職業(yè)教育讓更多農(nóng)民分享“成才紅利”

發(fā)布時(shí)間:2016-03-03 10:53:02

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國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，此決定被業(yè)內(nèi)人士解讀為開啟我國職業(yè)教育發(fā)展的又一新篇章。隨后，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，對決定進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化?！稕Q定》和《規(guī)劃》的突出亮點(diǎn)有兩個(gè)：一是堅(jiān)持職業(yè)教育兜底、?；?、促公平的核心，繼續(xù)加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)民工和困難家庭的職業(yè)教育和培訓(xùn)。二是為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。職業(yè)教育，包括中職（中等職業(yè)）教育、高職（高等職業(yè)）教育，以及承擔(dān)部分社會(huì)培訓(xùn)功能。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育的最大受益群體是農(nóng)民，將會(huì)有更多農(nóng)民從現(xiàn)代職業(yè)教育大發(fā)展的春風(fēng)中與全社會(huì)分享“成才紅利”。
職業(yè)教育是農(nóng)民由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)技能型人才的一個(gè)現(xiàn)實(shí)途徑。由于受城鄉(xiāng)諸多差異影響，職業(yè)教育的主要生源來自農(nóng)村，而其中的中職教育（包括普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專）又因其涉農(nóng)人數(shù)大、國家政策財(cái)政支持力度強(qiáng)、就業(yè)率高、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)而成為大多農(nóng)村孩子職業(yè)教育的一個(gè)首選，也成了我國職業(yè)教育的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。以技工學(xué)校為例，2013年我國技工學(xué)校共有在校生386.6萬人，其中70%即270萬的學(xué)生來自農(nóng)村家庭。我國的職業(yè)教育特別是中職教育首次大發(fā)展始于2007年，因?yàn)閺漠?dāng)年開始國家層面實(shí)行了中職學(xué)生資助政策，到目前，中職學(xué)校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)，還有約20%的學(xué)生每年享受1500元國家助學(xué)金。同時(shí)，高等職業(yè)學(xué)校也納入了高等教育學(xué)生資助政策體系。近些年來，技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96%以上，高職學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率高于90%，每年約有500萬農(nóng)村學(xué)生通過接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了到城鎮(zhèn)就業(yè)?！稕Q定》再次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育向農(nóng)傾斜的精神，這對農(nóng)民和農(nóng)民工來說是個(gè)福音，同時(shí)也是“讓人人都有出彩人生”的制度保障。
人才成長的“立交橋”為接受職業(yè)教育學(xué)生再成長和再發(fā)展提供了可能。以往的職業(yè)教育理論上并沒有堵住職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)深造的通道，但職業(yè)教育與普通教育之間的銜接不夠、高等院校里缺乏可直接選擇的對口專業(yè)等原因，降低了學(xué)生繼續(xù)提升的成功率。但從繼續(xù)教育和終身教育的角度考慮，全面貫通這個(gè)通道是十分必要的。未來，我國將統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。截至目前，全國已有130余所高校提出了由普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)申請。教育部方面表示，轉(zhuǎn)型可以是大部分專業(yè)，也可以是一部分專業(yè)。同時(shí)，國家層面還正在制定職業(yè)教育擴(kuò)至本科的政策，未來我國的職業(yè)教育體系將從高中和大專拓展到包括本科階段和研究生階段。
職業(yè)教育向農(nóng)傾斜不僅是惠農(nóng)之舉，更是強(qiáng)國之政。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、擁有足夠數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍越來越成為國家競爭力的重要支撐。世界上許多國家和地區(qū)都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國家競爭力特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，以建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競爭優(yōu)勢。而職業(yè)教育所培養(yǎng)的正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)技能人才，其人才類型覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。從國家教育層面，未來我國要將高中階段教育重點(diǎn)放在中職教育上。最近3年，高職教育使近850萬戶家庭實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。中職教育包括高職教育，對提高我國國民整體文化素質(zhì)和全社會(huì)文明程度都將具有十分重要的意義。
在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，職業(yè)教育被認(rèn)為是考不上大學(xué)的一種無奈選擇。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，職業(yè)教育已經(jīng)成為了個(gè)人成長和國家培養(yǎng)人才的重要途徑。如果說2007年我國開始大發(fā)展的是職業(yè)教育的話，從現(xiàn)在開始的再次發(fā)展的職業(yè)教育則在前面加了“現(xiàn)代”二字，“現(xiàn)代”的含義包括許多方面，但惠農(nóng)、強(qiáng)國、繼續(xù)教育、終身發(fā)展無疑是其最閃亮的時(shí)代印記。