落實“620”行動開創(chuàng)職業(yè)教育管理新局面

發(fā)布時間:2016-09-28 11:47:28

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　一、強(qiáng)化管理，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)落實

　　加強(qiáng)各級行政部門管理，特別是推進(jìn)職業(yè)院校管理水平提升，可謂當(dāng)務(wù)之急，勢在必行。該文件立意和定位，是讓有關(guān)方面方向明，思路清；動起來，活起來；有變化，有實效。

　　第一,抓管理促國家政策文件落地生根?！堵毥谭ā奉C布實施19年來，國家層面和地方層面發(fā)文約有500多件，近年來僅涉及職業(yè)院校管理的就有30多個，“政策熱，行動冷”、“倡導(dǎo)多，落地少”問題比較突出。2014年全國職教工作會議后，文件也是接二連三，各方仍然發(fā)出“落實落實再落實”的呼吁。此管理行動計劃，抓落實為主，貴在以問題為導(dǎo)向，以活動為載體，以實效為目標(biāo)。

　　第二，抓管理促職教事業(yè)更加規(guī)范，特色更加鮮明。“政府要加強(qiáng)對職業(yè)院校的規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)”，是推進(jìn)職業(yè)教育各項改革和創(chuàng)新的重要支撐和有效手段。因此管理活動需要上下聯(lián)動，多元參與。

　　第三，抓管理促職業(yè)院校改進(jìn)工作，提質(zhì)增效。由于歷史和基礎(chǔ)的原因，加強(qiáng)職業(yè)院校管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，既是實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力的必然要求，又是當(dāng)前職業(yè)院校發(fā)展中的突出短板和難題。該文件針對問題出辦法，引導(dǎo)學(xué)校“做中查”，倡導(dǎo) “改變從今天開始”。

　　第四，抓管理促職教管理工作上水平，開拓新局面。職業(yè)教育是開放系統(tǒng)，管理工作面廣層多、千頭萬緒。管什么？怎么管？如何治理一個地區(qū)和學(xué)校？找主要問題，抓關(guān)鍵要素，看核心概念，從而把握文件強(qiáng)調(diào)的大方向和大思路。

　　一是依法治校。“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，用法治引領(lǐng)職業(yè)教育辦學(xué)和發(fā)展。先要執(zhí)行現(xiàn)行《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，也要關(guān)注《職教法》與時俱進(jìn)的修訂步伐。

　　二是完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)校章程、學(xué)校理事會或董事會、校長任職標(biāo)準(zhǔn)和校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校企業(yè)人員相互兼職制度、職業(yè)院校績效考核內(nèi)部分配機(jī)制等。這些是改善院校治理結(jié)構(gòu)，提升職教治理能力的重點所在。制度建設(shè)是個大文章，比如完善“教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財務(wù)、資產(chǎn)”等方面的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新活力高效的運行機(jī)制，對職業(yè)院校來說探索的空間很大。

　　三是以強(qiáng)化教育教學(xué)管理為重點。內(nèi)涵發(fā)展必然以教育教學(xué)為中心，文件對德育工作、學(xué)校文化、課程教學(xué)、實習(xí)、信息技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)控等，都做了要求。成為落實《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，在管理上的保障力和推動力。

　　四是更新現(xiàn)代管理理念。從學(xué)校管理，到經(jīng)營學(xué)校，到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，再到現(xiàn)代學(xué)校治理，背后反映出管理理念的不斷變化和完善：強(qiáng)調(diào)規(guī)范精細(xì)，重視制度化，突出以人為本，注重市場、開放和效益，柔性化管理，德治，問責(zé)，強(qiáng)調(diào)民主性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整體性等，讓先進(jìn)的管理理念指揮治學(xué)理校。

　　五是改進(jìn)管理方式方法。建設(shè)數(shù)字校園，建設(shè)職業(yè)院校管理“大數(shù)據(jù)”，建立職業(yè)院校“自我診斷、反饋、改進(jìn)”的機(jī)制，對癥施治、標(biāo)本兼治，活動貫穿、全面行動，以提升崗位勝任力為重點，提升管理人員的專業(yè)化水平，等等，手段、方式和方法的改變，無疑促進(jìn)管理質(zhì)量和水平的提升。

　　二、“620”行動，任務(wù)明確，便于操作

　　該文件抓住主要癥結(jié)和關(guān)鍵問題，針對職教歷史和現(xiàn)狀，通過“620”設(shè)計，明確了“6個行動、20項活動”的核心內(nèi)容，將20個具體活動寓于6項行動之中，每一項都相對獨立，有機(jī)銜接，相輔相成。旨在以活動為抓手，便于操作，以“動”促建、促改、促落實。

　　一是專項治理行動，體現(xiàn)現(xiàn)實性和針對性。有6個問題亟待規(guī)范和改善：誠信招生、學(xué)籍核查、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的落實、實習(xí)管理、平安校園、財務(wù)規(guī)范，所有中高職院校，都要針對這6個問題開展自診自治。

　　二是管理制度建設(shè)行動，體現(xiàn)緊迫性和重要性。建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，先著力做好3件事：制訂院校《章程》、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、檢查落實情況，一校一章程，是完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)的重要抓手。

　　三是管理隊伍能力建設(shè)行動，體現(xiàn)主體性和能動性。人是管理中最關(guān)鍵要素，提升校長、中層和基層管理者的領(lǐng)導(dǎo)力和管理素質(zhì)，有3個舉措值得關(guān)注：對管理者明確能力要求、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、強(qiáng)化激勵保障等；文件在目標(biāo)中還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)院校以人為本的管理理念更加鞏固，……質(zhì)量意識普遍增強(qiáng)，辦學(xué)行為更加規(guī)范。”

　　四是管理信息化提升行動，體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性。目前加快職校數(shù)字校園建設(shè)正在推進(jìn)，還要在3個方面多下功夫：加強(qiáng)整體規(guī)劃和設(shè)計、建立良好的信息化運行機(jī)制、提升管理信息化應(yīng)用能力。當(dāng)然做好這些，離不開政策支持和經(jīng)費投入。

　　五是學(xué)校文化育人創(chuàng)新行動，體現(xiàn)職教獨特性和開放性。要求職校至少在3個方面落地開花：核心文化的凝練、產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)文化進(jìn)校園、多種德育和自我教育形式；職業(yè)學(xué)校文化建設(shè)是一篇大文章，凸顯地方和行業(yè)及專業(yè)特征，體現(xiàn)職業(yè)性、實踐性和包容性強(qiáng)等特點，這方面探索和創(chuàng)新的空間很大。

　　六是質(zhì)量保證體系完善行動，體現(xiàn)系統(tǒng)性和有效性。涉及2個層面：各院校的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)不可少，全國職業(yè)院校質(zhì)量年度報告制度需完善，目前在高職、中職以及中職示范校中各有探索和成績。

　　此外，該文件有2個附件，具有手冊性功能。附件1可簡稱為“1030”任務(wù)表，指10項重點任務(wù)，30個具體抓手。重點任務(wù)、責(zé)任主體和時間進(jìn)度表，非常明晰，方便操作和檢查。附件2可簡稱“1037”執(zhí)行表，指10個方面管理內(nèi)容，37個參考要點。有引導(dǎo)，好操作，可檢查。

　　總之，管理工作需要真抓實干,職業(yè)教育的基礎(chǔ)和歷史以及特殊性，決定了其管理工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不僅需要政策引導(dǎo)，也需要理論探究，更需要實踐智慧。讓我們共同努力和期待。