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發(fā)展職業(yè)教育的重要性職業(yè)教育重要性甘肅軌道

發(fā)布時間:2015-09-23 09:21:57

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發(fā)展職業(yè)教育的重要性職業(yè)教育重要性甘肅軌道

一、發(fā)展職業(yè)教育對提高勞動者素質的重要性
勞動者素質是指一個國家中能夠從事社會勞動的全部人口的整體素質。從事社會勞動的人口主要包括從業(yè)人員、失業(yè)人員，也包括處于勞動年齡之內(nèi)的就學人員、從事家務人員和軍隊服役人員以及其他人員。社會生產(chǎn)和經(jīng)濟建設正是通過這些人的勞動來實現(xiàn)的，他們的素質狀況，在生產(chǎn)力的發(fā)展中具有重要的作用。

提高勞動者素質，主要是依靠教育，包括學校教育、社會教育和家庭教育。其中學校教育尤為重要，因為它是一種規(guī)范化的教育，是要求學生德、智、體、美全面發(fā)展的教育，是有目的、有計劃、有組織的教育，是有廣大干部和教師負責任地去完成的教育，這種教育對提高勞動者素質起到了決定性作用。當今世界，以人的素質為基礎的綜合國力競爭日趨激烈，對全民綜合素質的提高已成為當務之急，從而教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的位置。
“十五”期間，中國的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，2005年初中毛入學率已達95%，高中毛入學率已達50%，高等教育毛入學率已達21%，高等學校在校學生已經(jīng)超過2300萬人，正如教育部周濟部長說，進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段。但是,中國是一個人口大國，21%的入學率意味著還有一大批高中畢業(yè)生未能升入大學。雖然招生數(shù)每年都略有增加，但普通高等院校的發(fā)展空間畢竟是有限的，如四川省某大學2005年招生10000人，2006年將招生10200人，僅增加了2%。反觀錄取率——據(jù)《成都日報》2006年4月3日報道，四川省2005年的高考生有453269人，比2004年增長32.3%，而錄取率僅60.23%,比2004年下降了10.07%。2006年該省高考生將超過56萬人，而錄取率較之2005年還將下降6.73%,為53.5%。另有報道，近兩年大學畢業(yè)生的就業(yè)率約為72%，也就是說，有28%的大學生畢業(yè)即失業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高中畢業(yè)生的升學率和大學畢業(yè)生的就業(yè)率已在并還將逐年下降。而另一方面，高技能人才、技師、技術工人等高素質技能性勞動者卻又非常短缺，并在一定程度上已成為制約中國產(chǎn)業(yè)結構升級的突出因素。
教育界、用人單位及青年人都曾經(jīng)片面追求高學歷教育，忽視或輕視職業(yè)教育。然而學歷并不代表能力，隨著人事制度的改革和人才觀念的進步，學歷在就業(yè)市場的優(yōu)勢越來越低，用人單位更注重于學生實在的能力，比較務實地去選拔適合需要的人才。社會正在由片面追求學歷向能力社會轉變。有一家企業(yè)吸收了兩位新人，一位是工作了幾年的學士，另一位是剛畢業(yè)的碩士，經(jīng)考核，前者具備所需要的工作能力，在試用期間，前者的工資4倍于后者。這種現(xiàn)象在國外司空見慣，習以為常。如美國某大學的加速器實驗室供許多教授使用，但工資最高者卻是管理加速器的一位工程師。這位工程師的工作能力很強，他對加速器的維護、改進基本能滿足各位教授研究工作的需要。這樣的事例說明，日益大眾化的高等教育培養(yǎng)的人才一定要在層次上和類型上都能結構合理，這就要求高等教育結構與類型多樣化，而職業(yè)教育正是一種有效的補充。多年以來，中國職業(yè)教育曾為社會培養(yǎng)了許多有理想、有道德、有知識和有職業(yè)技能的高素質勞動者，改善了中國勞動力隊伍的素質結構、知識結構和技能結構，為各行各業(yè)的發(fā)展起到積極作用，促進了勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。許多行業(yè)在總結改革開放以來取得的成就時，都對職業(yè)教育為行業(yè)培養(yǎng)的高素質勞動者予以肯定。因此，發(fā)展職業(yè)教育對于提高勞動者思想道德和科學文化素質，促進社會主義現(xiàn)代化建設,具有戰(zhàn)略意義。
二、提高勞動者素質，促進就業(yè)率提升
失業(yè)問題各國均有，這是一個關乎社會穩(wěn)定的民生問題，如果就業(yè)率的提高大大滯后于經(jīng)濟的增長,就易滋生社會的不穩(wěn)定,從而經(jīng)濟就難以持續(xù)發(fā)展，可見就業(yè)率反映了一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平。因此，各國政府都很重視解決就業(yè)問題。美國有一個政策，對興辦企業(yè)者給予減免個人所得稅的獎勵，獎勵其為失業(yè)人員提供了就業(yè)崗位。在德國，中小企業(yè)為緩解失業(yè)壓力起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，1996年德國的中小企業(yè)職工占全國總就業(yè)人口的70%。美國是一個發(fā)達國家，財力雄厚，某一個州上世紀80年代每月發(fā)給失業(yè)人員救助費400美元，相當于當時中國政府每月發(fā)給赴美訪問學者的經(jīng)費。應該說，這筆救助費足以滿足其生活需要，但有些失業(yè)者還是要去搶劫犯案。正如中國有句古話，“小人閑居為不善”。國際勞工組織通過的《全球就業(yè)議程》強調(diào)：“工作是人們生活的核心，……這使得工作成為社會和政治穩(wěn)定的一個關鍵因素”。中國政府對失業(yè)問題的解決主要是采取促進就業(yè)和再就業(yè)的辦法。盡管各級政府、社區(qū)、企業(yè)和工會、婦聯(lián)等社會中介組織，都在幫助失業(yè)者就業(yè)，政府還制定了一些政策，派出了就業(yè)督導組，有的地區(qū)更提出了消除“零就業(yè)”家庭。所有這些，可以概括成三句話，政府主導，社會動員，促進（充分）就業(yè)。然而，就業(yè)并不只是一個有工作、有飯吃的簡單概念，這里面同樣牽扯著勞動者素質的問題。中國人口眾多,就業(yè)壓力較大，全面提高國民素質，提高就業(yè)率及從業(yè)質量，把中國沉重的人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源，這不僅需要政府主管部門高度重視發(fā)展職業(yè)教育，同時也要求每一個就業(yè)者在解決個人溫飽的同時，都應當更多地在加強自身職業(yè)教育和職業(yè)培訓、提高個人技能及綜合素質，幫助從業(yè)企業(yè)更大發(fā)展方面做出努力，這不僅促進了企業(yè)的進步，也提升了個人的就業(yè)質量和生活水平。上有所述，大批量的高中畢業(yè)生以及四分之一多的大學畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)，成為社會問題，而技能型、實用性人才卻又大量缺少，這當然不是一個好現(xiàn)象，但請注意，這個“失業(yè)”的群體確是一個不可多得的潛質人才庫。未能升入高等教育的高中畢業(yè)生可以進入中等、高等職業(yè)教育學習實用的技能知識，成為各行業(yè)的技術骨干；未能及時就業(yè)的大學畢業(yè)生通過專門的職業(yè)培訓，充分拓展已經(jīng)具備的專業(yè)知識，使之成為學即致用的專業(yè)人才，并利用在高等教育時培養(yǎng)的思維能力盡快進步，成為專家級人才。通過這樣的教育形式，不僅為國家、為行業(yè)、為企業(yè)培養(yǎng)了實用性、技能型人才，提高了勞動者的綜合素質，也解決了這部分人員的就業(yè)這一社會性問題。因此可見，要就業(yè)，就好業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育是必不可少的，這利于通過教育、再教育提高就業(yè)者素質，增強勞動者就業(yè)競爭能力，拓寬其就業(yè)渠道,促進就業(yè)和再就業(yè)，對于全面建設小康社會,構建和諧社會,保持社會穩(wěn)定具有重要意義。
三、走新型工業(yè)化道路，需要高素質的勞動者
新型工業(yè)化的重心是發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的重要基礎是人才。中國走新型工業(yè)化道路,需要大量的技能型、應用型高素質勞動者。然而，在中國勞動者的整體素質與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，已出現(xiàn)相當大的差距。中國的新型工業(yè)化必須切實轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，已經(jīng)成為共識。有人計算，在進入中國53個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的人員中，有一半以上是大學生、研究生、留學生。人們都己認識到，沒有高層次的科技人才，就沒有高層次的技術創(chuàng)新，就沒有自主知識產(chǎn)權的高技術產(chǎn)業(yè)，從而就將影響國家綜合競爭能力的增強。不難發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)、許多高技術企業(yè)都在不惜重金引進高層次科技人員，有些高技術企業(yè)還建立了相關的行業(yè)研究機構。國家實施人才強國戰(zhàn)略，也提出要“加大吸引留學和海外高層次人才工作的力度”，所有這些，無疑是非常重要的。但是，人們對人才戰(zhàn)略的理解，卻忽略了高技術產(chǎn)業(yè)一方面需要高層次的技術創(chuàng)新專家，另一方面，作為一個工廠、一個企業(yè)還需要相當數(shù)量的技術操作人員，才能形成一個合理的人才層次結構。實驗室技術成果，要進入工廠成為產(chǎn)品，進入市場成為商品，中間還要遇到一些生產(chǎn)技術問題。這些技術問題，高層次的專家往往不太熟悉，他們也常常不屑一顧，而事實上又需要有實踐經(jīng)驗的一般技術人員去解決。美國、日本的企業(yè)派到中國安裝、調(diào)試、維修實驗設備和機器的人員基本上都是高中畢業(yè)后再經(jīng)過兩年技術培訓，相當于中國的高職生。在生產(chǎn)過程中，一般技術操作人員可以根據(jù)市場信息、用戶反映，不斷吸取相關技術和先進技術，日益改進和完善其操作技能，探索和建議產(chǎn)品的更佳設計等。孤立地看，它們往往是一些小改進，但積累起來，也會是很大的改革，會使產(chǎn)品多檔次、多樣化、個性化，從而增強產(chǎn)品和企業(yè)的競爭能力。反之，如果技術操作人員的技術水平不高，不能應對新技術日益發(fā)展的挑戰(zhàn)，那么企業(yè)的產(chǎn)品必然會質量不高，市場競爭力不強，從而企業(yè)也就缺乏生命力。德國在發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)中，非常重視這類人才，要求他們成為企業(yè)中能適應新技術發(fā)展和高效工作的職工。德國對這類人才的培養(yǎng)，主要就是依賴職業(yè)教育。德國一貫重視職業(yè)教育，適齡青年也養(yǎng)成了接受職業(yè)教育的習慣，中小企業(yè)是學生接受職業(yè)培訓的主要基地，因而中小企業(yè)也自然地成為職業(yè)教育畢業(yè)生的主要就業(yè)場所。由于德國的中小企業(yè)非常發(fā)達，其總數(shù)占德國企業(yè)總數(shù)的98%以上，其納稅額占全國總稅額的45.8%，因而中小企業(yè)大大緩解了德國的失業(yè)壓力。德國的高職教育適用性強，學生的就業(yè)前景好，“向高等?？茖W校進軍”已成為德國高中生的常用語。
中國已高度重視這個問題，2005年10月28日，國務院下發(fā)了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），要求在“十一五”期間，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。《決定》提出，要“以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才”。溫家寶總理講，“沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。中國目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占40%。”所以，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質，已成為推進中國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。
國家的發(fā)展、進步離不開高素質的勞動者，離不開適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質建設者和專門人才，而保持和提高勞動者的整體素質，教育是根本保證，其中職業(yè)教育為大多數(shù)群體提供了接受教育保障乃至就業(yè)保障，為國力增強、國家強大提供了更多、更豐富的人才，做出了應有的貢獻?；谶@樣的重要性，全社會都應該給予職業(yè)教育以足夠的重視。
四、職業(yè)教育推動農(nóng)村勞動力轉移
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的巨大推動力量，由于一國的工業(yè)化進程會導致其產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與轉型，再加上農(nóng)村推力和城鎮(zhèn)拉力的共同作用，就必然會引起人口由農(nóng)村向第二、第三產(chǎn)業(yè)比較集中的城鎮(zhèn)流動和聚集。生產(chǎn)力的發(fā)展導致了產(chǎn)業(yè)結構的變化，產(chǎn)業(yè)結構的變化為農(nóng)村人口的遷移創(chuàng)造了前提，遷移使這部分農(nóng)村勞動力轉換了生產(chǎn)部門，從而引發(fā)他們職業(yè)的改變，從事的職業(yè)發(fā)生變化要求這部分轉移勞動力在進入新的生產(chǎn)部門前必須掌握一定的生產(chǎn)技能，才能更好地與其他生產(chǎn)要素相結合，并最終實現(xiàn)他們穩(wěn)定而有效的轉移。由于職業(yè)教育不僅能夠讓學生掌握科學文化理論知識，而且更注重對學生實際操作技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)，所以從這個意義上看，職業(yè)教育相比普通中、高等教育與國家產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與轉型有著更加直接而密切的聯(lián)系。
發(fā)展職業(yè)教育能夠提高我國農(nóng)村轉移勞動力的綜合素質，滿足國家產(chǎn)業(yè)結構升級的需要，同時提升我國的城鎮(zhèn)化質量，推動國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。而經(jīng)濟的持續(xù)增長又會為城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，吸引更多剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，從而對職業(yè)教育的規(guī)模與質量提出更高的要求，促進職業(yè)教育向更高的水平變化和發(fā)展。因此，它們二者之間是一種積極的良性互動關系。
國務院多次提出要把職業(yè)教育當做今后教育的工作重點來抓；同時，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示，未來職業(yè)教育的工作重點是讓更多農(nóng)村學生接受職業(yè)教育，掌握知識技能，改變當前農(nóng)村學生工作困境。而涉及人數(shù)眾多的農(nóng)村職業(yè)教育主要任務就是讓更多農(nóng)村學生通過職業(yè)教育，掌握就業(yè)技能，實現(xiàn)轉移就業(yè)。葛道凱表示，未來除了要深化教育教學改革、提高質量、更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要外，還要擴大面向農(nóng)村學生、面向涉農(nóng)專業(yè)學生生活費的資助和免學費的力度，吸引更多初、高中畢業(yè)生來職校學習。
職業(yè)教育就是培養(yǎng)具有扎實動手能力和專業(yè)技能的專業(yè)人才，農(nóng)村學生只有經(jīng)過技能培訓，才能成為適應市場需求的職業(yè)技能人才，實現(xiàn)轉移就業(yè)。職業(yè)教育為農(nóng)村學生的就業(yè)服務，通過對學生技能與知識的培養(yǎng)，為農(nóng)村學生的發(fā)展提供了良好的就業(yè)平臺。發(fā)展職業(yè)教育就是要擴大面向農(nóng)村的招生量，給農(nóng)村學生更多的學費和助學優(yōu)惠。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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