深圳龍崗打造職業(yè)教育高端發(fā)展新標(biāo)桿

發(fā)布時間:2016-03-21 01:38:28

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3月19日至20日，主題為“新常態(tài)、新機(jī)遇、新動力”的第三屆中國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展大會將在深圳龍崗拉開序幕，屆時來自全國各地的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家、院校領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者將云集龍崗，共商大計。

　　如此高規(guī)格的“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展大會”為何選擇龍崗？

　　從區(qū)位上看，龍崗位于深圳市東北部，地處深莞惠城市帶幾何中心，轄區(qū)面積387.82平方公里，實(shí)際管理人口近400萬，有各類商事主體32萬家，聚集了華為、中廣核等一批龍頭企業(yè)，國際大學(xué)城已經(jīng)成形，匯集包括港中大在內(nèi)近10所世界頂級大學(xué)，正處于騰飛發(fā)展的黃金時期。

　　與此同時，龍崗正搶抓深圳東進(jìn)戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，加快建設(shè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要特質(zhì)、具有鮮明國際化特色、輻射帶動周邊和粵東地區(qū)發(fā)展的“深圳東部中心”，努力將龍崗打造成為自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端商務(wù)聚集區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　 “在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，我們不能光有高端學(xué)校，還要有真正支撐起工業(yè)4.0、中國制造2025龐大的高級技工和技師。”龍崗區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要創(chuàng)新思維推進(jìn)人才供給側(cè)改革。

　　值得欣慰的是，近兩年，龍崗深入推進(jìn)全民素質(zhì)提升計劃和“大職訓(xùn)”體系建設(shè)，籌建中德國際職業(yè)學(xué)校，努力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才和新型產(chǎn)業(yè)工人，取得了初步成效。

　　龍崗區(qū)人力資源局主要負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，龍崗將以大職訓(xùn)綜合體系建設(shè)為策動和核心，力爭創(chuàng)建國家職業(yè)培訓(xùn)示范區(qū)，打造職業(yè)教育高端發(fā)展新標(biāo)桿。 ●文/圖陶清清賴陸洋吳丹林

　　 A.頂層設(shè)計

　　破解職業(yè)教育與培訓(xùn)“兩頭管理”尷尬

　　黨中央提出堅持創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。2016年政府工作報告也提出，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

　　種種跡象表明，在“一帶一路”“工業(yè)4.0”“中國制造2025”“工匠精神”等發(fā)展新形勢下，如何培養(yǎng)一大批工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)技能人才？成為當(dāng)務(wù)之急。

　　當(dāng)前很多地方，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)由教育和人力資源部門分別管理，資源無法統(tǒng)籌，政策缺乏集成。龍崗作為產(chǎn)業(yè)大區(qū)，又是改革開放前沿陣地，早在幾年前便探索職業(yè)教育培訓(xùn)新模式，提出“大職訓(xùn)”體系，強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)對接融合。

　　 2009年，龍崗區(qū)專門設(shè)立了區(qū)政府直屬的職業(yè)訓(xùn)練中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，但因職能所限等原因，培訓(xùn)項目與產(chǎn)業(yè)對接不夠，職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用沒有很好地發(fā)揮。

　　 2014年，龍崗區(qū)對職業(yè)教育和培訓(xùn)的管理進(jìn)一步改革，將成人教育、在職教育和職業(yè)培訓(xùn)，歸人力資源部門管理，并把區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心整建制并入?yún)^(qū)人力資源局，使職業(yè)培訓(xùn)和人力資源服務(wù)有機(jī)結(jié)合，同時成立了龍崗區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（加掛社區(qū)學(xué)院牌子），統(tǒng)籌推進(jìn)在職勞動力的學(xué)歷提升和技能提升工作，進(jìn)一步緊密了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的對接，推動產(chǎn)教融合不斷深入。

　　在體制改革前提下，該區(qū)建立了部門聯(lián)動機(jī)制，定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決職業(yè)培訓(xùn)的重大問題，協(xié)調(diào)全區(qū)步調(diào)一致地推動“大職訓(xùn)”建設(shè)，進(jìn)一步釋放體制活力。

　　為保障“大職訓(xùn)”順利開展，龍崗十分重視激發(fā)企業(yè)、員工和社會參與職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)生動力，在政府主導(dǎo)下制定了一套扶持激勵的政策體系，出臺了“大職訓(xùn)”《綜合改革方案》，編制了《龍崗區(qū)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定了《加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》及聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、資源統(tǒng)籌工作、扶持激勵辦法、行業(yè)訓(xùn)練、技能人才多元化評價、職業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃等6個配套子文件，形成了一套比較完整“1+6”政策體系，為職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展提供強(qiáng)大政策支持。

　　值得一提的是，他們積極推動深圳市人才立法，提議調(diào)整技能人才積分入戶政策，讓技能人才與戶籍人員同等享受子女入學(xué)、就醫(yī)、廉租房等惠民政策。

　　龍崗還大力督促引導(dǎo)企業(yè)健全職工培訓(xùn)機(jī)制，通過企業(yè)骨干技術(shù)力量培養(yǎng)、企業(yè)定制培訓(xùn)和培訓(xùn)補(bǔ)貼等形式，支持企業(yè)發(fā)展。引入了“雙元制”培養(yǎng)模式，配套出臺中職學(xué)校教師社會化培訓(xùn)津貼、民辦機(jī)構(gòu)長期職教津貼等制度，培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。

　　 “其中企業(yè)技能人才津貼制度、行業(yè)技能人才自主評價、專職教師長期職教津貼、‘互聯(lián)網(wǎng)+微課’等項目，都是業(yè)界全新突破。”龍崗區(qū)人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　 B.整合資源

　　 “政、校、企、社”合作催生“矩陣效應(yīng)”

　　 “來了就是深圳人。”龍崗產(chǎn)業(yè)工人有200余萬，如何提升他們的素質(zhì)，更好地服務(wù)改革開放新征程？面對人數(shù)多、基數(shù)大、分布散的現(xiàn)狀，龍崗提出了“政、校、企、社”合作的職業(yè)教育思路。

　　為探索一條全口徑繼續(xù)教育的可行路徑，2014年，龍崗區(qū)承擔(dān)了深圳市“全面素質(zhì)提升計劃”試點(diǎn)工作任務(wù)，針對初中及以下學(xué)歷在職勞動者，大力開展在職學(xué)歷教育，采取“陣地+網(wǎng)絡(luò)”方式，開設(shè)集學(xué)歷、技能、素養(yǎng)“三位一體”的培訓(xùn)課程，普及性提高在職勞動者學(xué)歷層次、職業(yè)素養(yǎng)及工作技能。通過全民素質(zhì)提升計劃，每年約2萬名在職勞動者接受中職學(xué)歷教育，1萬人接受大專教育，技能鑒定超過6000人。據(jù)悉，該項目受到外界高度關(guān)注，北京、上海等城市先后前來交流經(jīng)驗。

　　同時，他們加大公辦培訓(xùn)平臺建設(shè)，在現(xiàn)有2所中專和1家公辦職業(yè)訓(xùn)練基地基礎(chǔ)上，按“不定等級、不定編制、以事定費(fèi)”成立了區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，承擔(dān)全區(qū)公益性職業(yè)培訓(xùn)項目。研究制定中專教師津補(bǔ)貼辦法，調(diào)動其利用課余時間參與社會化職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)。還依托區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心成立了首批6個重點(diǎn)行業(yè)訓(xùn)練委員會，分別為眼鏡、模具、珠寶行業(yè)訓(xùn)練委員會，以及電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、安保行業(yè)訓(xùn)練委員會，開展行業(yè)內(nèi)人力調(diào)查、需求預(yù)測、行業(yè)技能人才評價工種及標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　在社會辦學(xué)方面，龍崗制定民辦機(jī)構(gòu)專職教師長期職教津貼制度，對在區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)連續(xù)任教3年以上專職教師每月給予最高超過1000元補(bǔ)助，政府公益性培訓(xùn)項目通過招標(biāo)優(yōu)先考慮民辦機(jī)構(gòu)承接。

　　 “對深圳市技能大師工作室及其舉辦者，我們將一次性資助50萬元項目經(jīng)費(fèi)。”龍崗區(qū)人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全區(qū)有5個市級技能大師工作室，24家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有多家籌備在新三板上市。

　　值得一提的是，在引入社會資金建設(shè)培訓(xùn)平臺上龍崗也走在前列。他們結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索在工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域性培訓(xùn)載體和實(shí)訓(xùn)基地，籌建了華南地區(qū)首家高規(guī)模、專業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有北京外企德科、香港金利通科技等19家國內(nèi)外知名公司入駐。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+微課”遠(yuǎn)程教學(xué)，龍崗區(qū)投資管理公司與EEnet公司合作，注冊成立“易龍在線教育股份有限公司”，打造龍崗職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺。

　　 C.內(nèi)聯(lián)外引

　　 “龍崗中德國際職業(yè)技術(shù)學(xué)校”對標(biāo)國際先進(jìn)

　　筆者了解到，龍崗從一開始就將加快職業(yè)教育發(fā)展，作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)的優(yōu)先配置要素，并作為綜合創(chuàng)新生態(tài)體系重要一環(huán)。他們通過內(nèi)聯(lián)外引，謀劃職業(yè)教育跨越式發(fā)展。

　　一方面，龍崗加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校合作。目前龍崗區(qū)政府與深圳信息學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略框架協(xié)議，利用其高端資源開展課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、訂單培訓(xùn)等合作。此外，龍崗即將與北大職業(yè)教育研究院簽訂協(xié)議，合作建設(shè)深圳龍崗“智能制造”高技能人才實(shí)訓(xùn)認(rèn)證區(qū)域中心，爭取在機(jī)器人、3D打印、無人機(jī)等尖端領(lǐng)域制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展培訓(xùn)認(rèn)證。

　　另一方面，龍崗還把目光瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)經(jīng)驗，引入德國“雙元制”教育模式。為滿足新材料、新能源、機(jī)器人、智能制造等重大產(chǎn)業(yè)項目高技能人才需求，2015年11月30日，龍崗區(qū)組織海外考察團(tuán)，赴法國、德國和以色列等“一帶一路”沿線國家開展低碳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)教育和友好城區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，通過與德國合作，龍崗將在全市率先舉辦一所“雙元制”職業(yè)學(xué)校。

　　這也是今年元旦該區(qū)首個工作會議主題內(nèi)容。龍崗區(qū)初步明確，與德國吉森大學(xué)德中人才交流培訓(xùn)中心、深圳愛華教育科技集團(tuán)合作，聯(lián)合組建“龍崗中德國際職業(yè)技術(shù)學(xué)校”。其中龍崗提供場地和設(shè)備支持，愛華教育集團(tuán)提供資金、申請辦學(xué)資質(zhì)和學(xué)校教育教學(xué)管理，吉森大學(xué)負(fù)責(zé)引進(jìn)“雙元制”模式和德國先進(jìn)專業(yè)、課程和評價體系。

　　按照計劃，“龍崗中德國際職業(yè)技術(shù)學(xué)校”今年完成學(xué)?；I建工作，明年9月正式面向全國招生，辦學(xué)規(guī)模為6000人，開設(shè)與龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)相對接并符合“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”發(fā)展方向的專業(yè)，比如：精密制造、智能制造、汽車技術(shù)、機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。

　　 “學(xué)校的建設(shè)開創(chuàng)了全市與國際高端職業(yè)培訓(xùn)資源合作先河，我們將以此為契機(jī)，推動德國‘雙元制’模式的本土化發(fā)展。”龍崗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　目前龍崗全區(qū)有職業(yè)學(xué)校、技校6家，全區(qū)每年接受職業(yè)技能培訓(xùn)約5萬人，中級以上技能鑒定約4000人，是深圳職業(yè)教育規(guī)模最大的行政區(qū)，形成了“職業(yè)院校學(xué)歷教育、校企合作集團(tuán)化辦學(xué)、非學(xué)歷大職訓(xùn)體系”三駕馬車并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢。

　　 2016年，龍崗將繼續(xù)深入推進(jìn)全民素質(zhì)提升計劃和“大職訓(xùn)”體系建設(shè)，籌建中德國際職業(yè)學(xué)校，努力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。

　　 ■鏈接

　　 “互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)

　　大規(guī)模開展對一線在職員工的學(xué)歷和技能提升教育，經(jīng)常會遇到工學(xué)矛盾，還會遇到師資、場所、實(shí)訓(xùn)設(shè)施不足等困難。

　　在推進(jìn)“大職訓(xùn)”過程中，龍崗將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入職業(yè)培訓(xùn)，從“集中面授”過渡到“集中面授+網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”，再升級為“互聯(lián)網(wǎng)+微課+雙元制”的教學(xué)模式，較好地解決了這個問題。

　　他們開發(fā)了“易龍在線”職業(yè)教育網(wǎng)站平臺，建立“云學(xué)堂”，學(xué)員可以隨時隨地通過“云學(xué)堂”學(xué)習(xí)文化知識、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)理論。同時，建立國內(nèi)技術(shù)院校數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)行業(yè)技能人才檔案庫，打造培訓(xùn)供需即時對接的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)信息平臺。

　　在微課程開發(fā)上，龍崗飲取“頭啖湯”，以實(shí)用性和對接產(chǎn)業(yè)需求為原則，將知識“碎片化”從專業(yè)理論知識、實(shí)訓(xùn)操作技能、職業(yè)素養(yǎng)提升三個方面，自主開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化前沿培訓(xùn)課程，以及15門符合龍崗產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新微課程。目前，更多高質(zhì)量微課還在開發(fā)中。

　　龍崗還在規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)教育“雙元制”聯(lián)盟，引導(dǎo)員工根據(jù)崗位選報對應(yīng)的專業(yè)，與企業(yè)合作制定各個崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)，員工在實(shí)操導(dǎo)師的引導(dǎo)下，在工作崗位和生產(chǎn)過程中學(xué)技能。