英國(guó)是一個(gè)有著濃厚精英教育傳統(tǒng)的國(guó)家,自中世紀(jì)以來(lái)就形成了公立私立雙軌制教育體系,貴族與平民沿兩條不同的路徑接受教育。以圣保羅中學(xué)、伊頓公學(xué)、哈羅公學(xué)為代表的私立學(xué)校,其優(yōu)秀教師資源豐富,紀(jì)律管理嚴(yán)格,學(xué)習(xí)氛圍良好,教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生素質(zhì)往往高于平均線——聚集了全英國(guó)7%的私立中學(xué)學(xué)生占據(jù)了牛津、劍橋每年錄取學(xué)生的50%,而未來(lái)他們將成為英國(guó)的首相、國(guó)會(huì)議員以及社會(huì)精英人士。相比之下,公立學(xué)校的教育則是政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)公共產(chǎn)品,學(xué)生只接受基本、有限的教育,被名校錄取的概率小得多,畢業(yè)后他們的收入和所處的階層將與名校生迅速拉開(kāi)。公立私立雙軌制的教育體系,培養(yǎng)了一代代貨真價(jià)實(shí)的英國(guó)精英,也讓平民子弟的上升渠道更加狹窄。(蘭州最好的汽修學(xué)校)
教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài),是縮小、消除甚至超越每個(gè)人先天性差距的最有效手段,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具,最有效的渠道”,對(duì)教育公平的強(qiáng)烈訴求已經(jīng)成為人類永恒的追求。作為公共政策的重大命題,國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)促進(jìn)教育公平的政策有一個(gè)發(fā)展演變的過(guò)程:一是追求接受教育機(jī)會(huì)的均等,通過(guò)不斷拓展教育公平的廣度,擴(kuò)大教育覆蓋面,將教育普及到各種邊緣弱勢(shì)群體,直至實(shí)現(xiàn)全納教育。二是追求接受教育質(zhì)量的均等。發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)就已完成教育普及的任務(wù),但區(qū)域之間、學(xué)校之間、社會(huì)群體之間存在的教育質(zhì)量上的不公平問(wèn)題顯得較為突出,教育質(zhì)量的不公平讓社會(huì)底層沒(méi)有突破自己階層的未來(lái),一定程度上,階層固化比貧富差距更傷害一個(gè)國(guó)家和民族,它讓貧窮代際傳遞,不利處境惡性循環(huán)。(甘肅鐵路學(xué)校)
現(xiàn)在,實(shí)現(xiàn)“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”的高水平教育公平目標(biāo),確保“每一個(gè)兒童尤其是處境不利的兒童受到一流的教育”已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育體系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成共識(shí)。美國(guó)接連施行“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案”和“每一個(gè)學(xué)生成功法案”,英國(guó)踐行“每一個(gè)孩子都重要”的教育全面卓越理念,法國(guó)推行“給匱者更多”的教育優(yōu)先區(qū)計(jì)劃,聯(lián)合國(guó)教科文組織也在其《教育2030年行動(dòng)框架》提出目標(biāo)“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育,使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”,可以說(shuō),基于對(duì)教育發(fā)展趨勢(shì)規(guī)律的深刻把握,發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于教育公平的國(guó)家實(shí)踐已經(jīng)從屬于教育起點(diǎn)公平的教育機(jī)會(huì)的平等與自由選擇,發(fā)展到屬于教育過(guò)程公平的教育資源的分配與保障,再到屬于教育結(jié)果平等的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與改進(jìn)。
“沒(méi)有優(yōu)異的公平是空洞的成就,沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量是未兌現(xiàn)的承諾”。在我國(guó),教育一直被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上,基本實(shí)現(xiàn)“普及九年制義務(wù)教育”目標(biāo)后,我國(guó)教育也面臨著歷史性的轉(zhuǎn)變:由“窮國(guó)辦大教育”轉(zhuǎn)向“大國(guó)辦強(qiáng)教育”。在此背景下,追求“讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”也必將成為我國(guó)促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的新訴求。但不可否認(rèn)的是,我國(guó)龐大的人口基數(shù)攤平了資源的大餅,政府所能提供的財(cái)政力量和民眾接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)有限,不同地區(qū)、不同學(xué)校之間教育水平和教育質(zhì)量不均衡的客觀現(xiàn)實(shí)還將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。
要想實(shí)現(xiàn)全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育,政府關(guān)注是關(guān)鍵,教育改革是根本。吸收和借鑒有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和多樣化的政策實(shí)施途徑,對(duì)解決我國(guó)教育發(fā)展均衡問(wèn)題有著重要的理論參考與實(shí)踐示范價(jià)值,結(jié)合當(dāng)前,要采取特殊的教育政策和財(cái)政支持,通過(guò)合理配置教育資源辦好農(nóng)村教育、提升中西部教育發(fā)展水平、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和加大對(duì)特殊群體扶持力度,加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體等教育差距,讓教育公平的陽(yáng)光照亮每個(gè)人的優(yōu)質(zhì)人生之路,讓每一名孩子都有希望、有能力、有可能創(chuàng)造機(jī)會(huì)發(fā)展自己。
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