建立和完善中國特色的現代職業(yè)教育體系 需要解決的六個主要問題

隨著經濟全球化和信息技術的發(fā)展以及世界新的一輪工業(yè)革命的興起，職業(yè)教育越來越成為國家競爭力的重要支撐。建立和完善我國現代職業(yè)教育體系，關鍵就是要借鑒發(fā)達國家的成功經驗，實現我國技術技能型人才結構的整體優(yōu)化，實現職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的整體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。當前要盡快解決以下六個方面的問題。

 

一、充分認識我國技術技能型人才需求結構高移化趨勢問題

 

（一）世界經濟發(fā)展和科技進步對技術創(chuàng)新人才和技術應用人才的需求特征

 

一是對一線工作人員的專業(yè)技術技能水平的要求越來越高?？茖W技術的快速發(fā)展，特別是電子技術、通信技術與信息技術在眾多領域的廣泛使用，對一線工作人員的專業(yè)理論知識、實踐工作能力等專業(yè)技能水平有了更高的要求。

 

二是要求一線工作人員具有較高的綜合素質和創(chuàng)新能力。隨著科學技術的發(fā)展，“用戶導向”越來越成為經營管理取向。企業(yè)要不斷提供個性化、人性化的高質量服務。一線工作人員要能在提供高質量服務的同時，還能將用戶需求等信息進行及時有效的反饋，以利于改進企業(yè)的產品和服務。因此，較高的綜合素質和創(chuàng)新能力是現代企業(yè)一線工作員工應具備的基本素質和能力。

 

三是要求一線工作人員有較高的轉崗適應能力和職業(yè)發(fā)展能力。要求勞動者要能夠適應變化，不斷學習，掌握新的本領，在不斷發(fā)展和變化的過程中提升自身能力。

 

（二）發(fā)達國家從工業(yè)化后期以來，對相應的高等教育層次和數量結構的需求

 

根據培養(yǎng)目標與規(guī)格，高級專門人才分為學術型人才和應用型人才；應用型人才又可分為工程型人才和技術技能型人才。

 

從上個世紀60年代開始，世界上主要資本主義國家經濟發(fā)展階段先后由工業(yè)化中期進入到工業(yè)化后期，其制造業(yè)也分別實現了由工業(yè)2.0向工業(yè)3.0的轉變。與之相適應的高等教育層次結構和規(guī)模結構均呈現出以下特點：

 

一是大多加大了職業(yè)教育特別是?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展的力度，以保證各國經濟增長轉型的需要；尤其是德國、澳大利亞、日本等國家。

 

二是碩士學位以上畢業(yè)生占當年本科以上畢業(yè)生的比重明顯增加；科技發(fā)明及從事工程設計及技術研發(fā)人才的學歷層次從本科為主轉變?yōu)榇T士以上為主。

 

三是本科高等教育的培養(yǎng)目標逐步由培養(yǎng)學術型和工程型人才轉變?yōu)橹饕囵B(yǎng)技術應用型高端技術技能人才，以及為碩士以上學位學習打基礎的學術及工程基礎教育為主。

 

（三）我國經濟發(fā)展和產業(yè)升級對技術應用型人才的需求

 

1.經濟轉型對技術技能型人才的需求

 

全面建成小康社會，加快推動我國經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高經濟發(fā)展質量和效益，促進技術進步和生產方式變革以及社會公共服務發(fā)展，必須加快人力資本結構與之相適應的步伐。

 

2016年我國人均GDP已超過8000美元，進入了由效率驅動向創(chuàng)新驅動轉變新的發(fā)展階段。為了應對全球新的工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，增強我國產業(yè)的國際競爭力，必須依靠科技進步、管理創(chuàng)新和人力資本素質的提高。我們不僅要創(chuàng)造更多的科研成果，而且要將大量創(chuàng)新成果轉化為現實生產力，促進先進技術的轉移擴散和轉化應用。因此，需要加快發(fā)展現代職業(yè)教育，培養(yǎng)在一線工作的高素質勞動者和高端技術技能人才，將創(chuàng)新成果轉化為現實生產力，促進先進技術的轉化應用，推動經濟高效發(fā)展。

 

2.產業(yè)升級對高端技術技能型人才的需求

 

要實現“中國制造”向“優(yōu)質制造”“精品制造”和“中國創(chuàng)造”轉變，實現價值鏈與產業(yè)鏈的升級，必須積極發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)體系。這些領域都需要理論知識、實踐能力、管理能力和創(chuàng)新能力較強的高端技術技能人才。

 

3.我國企業(yè)技術能力在不斷提升的過程中，對人力資本素質需求的變化過程

 

改革開放以來，我國企業(yè)技術能力演化經歷了三個階段，即：

 

簡單仿制生產階段、創(chuàng)造性模仿階段和自主創(chuàng)新階段。在簡單仿制生產階段，技術技能型人力資本的組成主要為中職層次。

 

在創(chuàng)造性模仿階段，技術技能型人力資本的組成主要為中職層次和相當數量的?？聘呗殞哟?。

 

當前我國多數企業(yè)已進入了自主創(chuàng)新階段中，技術技能型人力資本主要承擔著將創(chuàng)新成果轉化為現實產品的重要任務；進入這一階段，技術技能型人力資本的組成不但有中職和專科高職層次，還必然應有本科層次。

 

（四）當前我國的經濟發(fā)展階段及人力資本結構要求，決定了高等教育的層次結構和數量結構

 

當前，我國經濟發(fā)展總體處于工業(yè)化后期，即現代化起飛階段，必然要求提供與之相適應的高素質人力資本的高等教育。改革開放以來，我國高等教育取得了巨大的發(fā)展，2015年我國高等教育毛入學率達已經到了37.5%，進入到大眾化階段。在經濟發(fā)展進入到工業(yè)化后期，即現代化起飛階段，高等教育也要從大眾化向普及化邁進。在這一過程中，我國高等教育層次結構和規(guī)模結構也必然呈現以下趨勢：

 

一是在適應經濟發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新對高層次研發(fā)型人力資本的需求方面，碩士學位以上畢業(yè)生占當年本科以上畢業(yè)生的比重應明顯增加；從事科技發(fā)明的學術型人才和從事工程設計及技術研發(fā)的工程型人才的學歷層次從本科為主轉變?yōu)橐源T士學位以上為主。

 

二是適應企業(yè)技術進步對高層次技術技能型人力資本的需求，對于技術技能人才的培養(yǎng)不但要有中職和?？聘呗殞哟?，還要有本科層次。未來本科專業(yè)每年招生計劃中，50%~60%應轉為培養(yǎng)技術應用型技術技能人才，每年應達到170~200萬左右。

 

三是由于從事科技發(fā)明的學術型人才和從事工程設計及技術研發(fā)的工程型人才的學歷層次由本科為主提升到以碩士以上為主，以及技術技能人才的學歷層次由中職和?？聘呗毶仙街新?、專科高職以及技術應用型本科并舉，所以本科高等教育的培養(yǎng)目標就要逐步從培養(yǎng)學術型和工程型人才轉變?yōu)橹饕囵B(yǎng)技術應用型高端技術技能人才和為碩士以上學位學習打基礎的學術及工程基礎教育為主。