有委員指出,如對職業(yè)教育不重視,有可能造成“基礎(chǔ)教育和普通教育的巨大努力功虧一簣,難以實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化”。
民進云南省委在向大會提交的建議中不無憂慮地指出,一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣把地方的貧困落后歸因于自然條件和生產(chǎn)方式,卻對造成落后的根本原因之一:教育貧困,尤其是職業(yè)教育的貧困“視而不見,無動于衷”。
“觀念落后是云南省職業(yè)教育跨越發(fā)展的最大阻礙。”這份建議說,“商家、資金、技術(shù)、項目、高端人才可以引進,但立足于云南紅土地上的幾千萬勞動力的素質(zhì)沒辦法從外面引進,只能靠自己的教育來提升,尤其是靠職業(yè)教育來提升。”
對此,云南省政協(xié)委員、西南林業(yè)大學(xué)黨委副書記劉滄山深有同感。“提高新一代農(nóng)村勞動力素質(zhì),是擺脫貧困的關(guān)鍵,云南一些貧困縣高中階段毛入學(xué)率卻令人擔(dān)憂。”他舉例,2014年全省初中畢業(yè)生56.89萬人,高中階段招生48.36萬人,約8萬人初中畢業(yè)后沒有再讀書,這些人大多集中在貧困縣。以普洱市瀾滄拉祜族自治縣為例,2014年初中畢業(yè)生5000多人,1593人被普高、職高等錄取,全縣高中階段錄取率僅為33.62%。也就是說,2014年瀾滄縣有60%以上的初中畢業(yè)生沒就讀高中階段的學(xué)校。
“全省幾乎每個縣都有一所職業(yè)高中,但大多辦學(xué)不景氣、規(guī)模小,沒有在扶貧攻堅、提高勞動者素質(zhì)方面發(fā)揮作用。”劉滄山指出,2014年,瀾滄縣5000多名初中畢業(yè)生中,進入職業(yè)高中就讀的只有400多人。
云南省政協(xié)委員、曲靖市政協(xié)副主席王明瓊也對縣級職業(yè)中學(xué)的生存狀況憂心忡忡。曲靖市共有29所職業(yè)院校,其中中職院校9所。她列舉了2010年以來該市中職招生的人數(shù)變化:2010年,該市初中畢業(yè)生人數(shù)為100463人,中職招生數(shù)為43420人;2012年,初中畢業(yè)生人數(shù)為108630人,中職招生人數(shù)為38074人;2013年,實際開展招生工作的職業(yè)院校從29所減少至18所;2014年,大部分職業(yè)院校招生難問題更加突出,部分中等職業(yè)學(xué)校新生入學(xué)報到率不到50%。
王明瓊分析,造成這一現(xiàn)象的原因,一方面是職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置重復(fù),發(fā)展模式趨同,教育質(zhì)量下滑,培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展能力不強,就業(yè)率下降,對學(xué)生吸引力不大;另一方面,雖然市縣兩級都建立了職教中心,但是職教管理機構(gòu)履行職能不到位,導(dǎo)致各職業(yè)院校招生秩序混亂、競爭嚴重,教學(xué)資源整合不夠、存在浪費情況。
受編制影響,目前職業(yè)院校教師嚴重不足,臨時聘用的教師所占比例大。曲靖市職教園區(qū)里5所學(xué)校的1607名專任教師中,臨時聘用的教師就有920名,比例超過了50%。編內(nèi)教師嚴重不足,按國家規(guī)定的1∶20的師生比標準,該市中職在校生13.8萬人需教師6900名,缺編近2300人。同時,“雙師型”教師數(shù)量少,僅占專業(yè)教師的24.8%。
此外,該市的職業(yè)教育布局也存在缺陷,中等職業(yè)教育占較大比重,中、高等職業(yè)教育銜接流通不暢,規(guī)模較小,招生制度不完善,學(xué)生由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育提升的空間狹窄,使得很多學(xué)生升學(xué)無望。
“勞動者素質(zhì)要跨越,職業(yè)教育首先要跨越。”民進云南省委的一位負責(zé)人認為,當前形勢下,大多數(shù)初高中畢業(yè)生都將回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),只有辦好職業(yè)教育,才能培養(yǎng)新一代農(nóng)村勞動者。
值得關(guān)注的是,2014年,云南啟動了迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生實施中等職業(yè)教育全覆蓋試點工作,對兩州農(nóng)村戶籍職業(yè)教育學(xué)生提高補助標準,鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村戶籍初高中畢業(yè)生到試點學(xué)校就讀。截至目前,已有1600名學(xué)生因此受益。
這位負責(zé)人建議,應(yīng)總結(jié)推廣迪慶、怒江職業(yè)教育免費全覆蓋試點的成功經(jīng)驗,以此推動精準脫貧,支撐和促進民族團結(jié)和進步事業(yè)發(fā)展。
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