淺談國(guó)內(nèi)軌道交通安防發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)布時(shí)間:2016-04-05 10:08:02

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城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)中最重要的交通環(huán)節(jié)。軌道交通以公安部門使用為主,運(yùn)營(yíng)使用為輔,本文重點(diǎn)介紹國(guó)內(nèi)軌道交通安防發(fā)展現(xiàn)狀。

    軌道交通以公安部門使用為主,運(yùn)營(yíng)使用為輔

    從目前我國(guó)軌道交通安防系統(tǒng)的管理模式來看,主要是以下兩種:一種是統(tǒng)一建設(shè),分級(jí)權(quán)限,公安和運(yùn)營(yíng)共享前端攝像機(jī);另一種是分開建設(shè),統(tǒng)一接入。根據(jù)運(yùn)營(yíng)業(yè)主和公安不同的需求,建設(shè)不同的監(jiān)控點(diǎn),運(yùn)營(yíng)點(diǎn)位需要接入到公安監(jiān)控系統(tǒng)中,分開管理和維護(hù)?，F(xiàn)階段,第二種模式普遍存在。

    從效果來看,二者各有利弊,前者可以最大程度節(jié)省系統(tǒng)的投入資金,運(yùn)營(yíng)業(yè)主能預(yù)覽跟運(yùn)營(yíng)有關(guān)的監(jiān)控點(diǎn),點(diǎn)位少,方便快捷,保障各業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。公安能預(yù)覽所有監(jiān)控點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法犯罪行為,抓捕犯罪嫌疑人,后期根據(jù)錄像調(diào)查取證;后者由于運(yùn)營(yíng)的圖像輸出至公安部門,公安同時(shí)增設(shè)部分?jǐn)z像機(jī),運(yùn)營(yíng)不能觀看,能保證公安使用圖像的保密性。

    專有通信和警用通信這兩套系統(tǒng)并存,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,會(huì)有一定的浪費(fèi)情況,但系統(tǒng)監(jiān)控有保障,兩套系統(tǒng)互相不影響,安全性提高。隨著系統(tǒng)設(shè)備價(jià)格的降低,系統(tǒng)集成度和安全性的提高,以后的趨勢(shì)可能會(huì)是統(tǒng)一建設(shè),分權(quán)限管理。

    面對(duì)現(xiàn)階段普遍存在的情況,如何最大程度發(fā)揮系統(tǒng)的作用?公安部第三研究所安全防范技術(shù)部何偉指出:“要明確安全防范系統(tǒng)的主要使用單位是哪個(gè)部門。運(yùn)營(yíng)部門關(guān)心的是列車運(yùn)營(yíng)和乘客的安全,關(guān)注側(cè)重點(diǎn)是車站的站臺(tái)和區(qū)間;而公安部門則關(guān)注的是公共區(qū)域的安全,主要是出入口、閘機(jī)、通道、站廳以及其他重要的公共部位,一旦發(fā)生異常情況,公安部門可以通過系統(tǒng)尋找破案線索。”

    從上述情況可以看出,似乎公安部門關(guān)注的部位更多,應(yīng)用也更廣。建議在軌道交通建設(shè)時(shí),應(yīng)以公安部門使用為主,運(yùn)營(yíng)使用為輔,合理分配資源,避免重復(fù)投入,降低建設(shè)成本。

    國(guó)內(nèi)軌道交通企業(yè)投資現(xiàn)狀

    國(guó)內(nèi)的軌道交通發(fā)展迅速,截至目前,我國(guó)已有40余個(gè)城市在建或籌建地鐵和輕軌等設(shè)施;預(yù)計(jì)到2020年,將建設(shè)軌道交通線路177條,總長(zhǎng)度6100公里,總投資將達(dá)到11568億元。因此,愈來愈多的軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)開始在積極探索,如何利用信息技術(shù)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)諸如工程項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等方面的工作。并開始借鑒國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)密集型企業(yè)的現(xiàn)代化信息管理模式,規(guī)劃部署并實(shí)施了企業(yè)資產(chǎn)管理或者ERP等信息系統(tǒng)。

    軌道交通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)設(shè)備投資規(guī)模都是巨大的,從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的角度來看,做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)物資供應(yīng),才能保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,提供軌道交通服務(wù)。從經(jīng)營(yíng)的角度看,以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理、成本管理、固定資產(chǎn)管理,是控制企業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、降低企業(yè)物資庫(kù)存、理清與保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的有效手段。

    城市軌道交通安全防范發(fā)展刻不容緩

    ◇城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)及運(yùn)輸保障技術(shù)已基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平

    城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)集車、機(jī)、工、電、檢、運(yùn)、營(yíng)等多學(xué)科、多專業(yè)、多工種于一體的復(fù)雜系統(tǒng),而且因其主要建設(shè)于地下,具有封閉性強(qiáng)、運(yùn)行高速、起停頻繁、客流量大,及乘客自助乘車、應(yīng)急疏散難度大、易受外界因素干擾等固有特點(diǎn)。因此,城市軌道交通作為一種特殊的人員密集公共場(chǎng)所,安全性要求非常高。雖然我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步晚,但是,我國(guó)城市軌道交通行業(yè)僅用20年時(shí)間,通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新,已積累了豐富的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。在城市軌道交通的土建工程、運(yùn)輸系統(tǒng)和運(yùn)輸保障系統(tǒng)等的設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中,已全面考慮了自身的安全保護(hù)功能和對(duì)乘客的安全防護(hù)措施,如運(yùn)輸車輛,不僅已具備完善的自動(dòng)駕駛、自動(dòng)控制和自動(dòng)保護(hù)功能,而且還對(duì)重要設(shè)施、設(shè)備配備了故障自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng),如廣州地鐵的車輛在線檢測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),可以實(shí)時(shí)對(duì)在線車輛進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步提升了城市軌道交通的安全保障水平?？梢哉f,我國(guó)新建城市軌道交通的運(yùn)輸及運(yùn)輸保障技術(shù)已基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

    ◇新建城市軌道交通的傳統(tǒng)安全防范措施基本滿足平時(shí)的安全管理要求

    我國(guó)在新建城市軌道交通系統(tǒng)中,吸收了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),高度重視安防建設(shè),為城市軌道交通配備了比較先進(jìn)的安防措施,主要包括通信系統(tǒng)、車站與列車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、乘客導(dǎo)向系統(tǒng)、隧道疏散引導(dǎo)系統(tǒng)、緊急照明系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防淹門系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、屏蔽門防護(hù)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、車站與列車安全報(bào)警處置系統(tǒng)、控制中心安全報(bào)警處置系統(tǒng)等,同時(shí)還設(shè)置了專用的有線及無線通信系統(tǒng)、警用安全保障系統(tǒng)和車輛停車場(chǎng)安防系統(tǒng)等,并在車站和重要設(shè)施配備了警察、保安、護(hù)衛(wèi)和專業(yè)管理人員。這些屬于傳統(tǒng)安防系統(tǒng)的技術(shù)和措施,己成為城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。大量的非安全生產(chǎn)事故,也已能夠通過傳統(tǒng)安防措施得到有效處置。

    ◇非傳統(tǒng)安全防范措施在特時(shí)發(fā)揮了重要作用

    城市軌道交通建設(shè)往往面臨復(fù)雜惡劣的地質(zhì)狀況,特別是廣州等南方城市建設(shè)軌道交通,須穿越河流、地質(zhì)斷裂帶、溶洞群等不良地質(zhì)環(huán)境;如果再遭到恐怖襲擊或人為破壞;后果將非常嚴(yán)重。當(dāng)前,國(guó)際上的反恐防暴的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻,為避免類似東京地鐵沙林毒氣事件、韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)事件及倫敦地鐵連環(huán)爆炸事件的發(fā)生,各國(guó)政府如芬蘭、法國(guó)、英國(guó)、日本等均紛紛采取非傳統(tǒng)安全防范措施,提高了城市軌道交通的防護(hù)等級(jí),發(fā)揮了積極作用。我國(guó)由于技術(shù)和資金原因,非傳統(tǒng)安全防范措施還沒有真正全面實(shí)施。

    我國(guó)在舉行重大活動(dòng)的特別時(shí)期,如北京的2008年奧運(yùn)會(huì)期間、上海的2010年世博會(huì)期間、廣州的2010年亞運(yùn)會(huì)期間,為了預(yù)防恐怖襲擊或故意犯罪分子的破壞,當(dāng)?shù)卣粌H在全城提升安全防范等級(jí),也為城市軌道交通系統(tǒng)大幅增加武裝警察、民警、保安人員、民兵和志愿者等人員協(xié)助安全防范力量,而且在車站和出人口等處設(shè)置放射性物品探測(cè)裝置、有毒氣體探測(cè)裝置、危險(xiǎn)品及爆炸物檢測(cè)裝置,在車站設(shè)置爆炸物處置裝置等非傳統(tǒng)安全防范措施,為特時(shí)的城市軌道交通安全防范提供了重要保障;并發(fā)揮了重要作用。

    ◇安全防范法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)滯后,安全防范措施存在不足

    自從2001年美國(guó)發(fā)生"9.11"事件后,國(guó)際上恐怖事件不斷發(fā)生,使城市軌道交通安全防范工作得到高度重視,我國(guó)安全防范領(lǐng)域第一部工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》于2004年12月1日起實(shí)施,隨后各地方標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái):上海市《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求城市軌道交通》于2007年9月1日實(shí)施,深圳市《城市軌道交通警用安全防范系統(tǒng)配置規(guī)范》于2008年7月1日實(shí)施,天津市《地鐵安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》于2009年5月1日實(shí)施,北京市《城市軌道交通安全防范技術(shù)要求》于2009年8月1日實(shí)施。

    但由于安全防范標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)出臺(tái)滯后,且受當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件限制,使得在上世紀(jì)90年代前;建成的城市軌道交通線路,安全防范及救援設(shè)施比較落后;即使是在90年代之后,上海和廣州等城市先后利用外資修建城市軌道交通系統(tǒng),并通過進(jìn)一步的消化。吸收和再創(chuàng)新;使我國(guó)的城市軌道交通水平有了質(zhì)的飛躍,但按平時(shí)配置的安全防范措施仍然存在不足,難以防范有組織。有預(yù)謀的恐怖襲擊和重大突發(fā)事件。二十一世紀(jì),隨著自動(dòng)化技術(shù)、智能化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)快速發(fā)展,促進(jìn)了安全防范技術(shù)的快速發(fā)展,也必將再次促使標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的修訂更新。ttp://www.gsbfjx.com