發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧中的先導(dǎo)性作用

發(fā)布時(shí)間:2016-01-08 11:42:09

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在第四屆全國教育改革創(chuàng)新案例獲獎(jiǎng)當(dāng)中，甘肅省的案例比較另類，是把改革創(chuàng)新與扶貧工作結(jié)合在一起的案例，甘肅省教育廳開展的教育精準(zhǔn)服務(wù)的實(shí)踐探索有其客觀必然性，也有著重要的實(shí)踐意義，我首先向大家報(bào)告一組數(shù)字。

　　甘肅省共有86個(gè)縣市區(qū)，其中58個(gè)縣分別屬于我國藏區(qū)等三個(gè)連片特困縣，另外還有17個(gè)縣屬于不在片區(qū)內(nèi)的貧困縣，所以貧困縣占的比重是87%，占全國貧困人口的6%，貧困人口規(guī)模居全國第七，貧困發(fā)生率居全國第二，2013年甘肅省全面小康指數(shù)比全國平均水平要低8.13個(gè)百分點(diǎn)。所以從這組數(shù)據(jù)來看，由于受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的制約，甘肅的貧困面積大、貧困人口多、貧困的程度深，就教育而言，甘肅貧困地區(qū)的人均受教育年限低，教育基礎(chǔ)條件差，師資力量薄弱，優(yōu)質(zhì)資源短缺，教育質(zhì)量相對(duì)不高的問題十分突出。

　　甘肅省委省政府把扶貧開發(fā)作為最大的任務(wù)，提出六個(gè)精準(zhǔn)要求，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)等，對(duì)于教育的精準(zhǔn)扶貧工作，省委省政府提出明確的要求和任務(wù)舉措，聚焦貧困群眾，對(duì)于最突出的問題提出了教育精準(zhǔn)扶貧的突破口、著力點(diǎn)和路線圖，形成了從學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、民族教育等七個(gè)方面的專項(xiàng)支持計(jì)劃。

　　根據(jù)甘肅省扶貧總體節(jié)奏確定教育精準(zhǔn)的任務(wù)時(shí)，所以目標(biāo)任務(wù)提出了在全省所有貧困縣有實(shí)際需求的貧困村，依托小學(xué)新建或者擴(kuò)建幼兒園，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。同時(shí)又考慮到革命老區(qū)和藏區(qū)脫貧的重要性和任務(wù)的艱巨性緊扣2017年和2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2015到2017年是集中攻堅(jiān)階段，2018年至2020年是鞏固提高階段。比如在學(xué)前教育方面，2014年全省實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的全覆蓋，2015年開始學(xué)前教育向行政村延伸，，特別提出2017年革命老區(qū)和藏區(qū)貧困村幼兒園優(yōu)先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　義務(wù)教育完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2018年，考慮到貧困地區(qū)的迫切需要，超前謀劃，2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，生活設(shè)施基本滿足生活需要。在職業(yè)教育方面，提出2017年和2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，使貧困家庭子女接受職業(yè)教育的總體規(guī)模和比例，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等方面都提出了一些傾斜的政策。這是第一個(gè)特點(diǎn)。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是突出了點(diǎn)面結(jié)合的政策與舉措，從點(diǎn)上來看，力爭在教育扶貧方面讓貧困群眾增加認(rèn)同感、獲得感和幸福感，一是各項(xiàng)免費(fèi)和資助的政策提出精確到人。秋季開始，所有貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育一律免除保教費(fèi)，所有貧困家庭子女接受中職教育發(fā)放兩千元助學(xué)金，高職高專院校的貧困家庭學(xué)生書本費(fèi)全部免除，另外考入高職高專的學(xué)生還解決八千元的信用助學(xué)貸款，由政府貼息。二是鄉(xiāng)村教師待遇的保障，逐年解決教師編制問題，發(fā)放生活補(bǔ)貼。三是招生扶貧的傾斜政策精準(zhǔn)到人，各類招生計(jì)劃都向貧困家庭傾斜，使更多的貧困家庭學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高等教育。

　　從面上看，力爭改善辦學(xué)條件，讓貧困地區(qū)的整體教育水平上臺(tái)階。一是農(nóng)村幼兒園新建改擴(kuò)建，覆蓋到貧困村，在農(nóng)村建設(shè)幼兒園有兩個(gè)直接的目的。二是把青壯年勞動(dòng)力從家庭時(shí)間中解放出來，讓他們有更多的時(shí)間、精力從事脫貧致富的勞動(dòng)，同城市的孩子一樣，站在統(tǒng)一起跑線。三是貧困地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體現(xiàn)多元化。四是技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是構(gòu)建了上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合理推進(jìn)的工作機(jī)制，責(zé)任分工上建立了省、市、縣三級(jí)責(zé)任體系，同時(shí)制定了定期檢查、責(zé)任追究、信息公開、績效評(píng)價(jià)四項(xiàng)監(jiān)督檢查的制度。

　　第四個(gè)特點(diǎn)是抓好四項(xiàng)對(duì)接，突出全城精準(zhǔn)。一是精準(zhǔn)對(duì)接貧困信息，甘肅省建立了貧困扶貧工作的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把417萬貧困人口所有的數(shù)據(jù)都錄入到平臺(tái)上，所有的扶貧政策措施都一一精準(zhǔn)對(duì)接到每一戶和每一個(gè)具體的人。二是精準(zhǔn)對(duì)接主要的措施。三是精準(zhǔn)對(duì)接任務(wù)節(jié)奏。四是精準(zhǔn)對(duì)接考核評(píng)估。這是教育精準(zhǔn)扶貧的四個(gè)特點(diǎn)。

　　第二個(gè)a方面匯報(bào)下甘肅扶貧的亮點(diǎn)和成效，主要突出六個(gè)精準(zhǔn)突破。一是精準(zhǔn)滿足貧困地區(qū)孩子接受學(xué)前教育的需求，主要是在鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，每年都有具體建設(shè)的任務(wù)。同時(shí)政府來提供相應(yīng)的資金作保障。二是精準(zhǔn)改善農(nóng)村義務(wù)教育的基本辦學(xué)條件，主要是實(shí)施全面改革的項(xiàng)目。三是精準(zhǔn)保障貧困家庭孩子接受免費(fèi)職業(yè)教育。四是精準(zhǔn)兌現(xiàn)各項(xiàng)免費(fèi)和資助的政策，按照前面提到的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年對(duì)2015年所有能夠具備條件的學(xué)生，貧困家庭的子女學(xué)生，該免的免，該補(bǔ)的補(bǔ)，這些都做了落實(shí)。五是精準(zhǔn)提升鄉(xiāng)村教師待遇，貧困縣的鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位兩百元到六百元工作補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，享受每月不低于三百元的生活補(bǔ)助，另外實(shí)施58個(gè)集中連片縣鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助下發(fā)資金1.69億元。六是精準(zhǔn)落實(shí)招生扶貧政策，根據(jù)專列扶貧招生計(jì)劃，2015年各類招生扶貧專項(xiàng)計(jì)劃共錄取貧困地區(qū)的學(xué)生2.23萬人，有效擴(kuò)大貧困家庭子女上大學(xué)的機(jī)會(huì)，這是六個(gè)方面的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

　　第三個(gè)方面談?wù)勱P(guān)于下一步的工作，考慮到兩個(gè)方面，一是繼續(xù)落實(shí)四個(gè)著力，通過改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，從長遠(yuǎn)解決貧困地區(qū)孩子受教育的問題，抓好全覆蓋，著力擴(kuò)大貧困村學(xué)前教育的資源，著力提升職業(yè)教育的服務(wù)水平，著力改善義務(wù)教學(xué)的條件，落實(shí)重傾斜。二是兌現(xiàn)四個(gè)到位，推動(dòng)各種資助幫扶舉措實(shí)現(xiàn)順利就學(xué)，保證學(xué)有所成。把各項(xiàng)免費(fèi)和資助政策兌現(xiàn)到位，把各項(xiàng)待遇落實(shí)到位，把培養(yǎng)培訓(xùn)保障到位，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作做到位。

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