學(xué)制探索：結(jié)構(gòu)能否突破？

　　學(xué)制貫通 課程銜接

　　“十二五”以來(lái)，江蘇教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步加快教學(xué)改革步伐，凸顯人才培養(yǎng)特色，深化教學(xué)改革，特別是在中等職業(yè)教育領(lǐng)域和中高職教育銜接領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)制貫通、學(xué)段調(diào)整、課程銜接、產(chǎn)教融合，為學(xué)生開(kāi)拓了更為廣闊的發(fā)展前景。

　　2005年，國(guó)家提出在中等職業(yè)教育學(xué)校推行“2＋1”的人才培養(yǎng)方案，也就是中職學(xué)生在校3年的學(xué)習(xí)時(shí)間，其中2年在學(xué)校，1年頂崗實(shí)習(xí)。就當(dāng)時(shí)而言，“2＋1”的人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的要求，有利于學(xué)生就業(yè)，有利于減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是在實(shí)踐過(guò)程中忽視了實(shí)習(xí)還具有教育性的特點(diǎn)，造成學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量與學(xué)校的教育教學(xué)效益偏低等問(wèn)題。

　　2012年起，江蘇率先在全國(guó)實(shí)施了職業(yè)教育學(xué)制制度改革。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量意見(jiàn)的通知》，將原來(lái)的中等職業(yè)教育“2+1”改為“2.5+0.5”，即將學(xué)生在校時(shí)間增加了半年，加強(qiáng)校內(nèi)文化基礎(chǔ)教學(xué)、技能教學(xué)、校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，校外頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間從原先的1年縮短為半年。全省統(tǒng)一制定新的職業(yè)教育各專業(yè)大類教學(xué)指導(dǎo)方案，各職業(yè)學(xué)校科學(xué)制定專業(yè)實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃或人才培養(yǎng)方案，公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)技能課程總學(xué)時(shí)比確定為4∶6。

　　3年來(lái)，實(shí)踐證明新方案更加符合職業(yè)教育規(guī)律以及技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)規(guī)律。一是通過(guò)延長(zhǎng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)校內(nèi)文化基礎(chǔ)教學(xué)，包括增加人文課程、理實(shí)一體化專業(yè)課程，夯實(shí)了學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)，提高了學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)由簡(jiǎn)單勞動(dòng)力向技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)變，由服務(wù)學(xué)生階段性發(fā)展向終身發(fā)展的轉(zhuǎn)變。二是新學(xué)制濃縮頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間，特別是對(duì)頂崗實(shí)習(xí)提出了明確的要求，進(jìn)一步明確了校企雙方的責(zé)任，改變了過(guò)去實(shí)習(xí)管理放任粗放，校企合作退化為“提供用工與用工”的合作，從機(jī)制、體制和管理上強(qiáng)化并提升了實(shí)習(xí)的質(zhì)量，提高了產(chǎn)教融合、校企合作的層次。三是“2.5+0.5”的學(xué)制改革，確保了學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)的時(shí)間，充實(shí)了學(xué)習(xí)的內(nèi)容，為江蘇職教推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。江蘇從2016年起全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度，這是深化職業(yè)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理水平和保證教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，對(duì)培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生積極進(jìn)取、勤奮學(xué)習(xí)的職業(yè)精神，形成較高的職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)以及職業(yè)發(fā)展能力具有重要的意義。

　　總體而言，學(xué)制改革為整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了新的思路和路徑。除了中職階段的“2.5+0.5”的學(xué)制改革，以及穩(wěn)步發(fā)展融中高職于一體的五年制高等職業(yè)教育外，江蘇職業(yè)教育還從學(xué)制改革入手，在全國(guó)率先探索建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育相互貫通與銜接的職業(yè)教育學(xué)制體系，推動(dòng)學(xué)制體系由現(xiàn)行的“h”型向“H”型轉(zhuǎn)變。

　　2012年起，江蘇組織開(kāi)展了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，探索實(shí)行聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)，通過(guò)接續(xù)專業(yè)、連續(xù)學(xué)制，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、系統(tǒng)掌握專業(yè)理論知識(shí)、具有嫻熟實(shí)踐技能的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。近3年來(lái)，試點(diǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，模式相對(duì)穩(wěn)定。到2015年，基本形成了多樣化學(xué)制貫通模式：中職學(xué)校與高職院校“3+3”分段培養(yǎng)；中職學(xué)校與應(yīng)用型本科教育“3+4”分段培養(yǎng)；高職院校與應(yīng)用型本科教育的“3+2”分段培養(yǎng)；高職院校與應(yīng)用型本科的聯(lián)合培養(yǎng)；江蘇開(kāi)放大學(xué)與中職學(xué)校分段培養(yǎng)。試點(diǎn)覆蓋到每個(gè)階段、每種形式的職業(yè)教育，構(gòu)建了中職—高職—應(yīng)用型本科教育的學(xué)制框架。

　　山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇：

　　豐富類型 提高質(zhì)量

　　高中階段教育對(duì)人一生的發(fā)展，對(duì)人才資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)整個(gè)民族的文明生活和迎接未來(lái)社會(huì)的挑戰(zhàn)至關(guān)重要，具有奠基意義。因此，需要保證學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，滿足孩子個(gè)性發(fā)展的差別化教育需要，保證差別化課程資源的供給，為每個(gè)孩子提供更高質(zhì)量的高中教育。然而，目前高中階段教育的結(jié)構(gòu)類型還存在一些不盡合理之處，一定程度上限制了高中階段教育更高質(zhì)量的發(fā)展，這就需要在改革中對(duì)現(xiàn)有學(xué)制體系進(jìn)行突破探索，從而實(shí)現(xiàn)高中階段教育的健康發(fā)展。

　　高中階段教育的結(jié)構(gòu)涉及普通高中教育與職業(yè)高中教育、高中階段教育類型、普通高中多樣化與特色化、職業(yè)高中與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接等四類結(jié)構(gòu)問(wèn)題，這些都是我國(guó)高中階段教育普及與發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要職業(yè)教育，發(fā)展中等職業(yè)教育是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生，緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要舉措。因此，國(guó)家提出普通高中和職業(yè)高中在高中階段教育中大體相當(dāng)，積極促進(jìn)普職的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　然而在現(xiàn)實(shí)中，做到“大體相當(dāng)”非常困難，一是由于受傳統(tǒng)觀念，老百姓覺(jué)得上職業(yè)學(xué)?；貓?bào)沒(méi)有上普通高中考大學(xué)高。即使當(dāng)前兩類學(xué)生畢業(yè)后的收入水平已經(jīng)明顯扁平化，但由于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的社會(huì)保障體系還未并軌，加上職業(yè)教育宣傳不夠，老百姓對(duì)職業(yè)教育的熱度還是高不起來(lái)。當(dāng)然，一些地方政府將普通高中升大學(xué)的升學(xué)率看作是政績(jī)而無(wú)視學(xué)生接受良好的職業(yè)教育的畸形政績(jī)觀作祟，致使在社會(huì)上形成了輕視甚至忽視職業(yè)教育的錯(cuò)誤價(jià)值引領(lǐng)，也是一個(gè)重要因素。

　　更為嚴(yán)重的問(wèn)題是，橫亙?cè)谖覈?guó)高中階段教育類型發(fā)展道路上的一個(gè)巨大障礙就是，高中階段教育分化依據(jù)是學(xué)生學(xué)習(xí)文化水平的高低，而非學(xué)生的智慧類型。其實(shí)，有些孩子動(dòng)手操作能力強(qiáng)，可以選擇職業(yè)教育或相關(guān)工程專業(yè)方向。并且，我國(guó)高中階段教育類型非常單調(diào)，僅有職業(yè)高中教育和普通高中教育兩類。

　　所以，可以探索在現(xiàn)有兩類高中階段教育之間，發(fā)展綜合高中。對(duì)于綜合高中，在山東曾做過(guò)一系列探索，但后來(lái)綜合高中漸漸有名無(wú)實(shí)，不再學(xué)職業(yè)教育，最后還是以沖擊升學(xué)的文化知識(shí)教育為主。現(xiàn)在，希望能在高考改革的推動(dòng)下，再度發(fā)展綜合高中，采用“2+1模式”，即經(jīng)制度化設(shè)計(jì)，依據(jù)老百姓愿意上普通高中的慣性思維，普通高中招生時(shí)入學(xué)口子可以開(kāi)得大一點(diǎn)，但在兩年文化課基本完成后，能夠在高三時(shí)有一部分孩子可以選擇職業(yè)教育，學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，與高等職業(yè)院校進(jìn)行對(duì)接。這樣可以豐富高中類型。

　　也可以借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和德國(guó)“五專”做法，即從高中階段后兩年，一直讀完高等職業(yè)教育三年所形成的五年一貫制?？企w系。這跟目前我國(guó)大陸地區(qū)高中階段中等職業(yè)教育在職業(yè)學(xué)校讀、后面兩年高職在高職院校讀的三二連讀制不同之處在于，“五專”是貫通培養(yǎng)，其課程方案是貫通的。這種類型其實(shí)是中等教育和高等教育之間的混合體，同樣可以將高中階段教育類型結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多樣化。而且，這種類型對(duì)于一些保有傳統(tǒng)觀念的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，接受度比其子女初中畢業(yè)后直接上職業(yè)學(xué)校接受教育要高，而且它能夠給孩子提供更寬松的發(fā)展環(huán)境，避開(kāi)殘酷的高等教育升學(xué)環(huán)節(jié)。

　　在進(jìn)行這樣的學(xué)制設(shè)置之后，將更利于普通高中的多樣化和特色化，從而解決其同質(zhì)化辦學(xué)的問(wèn)題。

　　北京師范大學(xué)教授袁桂林：

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 靈活分段

　　根據(jù)我國(guó)的情況，基礎(chǔ)教育階段基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以統(tǒng)一，各地方可以多樣化、因地制宜地靈活制定學(xué)段時(shí)間。對(duì)于基礎(chǔ)教育各個(gè)學(xué)段來(lái)說(shuō)，小學(xué)畢業(yè)學(xué)歷在社會(huì)上已沒(méi)有被認(rèn)定的價(jià)值了，初中學(xué)歷的社會(huì)認(rèn)定價(jià)值也已基本喪失。既然這樣，基礎(chǔ)教育內(nèi)部各學(xué)段時(shí)間長(zhǎng)短的統(tǒng)一要求有什么意義呢？各地區(qū)、各校區(qū)，應(yīng)該依據(jù)節(jié)約原則和就近原則，靈活安排。

　　至于基礎(chǔ)教育總的學(xué)習(xí)期限，時(shí)間長(zhǎng)短不應(yīng)該輕易改動(dòng)。這是我國(guó)與世界各國(guó)沒(méi)有顯著差異的地方，我們?yōu)槭裁匆つ扛膭?dòng)呢？教育部曾經(jīng)委托我們研究十二年一貫制的課程與教材，我覺(jué)得這很有必要。學(xué)生在十二年期間在哪個(gè)學(xué)校讀的六年級(jí)，或者在哪個(gè)學(xué)校讀的九年級(jí)有什么關(guān)系呢？反正都是統(tǒng)一的年級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。只要年級(jí)課程差別不大，剩下來(lái)的，就只看不同學(xué)段及學(xué)校之間如何調(diào)節(jié)因?yàn)閷W(xué)生規(guī)模大小造成的擁擠和寬松問(wèn)題了。