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          《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》

          發(fā)布時(shí)間:2016-03-22 03:15:21

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             作為中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的綱領(lǐng)性文件,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》出臺(tái)前夕,兩輪征求社會(huì)各界意見。規(guī)劃綱要提出,2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育;形成惠及全民的公平教育;提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育;構(gòu)建體系完備的終身教育;健全充滿活力的教育體制。目前,規(guī)劃綱要實(shí)施五年的中期評(píng)估主要結(jié)果已經(jīng)出臺(tái)。我們可以看到,人民群眾從這當(dāng)中得到了實(shí)實(shí)在在的收益,具有改革發(fā)展成果的獲得感。特別是黨的十八大以來,教育改革發(fā)展進(jìn)入了新的境界、新的階段,諸多教育改革步伐的加快,是由黨的十八屆三中全會(huì)重大部署所調(diào)動(dòng)起更多方面積極性而引發(fā)的。
            立足當(dāng)前,著眼于2020年,就學(xué)前教育來說,幼兒在園人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率提前六年實(shí)現(xiàn)了2020年預(yù)期目標(biāo)。五年來公辦園發(fā)展得不錯(cuò),但增幅最大的還是民辦園,民辦園園數(shù)占到66%,幼兒在園人數(shù)接近53%。今后需要進(jìn)一步探索在學(xué)前教育如何強(qiáng)化政府責(zé)任,對(duì)于困難地區(qū)和群體精準(zhǔn)地幫扶到位,而且還要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育的總體發(fā)展基調(diào)。就中小學(xué)教育來說,九年義務(wù)教育鞏固率距離2015年預(yù)期目標(biāo)很接近,應(yīng)能順利往前推進(jìn),如期達(dá)到2020年95%的目標(biāo)。就普通高中來說,2014年在校生2400.5萬(wàn)人,由于整體人口基數(shù)下降,比2009年略有下降,但相比中職在校生還是很堅(jiān)挺的,2020年顯然是中學(xué)學(xué)齡人口低谷期,在2030年新一輪學(xué)齡人口高峰到來前,需要對(duì)學(xué)校和教師資源做好優(yōu)化整合。就高等教育來說,我們是高等教育大國(guó),2000年擴(kuò)招以來,寬口徑在學(xué)人數(shù)從每年1000多萬(wàn)人增至2014年的3550多萬(wàn)人,提前六年實(shí)現(xiàn)2020年預(yù)期目標(biāo)。而且同年在學(xué)研究生數(shù)184.77萬(wàn)人,離2020年預(yù)期值只有一步之遙。在繼續(xù)教育方面,學(xué)歷繼續(xù)教育的穩(wěn)定性相對(duì)比較好,網(wǎng)絡(luò)本??谱?cè)生2014年已達(dá)630萬(wàn)人的歷史新高,當(dāng)年畢業(yè)160萬(wàn)人。民辦教育占比已呈現(xiàn)新的格局,總計(jì)差不多占到17%,每5個(gè)大學(xué)生中有1個(gè)在民辦高校念書,中小學(xué)占比是7%-10%間上下浮動(dòng),幼兒園是占比53%??梢哉f,我國(guó)正處于從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的歷史征程之中。
            對(duì)于中國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)展,無論聯(lián)合國(guó)教科文組織,還是世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署,整體性評(píng)價(jià)都較高。如2014年第11次聯(lián)合國(guó)教科文組織全民教育監(jiān)測(cè)報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)處于前1/3位次,近年躋身全球義務(wù)教育免費(fèi)水平較高國(guó)家。世界銀行認(rèn)為:中國(guó)政府政治承諾和社會(huì)對(duì)于教育強(qiáng)有力支持推動(dòng)了教育發(fā)展,公共教育的提供也變得更加公平。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展指數(shù)(HDI)測(cè)評(píng)結(jié)果是:中國(guó)從20世紀(jì)80年代處于典型低收入國(guó)家行列,開始步入中等收入國(guó)家行列。國(guó)際組織看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),在很大程度上是因?yàn)槿肆Y源開發(fā)能量被逐漸釋放出來,教育服務(wù)能力正在開始顯現(xiàn)作用。
            聯(lián)合國(guó)教科文組織2015年制定的2030年全球目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇,列出了教育發(fā)展的七個(gè)方向,其中顯示出三個(gè)關(guān)鍵詞,一是公平,即重點(diǎn)扶持弱勢(shì)群體學(xué)習(xí);二是生存,即全面幫助學(xué)習(xí)者尋求安全及待遇好的工作;三是教師,即完善激勵(lì)機(jī)制和專業(yè)發(fā)展提升教師質(zhì)量。教師質(zhì)量是個(gè)永恒話題,任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量,“天花板”就是教師。因此,習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞指出:“中國(guó)有2.6億名在校學(xué)生和1500萬(wàn)名教師,發(fā)展教育任務(wù)繁重。中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷擴(kuò)大投入,努力發(fā)展全民教育、終身教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì),努力讓13億人民享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”習(xí)總書記既是對(duì)國(guó)際社會(huì)宣示我國(guó)政府、學(xué)校、社會(huì)的努力方向,同時(shí)也是對(duì)13億中國(guó)人非常莊嚴(yán)的承諾,希望學(xué)生們逐漸能夠獲得更好更公平的教育。

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