近6年超兩成高校更名：程序欠規(guī)范更名潮難平

發(fā)布時(shí)間:2016-02-18 10:33:06

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一場(chǎng)持續(xù)大半年的更名風(fēng)波，讓瀘州醫(yī)學(xué)院一次次登上熱搜榜首。

2015年4月28日，瀘州醫(yī)學(xué)院更名為“四川醫(yī)科大學(xué)”，動(dòng)了老“川醫(yī)”——大學(xué)四川華西醫(yī)學(xué)中心的“奶酪”，遭到四川大學(xué)和所屬華西醫(yī)院公開(kāi)抵制，最終導(dǎo)致“四川醫(yī)科大學(xué)”名號(hào)被撤銷(xiāo)。其后，瀘州醫(yī)學(xué)院又向教育部申請(qǐng)更名為“西南醫(yī)科大學(xué)”，并于今年1月掛出校名。盡管避開(kāi)了“四川”二字，“西南”一詞卻讓地處重慶的第三軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院很不滿(mǎn)意。1月26日，《教育部關(guān)于同意四川醫(yī)科大學(xué)更名為西南醫(yī)科大學(xué)的函》發(fā)布當(dāng)天，第三軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院發(fā)布了一則措辭強(qiáng)硬的聲明，表示“已通過(guò)第三軍醫(yī)大學(xué)向教育部申請(qǐng)高校更名行政復(fù)議”。

兩次更名，瀘州醫(yī)學(xué)院屢遭異議。但事實(shí)上，這只是國(guó)內(nèi)高校“更名潮”的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近6年來(lái)，我國(guó)共有472所大學(xué)更名，占高?？倲?shù)的23%。此外，教育部日前在官網(wǎng)公示了“2016年擬批準(zhǔn)設(shè)置的39所高等學(xué)校名單”，其中更名大學(xué)14所、新設(shè)本科14所、合并調(diào)整1所、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置民辦本科學(xué)校9所、經(jīng)過(guò)籌建“去籌”正式設(shè)立高校1所。與此同時(shí)，各類(lèi)爭(zhēng)論不斷，“功利”“浮躁”等質(zhì)疑不絕于耳。http://www.glgdyx.com/

高校熱衷更名，究竟為了什么？要終止鬧劇，又該建立怎樣的高校更名機(jī)制？

高校更名，依據(jù)何在

光明日?qǐng)?bào)記者查詢(xún)《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)高校定名、更名等程序的明確規(guī)定。但在教育部2006年公布的《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中，有如下說(shuō)明：辦學(xué)規(guī)模上，稱(chēng)為“學(xué)院”的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在5000人以上；稱(chēng)為“大學(xué)”的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上，在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%；在學(xué)科上，“學(xué)院”應(yīng)擁有1個(gè)以上學(xué)科門(mén)類(lèi)作為主要學(xué)科，“大學(xué)”應(yīng)擁有3個(gè)以上。其他還涉及教學(xué)科研水平、基礎(chǔ)設(shè)施等，均有相應(yīng)規(guī)定。

在教育部日前公示的“名單”中，教師伍敏所在的高校，由“學(xué)院”改成了“大學(xué)”。“別看就改了幾個(gè)字，但全校上下為此付出了很多。學(xué)校早早成立了‘更大辦’(更名大學(xué)辦公室)，專(zhuān)門(mén)為此而工作。”

“首先，你需要向省教育廳申報(bào)，并由省廳派專(zhuān)家組考察，最后給出一個(gè)全省排名。然后，再根據(jù)省里的結(jié)果向教育部申報(bào)，填各種材料，過(guò)了形式審查，教育部會(huì)派專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地考察，回去還要投票，達(dá)到一定比例才能獲得更名機(jī)會(huì)。”伍敏告訴記者，大學(xué)更名的準(zhǔn)備工作復(fù)雜且瑣碎。

但就是這些在“更名高校”看來(lái)嚴(yán)苛的規(guī)定，在一些公眾眼中卻依然“程序欠缺規(guī)范”。

“高校更名應(yīng)該有一套嚴(yán)格的規(guī)范程序。比如，事先當(dāng)事學(xué)?；虻胤秸獙?duì)此進(jìn)行充分的研究論證，做好公示和意見(jiàn)收集等工作，然后再上報(bào)教育部批復(fù)。教育部批準(zhǔn)前，也可以通過(guò)媒體公示，廣泛征求意見(jiàn)，再下文批復(fù)。”瀘醫(yī)事件爆出后，就有網(wǎng)友支招稱(chēng)，如果有這樣規(guī)范的程序作保障，高校更名后涉嫌侵犯其他院校權(quán)益的事情，就能大幅度避免。

高校更名的利與弊

雖然僅僅是幾字之易，但在伍敏及其同事眼中，卻是翻天覆地的變化。“雖說(shuō)學(xué)校的級(jí)別沒(méi)有提高，但發(fā)展空間明顯擴(kuò)展了，招生規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)增加，就連教師的職稱(chēng)數(shù)量也明顯增加。”

“其實(shí)，按理說(shuō)，我們這樣一所專(zhuān)業(yè)院校更名成大學(xué)，沒(méi)有必要。但實(shí)際上，這些動(dòng)作我們不得不做。”伍敏解釋說(shuō)，“為了學(xué)校，為了老師，也為了學(xué)生。”

“不管叫學(xué)院，還是叫大學(xué)，最關(guān)鍵的是讓辦學(xué)質(zhì)量隨著更名有所提升。”北京某高校教師楊帆說(shuō)，如果高校只是一味通過(guò)迎合考核指標(biāo)獲得更名權(quán)，用“大學(xué)”的名頭給自己貼金，而不是在學(xué)校內(nèi)涵質(zhì)量提升上下功夫，最終只能“大而無(wú)當(dāng)、名不副實(shí)”。

云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出，在當(dāng)前高等教育大眾化的背景下，用人單位更傾向于從有名望的大學(xué)里選人用人，家長(zhǎng)和學(xué)生也因此把校名看得很重，如認(rèn)為“大學(xué)”要比“學(xué)院”好。在這種社會(huì)氛圍下，高校自然都希望擁有一個(gè)能擴(kuò)大社會(huì)影響力的名字。“從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這被普遍認(rèn)為是拓展高校發(fā)展空間的一條捷徑。如高校尤其是一些地處地級(jí)市、位置偏遠(yuǎn)的學(xué)?？梢杂纱双@得更多、更高質(zhì)量的生源，得到更多、更便利的政策和資金支持等。”

“僅就高校更名而言，媒體乃至教育界大都持一種批判的態(tài)度。但在我看來(lái)，合理、正當(dāng)?shù)母?，不僅是高校辦學(xué)自主權(quán)的一種體現(xiàn)，也是內(nèi)力與外力共同作用的自然結(jié)果。”羅志敏說(shuō)。

那么，什么樣的大學(xué)更名才算合理？

羅志敏表示，當(dāng)一所學(xué)校的地位以及辦學(xué)定位發(fā)生了改變、學(xué)科專(zhuān)業(yè)以及人才培養(yǎng)方向發(fā)生了顯著變化，或者幾所高校合并后，都可以考慮更名。如一所單科院校改成綜合性大學(xué)之后，無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，使得學(xué)生有機(jī)會(huì)自主選擇主修專(zhuān)業(yè)，在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)W習(xí)提高。同時(shí)，當(dāng)社會(huì)對(duì)人才需要的層次和規(guī)格發(fā)生了變化，政府政策導(dǎo)向發(fā)生了變化，高校為了生存，也需要通過(guò)更名這一契機(jī)重獲發(fā)展空間。

“但高校更名，一怕定位不清、盲目攀比跟風(fēng)；二怕名不副實(shí)、‘掛羊頭賣(mài)狗肉’；三怕隔斷自身的歷史連接，從而丟掉積淀多年的辦學(xué)傳統(tǒng)和校園文化。”羅志敏告訴記者，有些高校的確在更名過(guò)程中犯過(guò)上述錯(cuò)誤，給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)的損傷，至今難以消除。

如何抑制高校更名沖動(dòng)

“事實(shí)上，社會(huì)關(guān)注的不是大學(xué)更名，而是更名之后，大學(xué)是否具有相應(yīng)的辦學(xué)實(shí)力，以及與名稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的辦學(xué)特色和質(zhì)量能否跟得上。”羅志敏一再?gòu)?qiáng)調(diào)，當(dāng)下，“一哄而上”“名不副實(shí)”的更名有必要叫停。

不健康的更名之風(fēng)如何遏止？

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，要讓高校安于定位，不在更名上做文章，就必須改革教育管理和評(píng)價(jià)體系，不能把學(xué)校按校名分為三六九等，要強(qiáng)調(diào)對(duì)高等教育的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高校在自身定位上辦出高水平，“社會(huì)也必須擺脫功利教育價(jià)值觀，考生和家長(zhǎng)選擇大學(xué)時(shí)，不要‘以名擇校’，而應(yīng)更關(guān)注辦學(xué)實(shí)質(zhì)。”

羅志敏指出，教育行政主管部門(mén)要抓緊在高校名稱(chēng)使用、更名上做出更細(xì)化的規(guī)定，把好“入口關(guān)”。其中，最關(guān)鍵的是要嚴(yán)格規(guī)范更名標(biāo)準(zhǔn)和程序。“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要落實(shí)高校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、高校信息公開(kāi)機(jī)制等，當(dāng)大眾有能力評(píng)價(jià)、監(jiān)督高校的時(shí)候，改不改名、改什么名，只要不違法，就完全由高校自己做主。”

隨著“兩個(gè)一流”建設(shè)方案的出臺(tái)以及“地方高校轉(zhuǎn)型”的推進(jìn)，高校更名是否會(huì)出現(xiàn)一些新情況？

對(duì)此，羅志敏認(rèn)為：“‘兩個(gè)一流’建設(shè)，是以‘學(xué)科建設(shè)’為龍頭，這意味著高校將從‘校名為王’過(guò)渡到‘學(xué)科為王’的階段。未來(lái)可能出現(xiàn)一所名校某個(gè)實(shí)力不怎么樣的學(xué)科，它的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)會(huì)低于一所普通院校的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科。同時(shí)，‘兩個(gè)一流’建設(shè)，以‘辦學(xué)績(jī)效’為杠桿，這意味著高校將從‘大者通吃’過(guò)渡到‘以質(zhì)量取勝’的階段。換句話(huà)說(shuō)，未來(lái)，一所綜合性大學(xué)獲得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可能還趕不上一所單科性學(xué)院。”

他同時(shí)表示，在地方高校轉(zhuǎn)型的大背景下，高校更加強(qiáng)調(diào)“對(duì)應(yīng)社會(huì)需求”與“突出應(yīng)用導(dǎo)向”。因此一些地方高校為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可能會(huì)更多地采用類(lèi)似“某應(yīng)用技術(shù)學(xué)院或大學(xué)”的校名。“如果以上政策得到貫徹實(shí)施，勢(shì)必會(huì)抑制一些高校的‘更名’沖動(dòng)。”