上海發(fā)布未來(lái)15年高等教育和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃
上海的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)模將變大還是變小?高校如何展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)?從中職到??啤⒈究朴心男┿暯忧??今天,《上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》和《上?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2030年)》正式發(fā)布,為上海未來(lái)15年高教與職教發(fā)展指明方向?!?br />
上海市副市長(zhǎng)翁鐵慧說(shuō):“著力做好規(guī)劃、投入、評(píng)價(jià)這三件事,是本屆市政府提升教育治理能力現(xiàn)代化的重中之重,做好規(guī)劃更是根本之根本?!陡呓桃?guī)劃》和《職教規(guī)劃》將成為未來(lái)指導(dǎo)上海教育發(fā)展的權(quán)威依據(jù)和剛性要求。”
構(gòu)建二維“十二宮格”高校分類發(fā)展體系
《高教規(guī)劃》提出,上海將立足人才培養(yǎng)需求調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來(lái)發(fā)展需要,將除軍事學(xué)以外的12個(gè)學(xué)科門(mén)類歸集為醫(yī)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)管、法學(xué)、理工農(nóng)、文史哲教6大類別。到2030年,上海高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模將達(dá)到140萬(wàn)人左右,高等教育全面進(jìn)入普及化階段。
《高教規(guī)劃》明確,上海將以教育治理現(xiàn)代化為目標(biāo),構(gòu)建高校分類發(fā)展體系。按照人才培養(yǎng)主體功能和承擔(dān)科學(xué)研究類型等差異性,將高校劃分為“學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能”四種類型;按照主干學(xué)科門(mén)類(本科與研究生)或主干專業(yè)大類(??疲┙ㄔO(shè)情況,將高校劃分為“綜合性、多科性、特色性”三個(gè)類別,由此形成二維“十二宮格”分類發(fā)展體系?!?br />
按照“政府政策引導(dǎo)、高校自主選擇、社會(huì)參與評(píng)估”的原則,上海確定各高校在二維分類體系中的目標(biāo)定位,鼓勵(lì)高校找準(zhǔn)服務(wù)面向的領(lǐng)域行業(yè),基于自身基礎(chǔ)能力建立特色專業(yè)群,從而實(shí)現(xiàn)高校從“一列縱隊(duì)”向“多列縱隊(duì)”發(fā)展?!?br />
上海將通過(guò)合并組建、新設(shè)增設(shè)、調(diào)整撤并、中外合作辦學(xué)、二級(jí)學(xué)院獨(dú)立運(yùn)行等方式,優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu),提升學(xué)科發(fā)展水平,促進(jìn)上海高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展和多樣化發(fā)展?!?br />
在二維“十二宮格”分類發(fā)展體系下,上海將引導(dǎo)鼓勵(lì)一批市屬本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,在招生考試、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、社會(huì)科技服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面全面推進(jìn)改革??傮w來(lái)看,學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的規(guī)模將逐步縮小?!?br />
10條學(xué)制路徑實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)制貫通銜接
《職教規(guī)劃》提出,將加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)多樣化學(xué)制路徑,構(gòu)建“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)專科教育—應(yīng)用技術(shù)本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育”縱向銜接的職業(yè)教育學(xué)制體系?!?br />
上海將拓寬中職到專科、專科到本科銜接渠道,采用10條學(xué)制路徑構(gòu)建通暢的生涯發(fā)展通道:通過(guò)中考進(jìn)入中等職業(yè)教育,通過(guò)中考進(jìn)入5年制??平逃懈呗氊炌ㄅ囵B(yǎng),中職或普通高中畢業(yè)生通過(guò)自主招生進(jìn)入高職??平逃?,中職畢業(yè)生通過(guò)對(duì)口高考進(jìn)入高職專科教育或應(yīng)用技術(shù)本科教育,中職或普通高中畢業(yè)生通過(guò)普通高考進(jìn)入高等教育,中職—應(yīng)用技術(shù)本科貫通培養(yǎng)(3+4),???mdash;應(yīng)用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)(??破瘘c(diǎn)3+2),5年制???mdash;應(yīng)用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)(5年制專科起點(diǎn)5+2),???mdash;專業(yè)學(xué)位銜接培養(yǎng)(??破瘘c(diǎn)3+4)?!?br />
上海對(duì)標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,將涉及該市職業(yè)教育招生專業(yè)的14個(gè)專業(yè)大類和79個(gè)專業(yè)類,分別對(duì)應(yīng)到20個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類。在此基礎(chǔ)上,對(duì)各類別職業(yè)院校規(guī)模和層次,分別提出增加、穩(wěn)定、減少進(jìn)行布局,對(duì)院校根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)增設(shè)新專業(yè)或方向,明確發(fā)展思路?!?br />
按照《職教規(guī)劃》,上海將著力建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科專業(yè),以突破傳統(tǒng)本科專業(yè)目錄的本科專業(yè)轉(zhuǎn)型為切入口,建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位聯(lián)系密切、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高水平普通本科院校,引導(dǎo)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的本科專業(yè)由學(xué)科和知識(shí)本位轉(zhuǎn)向行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能需求導(dǎo)向?!?br />
破解高教和職教發(fā)展面臨的難點(diǎn)問(wèn)題
翁鐵慧提出,立足需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向是編制規(guī)劃的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。上海希望通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施這兩大規(guī)劃,回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾對(duì)教育的關(guān)切,特別是著力破解高等教育質(zhì)量、職業(yè)教育認(rèn)同度等難點(diǎn)問(wèn)題。
在提高高等教育質(zhì)量方面,上海作出了一系列制度安排。首先,剛留校的青年教師不能直接上講臺(tái),要先擔(dān)任2至3年助教,積累一定經(jīng)驗(yàn)后才能獨(dú)立開(kāi)課;其次,所有教授必須為本科生授課,而且要上基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課,不上講臺(tái)不能當(dāng)教授;第三,想方設(shè)法增進(jìn)師生之間的交流,既激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性,又用制度構(gòu)建來(lái)加以保障,并在現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中固化下來(lái)?!?br />
不少家長(zhǎng)擔(dān)心孩子到了職業(yè)教育學(xué)校會(huì)“低人一等”。翁鐵慧表示,上海制定實(shí)施《職教規(guī)劃》,就是要從根本上改變一邊是企業(yè)大喊“技工荒”,一邊是職業(yè)學(xué)校教育社會(huì)認(rèn)可度普遍很低這樣矛盾的現(xiàn)象?!?br />
兩個(gè)規(guī)劃的時(shí)限是到2030年,隨著時(shí)代的迅速變化,今后會(huì)不會(huì)顯得落伍?上海市教委主任蘇明表示,規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。上海建立三年一輪的規(guī)劃執(zhí)行與規(guī)劃內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,每三年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估論證,督促有效落實(shí);每三年對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行研究論證,根據(jù)新形勢(shì)新需要予以調(diào)整完善。
翁鐵慧透露,上海有關(guān)部門(mén)正在市人大支持下,推動(dòng)將《職教規(guī)劃》核心內(nèi)容納入職教條例修法之中,并推動(dòng)《高教規(guī)劃》核心內(nèi)容進(jìn)入地方立法程序。今后,所有高等教育和職業(yè)教育的資源配置和質(zhì)量評(píng)價(jià)等,都會(huì)嚴(yán)格“跟著規(guī)劃走”。
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