高等教育總支出的增速已超過(guò)入學(xué)率的增速

發(fā)布時(shí)間:2017-10-27 10:24:40

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經(jīng)合組織各成員國(guó)每年用于各級(jí)教育學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)支出為10759美元，其中小學(xué)生是8733美元，初中生是10235美元，高中生是10182美元，大學(xué)生是16143美元。

報(bào)告顯示，教育支出的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各教育階段學(xué)生入學(xué)率的增速，特別是高等教育階段。初等、中等及中等后的非高等教育階段中，教育機(jī)構(gòu)支出在2010—2014年間增長(zhǎng)了4%，而同期入學(xué)率增速則略有下降。相比之下，高等教育機(jī)構(gòu)的總開(kāi)支增速是同期入學(xué)率增速的兩倍多。報(bào)告指出，這體現(xiàn)了各國(guó)政府和社會(huì)在優(yōu)先發(fā)展高等教育。

2010—2014年間，盡管初等至高等教育機(jī)構(gòu)的公共支出明顯增加，但增速并未趕上經(jīng)合組織各成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速，這導(dǎo)致同期教育機(jī)構(gòu)公共支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降了2%。此外，在半數(shù)的經(jīng)合組織成員國(guó)中，2010—2014年間的初等至高等教育公共支出占政府總支出的比例也下降了。而且，各國(guó)初等到高等教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例存在差異，例如加拿大、丹麥、韓國(guó)、冰島、新西蘭、挪威、英國(guó)和美國(guó)占6%以上，而捷克、匈牙利、印尼、盧森堡、俄羅斯和斯洛伐克則不到4%。

在經(jīng)合組織各成員國(guó)，小學(xué)至高等教育的公共支出平均占政府總支出的11.3%。在參與調(diào)查的國(guó)家中，捷克、匈牙利、意大利、俄羅斯的這一比例不到8%，巴西、哥斯達(dá)黎加、印尼、墨西哥、新西蘭和南非的比例至少為16%。報(bào)告顯示，義務(wù)教育階段獲得的公共資金比例明顯高于高等教育階段。公共服務(wù)部門為初等、中等和中等后非高等教育提供了91%的資金，但僅為高等教育提供了總支出的70%，剩余部分由家庭承擔(dān)。但是，在2010—2014年間，公共投入用于各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的開(kāi)支比例仍大體保持穩(wěn)定。另外，財(cái)政支持也能減少某些高等教育機(jī)構(gòu)高昂的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。報(bào)告指出，幾乎所有國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體近年來(lái)都出臺(tái)了一些政策、措施，促進(jìn)高等教育的參與率。最常見(jiàn)的舉措與學(xué)費(fèi)相關(guān)，如免費(fèi)或者學(xué)費(fèi)設(shè)限、降低特定學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)費(fèi)，通過(guò)學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金或稅收政策對(duì)大學(xué)生提供支持。在澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)，75%以上的學(xué)生都能享受到政府的助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。

薪酬低、老齡化，教師職業(yè)困境重重

教師是教育系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，但是報(bào)告顯示，教師職業(yè)（高鐵乘務(wù)學(xué)校）越來(lái)越難以吸引年輕的畢業(yè)生，教師群體正日益老齡化，教育層級(jí)越高，情況越是如此。

2015年，經(jīng)合組織各成員國(guó)中初等至中等學(xué)校中50歲以上教師人數(shù)占教師總數(shù)的33%，而2005年這一比例為30%。此外，教師仍以女性居多，女性平均占經(jīng)合組織成員國(guó)教師總數(shù)的70%。但是，高等教育階段的教師性別比例有所改善，女性教師在學(xué)前教育階段占97%,在高等教育階段占43%。

此外，教師薪酬也低于其他同等學(xué)歷的全職職工。報(bào)告指出，這是無(wú)法吸引年輕人從事教師職業(yè)的主要原因。隨著教育層級(jí)的提高，教師薪酬也隨之提高，但是與擁有高等教育學(xué)歷的全職員工相比，教師的薪酬仍然僅相當(dāng)于前者的78%—94%不等。而且，2008年的經(jīng)濟(jì)衰退直接影響了教師薪酬，導(dǎo)致某些國(guó)家教師薪酬原地踏步，甚至遭到削減。2005—2015年間，在1/3有相關(guān)數(shù)據(jù)的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中，教師的實(shí)際法定工資趨于下降。

職業(yè)教育（甘肅鐵路軌道交通學(xué)校）受歡迎程度在各國(guó)差異較大

職業(yè)教育在許多國(guó)家的教育體系中占據(jù)重要地位，但是各國(guó)之間差異較大。在哥斯達(dá)黎加、以色列和墨西哥，接受職業(yè)教育或職業(yè)課程的年輕成人比例不足5%，而奧地利、德國(guó)、斯洛伐克和斯洛文尼亞的這一比例則超過(guò)了40%。盡管如此，普通高中教育課程仍然比職業(yè)課程更受歡迎。例如，在15—19歲的學(xué)生中，參加普通高中教育的人數(shù)占37%，而參加職業(yè)教育的人數(shù)占25%。而且，報(bào)告顯示，普通高中課程的完成率也高于職業(yè)課程。例如，在愛(ài)沙尼亞、盧森堡和挪威，普通高中課程完成率比職業(yè)課程高20%。

在一些國(guó)家，學(xué)生在普通高中和職業(yè)教育之間轉(zhuǎn)換非常普遍。在智利、比利時(shí)弗蘭德斯地區(qū)、以色列和挪威，有10%或更多學(xué)生的畢業(yè)課程不同于入學(xué)注冊(cè)的課程。另外，規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成職業(yè)教育課程的比例在各國(guó)差異也很大，從盧森堡的33%到以色列的92%不等。

更多高等教育機(jī)構(gòu)采取開(kāi)放式錄取措施

報(bào)告顯示，超過(guò)一半的有數(shù)據(jù)的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都擁有開(kāi)放的招生體系，這意味著達(dá)到最低資格要求的申請(qǐng)者都可以被錄取到高等教育機(jī)構(gòu)。但是，特定的學(xué)習(xí)領(lǐng)域或者高校的入學(xué)仍然會(huì)基于另一些篩選標(biāo)準(zhǔn)。

高等教育中最常見(jiàn)的錄取要求是學(xué)生必須在完成高級(jí)中等教育（高鐵乘務(wù)學(xué)校）時(shí)參加國(guó)家或中央級(jí)別的考試，以及高等教育機(jī)構(gòu)組織的入學(xué)考試。除了國(guó)家或中央級(jí)別的考試，大多數(shù)國(guó)家的高校也會(huì)考慮其他因素。公立高校的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)通常包括年級(jí)平均分、候選者面試和工作經(jīng)歷等。

除了通常的學(xué)歷資格要求外，一些國(guó)家設(shè)定了高等教育入學(xué)的最低學(xué)業(yè)成績(jī)要求，通常基于中學(xué)畢業(yè)證和成績(jī)單；而另一些國(guó)家則會(huì)組織全國(guó)統(tǒng)一考試、高中階段標(biāo)準(zhǔn)考試或高校入學(xué)考試等；有些國(guó)家的高校招生要求學(xué)生直接向高校提交申請(qǐng)。一些國(guó)家要求本國(guó)與非本國(guó)學(xué)生的首個(gè)高等教育學(xué)位課程的申請(qǐng)和入學(xué)程序一致。

發(fā)布該報(bào)告時(shí)，經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)安赫爾·古里亞表示，高等教育將為個(gè)體帶來(lái)巨大報(bào)酬，但是教育系統(tǒng)需要更好地向年輕人解釋，什么樣的學(xué)習(xí)才能為他們的生活提供最大的機(jī)會(huì)。公平與高質(zhì)量的教育能促進(jìn)個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我，也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各國(guó)應(yīng)該確保教育能滿足當(dāng)今兒童的需求，并對(duì)他們未來(lái)的抱負(fù)產(chǎn)生影響。

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