教育規(guī)劃綱要實施5周年·回眸與展望

發(fā)布時間:2016-03-21 10:30:21

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最近5年，職業(yè)教育與普通教育協(xié)同發(fā)展，使高中階段教育普及率成功跨越了85%這一升級版門檻，也使高等教育毛升學(xué)率直追40%。職業(yè)教育的發(fā)展，使我國新增勞動力走上職業(yè)崗位時大部分已擁有專業(yè)訓(xùn)練后的一技之長，大大加快了我國人力資本開發(fā)速度。

　　5年來，職業(yè)教育在職業(yè)學(xué)校布局中堅持中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索和完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生經(jīng)費資助體系，建立了以國家財政免學(xué)費和助學(xué)金為主、校企合作社會支持為輔的政策體系，使91.5%的中職學(xué)生享受免學(xué)費待遇。中職教育實際上已成為普惠性教育，高職教育也成為改善民生的重要引擎。2010年至2013年，850萬個家庭有了第一代大學(xué)生。就業(yè)是民生之本。5年來，中高職畢業(yè)生一直保持較高的就業(yè)率。

　　5年來，職業(yè)教育走向現(xiàn)代化的主攻方向——構(gòu)建現(xiàn)代職教體系已取得可喜的成效。國民教育體系已打破天花板障礙。大專層次的“3+3”、“3+2”、5年一貫制和本科層次的“3+4”、“5+2”等中高職銜接的多樣化新學(xué)制不斷出現(xiàn)，使“體現(xiàn)終身教育理念”的改革目標率先在國民教育體系內(nèi)部實現(xiàn)。職業(yè)教育形成了學(xué)校教育與短期培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重的新格局。根據(jù)教育規(guī)劃綱要的建議，我國逐步建立中高職學(xué)生技能大賽制度，對我國技術(shù)技能型精英人才的早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)具有重要意義。

　　目前，職業(yè)教育發(fā)展存在的問題主要有：一是職業(yè)教育社會吸引力不足的問題雖然有所緩解，但在各地仍然不同程度地存在，且會較長時間對職教發(fā)展產(chǎn)生影響。二是職業(yè)教育辦學(xué)方式還不同程度地存在著脫離實際的問題，削弱了職教的影響力和戰(zhàn)略地位。在需要多部門合作的領(lǐng)域，如新生代農(nóng)民工融入現(xiàn)代職業(yè)社會的職業(yè)能力提升問題，往往因體制困難而退縮了。

　　為了確保2020年基本實現(xiàn)包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育現(xiàn)代化，要盡快出臺引領(lǐng)全國實施的可操作的現(xiàn)代化路線圖、時間表。具體地講，一是要有標準；二是要有分階段推動計劃；三是要有支撐全面發(fā)展的項目、工程平臺和政策措施；四是要有動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整方法；五是要有評估驗收和公告制度。

　　“十三五”規(guī)劃中關(guān)于“勞動年齡人口受教育年限明顯增加”這一要求，是對教育規(guī)劃綱要總目標中另一個目標，即“基本建成學(xué)習(xí)型社會”的具體化和可操作化，它需要在跨部門（如教育部與人社部、工信部及其他部門）、跨類別教育（如職教與基教、高教）間建立共同而又有區(qū)別的責任分擔制度，希望職業(yè)教育界主動參與、合作建立行動計劃，在有所作為中進一步確立戰(zhàn)略地位。