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中職校轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要制度創(chuàng)新

發(fā)布時間:2016-10-17 10:54:17

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受生源數(shù)量下降等諸多因素的影響，職業(yè)教育(計算機設(shè)計學校)招生數(shù)量最近幾年大幅減少。全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2016年全國初中畢業(yè)生數(shù)量較2011年減少了400萬余人，減幅為20.11%，與此同時，2016年全國中等職業(yè)教育招生數(shù)量較2011年減少212.62萬人，減幅為26.12%。生源數(shù)量減少，招生數(shù)量下降導(dǎo)致全國不少地方的中等職業(yè)學校面臨招生不足，資源閑置的辦學困境，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　鐵路技校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要的突破口是拓展辦學職能，大力強化社會培訓和社會服務(wù)功能，由以往以學歷教育(職業(yè)學校)為主向?qū)W歷教育、社會培訓、社會服務(wù)并舉辦學模式轉(zhuǎn)型。2014年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求，職業(yè)學校要實施學歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育。

　　然而，中等職業(yè)學校(蘭州軌道學校)在向?qū)W歷教育、社會培訓、社會服務(wù)并舉辦學模式轉(zhuǎn)型的過程中面臨許多亟待解決的制度問題，例如，財政經(jīng)費如何投入才能鼓勵支持中職學校開展社會培訓和社會服務(wù)？中職學校(蘭州技校)開展社會培訓和社會服務(wù)的合法資質(zhì)如何確認？中職學校教師從事社會培訓與社會服務(wù)的工作量如何計算？在普遍實行績效工資制度的條件下，如何落實“多勞多得”的分配原則，激勵中職學校教師積極從事社會培訓和社會服務(wù)？等等。中等職業(yè)學校(高鐵乘務(wù)學校)轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要辦學理念的轉(zhuǎn)變，還迫切需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新以便掃除中職學校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的制度障礙。

新制度經(jīng)濟學將制度創(chuàng)新分為誘致性制度變遷和強致性制度變遷兩種路徑。誘致性制度變遷是通常由社會活動的基層實踐者針對社會實踐中面臨的制度問題，自發(fā)地、自上而下地引發(fā)的制度變遷。強致性制度變遷通常是由政府部門以頒布新的政策法規(guī)的形式，由上而下引發(fā)的制度變遷。不過，強致性制度變遷通常是建立在誘致性制度變遷所積累的制度創(chuàng)新實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的。所以，任何一項有效的制度創(chuàng)新過程均需要基層實踐者和政府部門上下合作才可以完成。中等職業(yè)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的制度創(chuàng)新同樣需要發(fā)揮中等職業(yè)學校(學前教育學校)和政府管理部門兩個積極性，一方面中等職業(yè)學校面對轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的制度掣肘要積極呼吁，大膽探索，積極實踐；另一方面政府管理部門也需要積極關(guān)注中職學校有關(guān)制度創(chuàng)新的呼聲，積極關(guān)注中職學校制度創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，將其提煉總結(jié)為新的政策法規(guī)，以便全面推進中等職業(yè)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。