新常態(tài)、新挑戰(zhàn)、新思路、新舉措

發(fā)布時(shí)間:2016-09-20 09:47:05

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日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（以下簡稱《意見》），對未來一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革做出了部署，更加明確了以提高質(zhì)量為核心的職業(yè)教育發(fā)展觀。這是教育部新世紀(jì)以來印發(fā)的第四個(gè)關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革的文件，也是第一個(gè)對中等和高等職業(yè)教育教學(xué)改革進(jìn)行統(tǒng)一部署的文件。這些文件的先后出臺，表明了在不同的時(shí)期，深化教學(xué)改革的重要性與緊迫性，也充分表明了黨和國家與時(shí)俱進(jìn)，不斷加快職業(yè)教育改革步伐、不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的堅(jiān)定決心。

　　一、適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動力從以要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)換到要更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和創(chuàng)新驅(qū)動上來，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成歷史性交匯。習(xí)總書記指出：“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動”，“要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大批的高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐”。由此，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與“中國制造2025”時(shí)代的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動者和技能型人才支撐是職業(yè)教育必須要承擔(dān)起來的歷史重任。目前，我國從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，勞動者的技能、經(jīng)驗(yàn)與知識結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求不相適應(yīng)，特別是高技能型人才嚴(yán)重短缺，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要。經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展形勢對職業(yè)教育以人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展提出了新的更高的要求。有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會需求的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前職業(yè)教育面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的根本壓力所在，同時(shí)也是職業(yè)教育發(fā)展的最好機(jī)遇。

　　應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住時(shí)代賦予的寶貴機(jī)遇，以新思路、新舉措貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，深化教學(xué)改革、全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以創(chuàng)新性思維推動職業(yè)教育邁上新的臺階是職業(yè)教育面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

　　二、確立新思路，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化

　　在過去的十幾年中，我國的職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大的成就，但隨著發(fā)展環(huán)境與需求的不斷變化，在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面仍存在諸多的問題，有過去遺留的老問題、也有發(fā)展中的新問題及新形勢帶來的新挑戰(zhàn)，如培養(yǎng)理念的更新、培養(yǎng)模式的變革、培養(yǎng)制度的建設(shè)、職業(yè)教育體系的構(gòu)建、保障機(jī)制的完善等。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須從教學(xué)改革入手，抓住了這一環(huán)節(jié)就是抓住了職業(yè)教育改革發(fā)展的核心與根本。為此，《意見》著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，立足職業(yè)教育自身發(fā)展的新階段、新特征，確立了新時(shí)期深化職業(yè)教育教學(xué)改革的新思路。

　　一是以立德樹人為根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展?！兑庖姟愤M(jìn)一步強(qiáng)化了立德樹人是職業(yè)教育的根本任務(wù)，明確要求要著力提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)；同時(shí)，將職業(yè)精神與職業(yè)技能培養(yǎng)相融合，職業(yè)道德和職業(yè)技能培養(yǎng)并重，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，使我們的學(xué)生不僅學(xué)會“做事”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，更能學(xué)會“做人”，實(shí)現(xiàn)更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活，這是新時(shí)期賦予職業(yè)教育工作的新要求、新任務(wù)。

　　二是以完善人才培養(yǎng)體系為重點(diǎn)，搭建技術(shù)技能人才成長的“立交橋”。推動和規(guī)范中高職銜接是系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的核心內(nèi)容。中高銜接的核心是專業(yè)課程的銜接，關(guān)鍵是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。同時(shí)，通過不斷完善學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)等制度，拓寬技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)通道，促進(jìn)技術(shù)技能人才的終身發(fā)展。

　　三是以推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合為主要實(shí)施路徑，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)踐證明，沒有行業(yè)企業(yè)的參與，單純依靠職業(yè)院校一方單獨(dú)提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量是無源之水、無本之木。職業(yè)教育的教學(xué)改革過程中，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，著力于基于企業(yè)全程參與、產(chǎn)教深度融合的教學(xué)模式改革、教學(xué)方法創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)的實(shí)踐性和職業(yè)性，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，構(gòu)建校企協(xié)同育人的新機(jī)制。

　　四是以國際合作、開放創(chuàng)新提升人才培養(yǎng)的國際競爭力。經(jīng)濟(jì)全球化、世界經(jīng)濟(jì)科技教育一體化以及中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融入度的不斷提高對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的要求。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為著眼點(diǎn)，以引進(jìn)國外職業(yè)資格證書、加強(qiáng)國際化的專業(yè)建設(shè)為主要路徑，加強(qiáng)職業(yè)教育國際交流與合作，培養(yǎng)具有國際競爭力的技術(shù)技能人才將成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

　　三、出臺新舉措，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升

　　面對新的發(fā)展環(huán)境，在新的發(fā)展思路指導(dǎo)下，本次出臺的《意見》圍繞職業(yè)教育教學(xué)改革，從理念更新、專業(yè)與課程建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新到制度保障等的重點(diǎn)問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為基本落腳點(diǎn)，力圖以創(chuàng)新性思維系統(tǒng)地設(shè)計(jì)教學(xué)改革的新舉措。

　　一是堅(jiān)持把德育放在首位，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。“德育為先”是全面提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量根本和基礎(chǔ)。落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，要從課程建設(shè)入手，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育與中華傳統(tǒng)文化教育，在職業(yè)技能培養(yǎng)中融合職業(yè)精神的培育，從而將德育滲透到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　二是重點(diǎn)改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提?！兑庖姟窂脑盒I(yè)設(shè)置、區(qū)域?qū)I(yè)布局及示范專業(yè)建設(shè)三個(gè)方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了院校的專業(yè)設(shè)置要從區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢、新需求，重點(diǎn)設(shè)置區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)；優(yōu)化專業(yè)布局，要緊密對接各類經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接；積極鼓勵(lì)各地、各職業(yè)院校圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)開展示范專業(yè)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)整體水平的提升。

　　三是以中高職專業(yè)與課程體系銜接為紐帶，提升技能型人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)水平。專業(yè)與課程建設(shè)是積極推進(jìn)技術(shù)技能型人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的核心內(nèi)容，推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接重點(diǎn)是課程體系的銜接?！兑庖姟诽岢鲆茖W(xué)確定銜接培養(yǎng)專業(yè)，完善專業(yè)課程銜接體系、實(shí)現(xiàn)從教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、模式到資源的全方位對接，從而形成中高職優(yōu)勢互補(bǔ)、銜接貫通的培養(yǎng)體系。要根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征、專業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學(xué)確定中高職銜接的專業(yè)，積極開展中高職銜接的試點(diǎn)，在堅(jiān)持中高職各自辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢互補(bǔ)、銜接貫通的培養(yǎng)體系。

　　四是推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。行業(yè)企業(yè)作為勞動力市場的最大需求者，不僅是職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求主體，也是推動職業(yè)教育改革與發(fā)展的主體。推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)校企協(xié)同育人新機(jī)制，使行業(yè)企業(yè)從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程計(jì)劃、評估標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)、就業(yè)實(shí)習(xí)等多維度全程化地參與到教育教學(xué)改革之中，將有效促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合無疑是提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平最有效、也是最根本的途徑。

　　五是強(qiáng)化職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理。教學(xué)質(zhì)量管理的重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與制度建設(shè)，這也是強(qiáng)化職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理的主要著力點(diǎn)。本次《意見》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了教育要定期修訂發(fā)布中高職專業(yè)目錄，要完善包括課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)一系列教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步明確了各類教材的選用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《意見》中明確提出了要把學(xué)術(shù)的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，充分體現(xiàn)了以人為本的育人理念。

　　六是完善職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的優(yōu)秀教師隊(duì)伍是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。要以加強(qiáng)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，把與企業(yè)合作共同培養(yǎng)教師專業(yè)實(shí)踐能力作為教師培訓(xùn)工作的重要途徑，建立起高校、政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)教師的新機(jī)制，以加快推進(jìn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系；同時(shí)，要進(jìn)一步提升信息化教學(xué)能力，以信息化推動教育教學(xué)現(xiàn)代化；要以教科研機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)教科研及服務(wù)體系的建設(shè)。

　　《意見》的實(shí)效性要靠實(shí)踐去檢驗(yàn)，希望本次《意見》出臺得到扎扎實(shí)實(shí)的貫徹與落實(shí)。全面提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不僅是全體職教人努力的目標(biāo)，也是全社會、全體人民的共同期盼。