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          Integrated Education

          步入軌道行列 彰顯靚麗人生

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          兩會(huì),改革、精確扶貧等詞將成教育熱詞?

          發(fā)布時(shí)間:2016-03-05 09:21:12

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               自黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念以來,教育等民生話題被賦予了新的內(nèi)涵。

            “以新的發(fā)展理念為引領(lǐng),全面提高教育質(zhì)量,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。”教育部部長袁貴仁在2016年全國教育工作會(huì)上說。

            即將召開的全國兩會(huì),既承載著“十三五”開局的使命,又擔(dān)負(fù)著2020年全面建成小康社會(huì)“倒計(jì)時(shí)”階段謀篇布局的壓力。在新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下,教育精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、全面放開二孩和推進(jìn)教育供給側(cè)改革,這些詞匯都可能成為今年兩會(huì)的教育熱詞,抑或成為讀懂“十三五”中國教育改革的“密碼”。

            教育供給側(cè)改革如何改?

            隨著教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化,我國教育服務(wù)體系日趨完善,但當(dāng)前教育領(lǐng)域供給側(cè)產(chǎn)品,還不能滿足群眾日益增長的多樣化、個(gè)性化需求。這種矛盾具體表現(xiàn)在:由中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展所引發(fā)的高端教育需求正在嚴(yán)重外溢,對(duì)數(shù)以億計(jì)的進(jìn)城務(wù)工人員及其子女的教育服務(wù)依然不足。

            與此同時(shí),教育事業(yè)內(nèi)部特殊教育、留守兒童、教師等不同領(lǐng)域、不同群體對(duì)教育服務(wù)的個(gè)性化需求,面對(duì)社會(huì)實(shí)際所能提供的教育供給難以得到滿足,呈現(xiàn)出明顯的有效供給不足矛盾。

            “十三五”時(shí)期的中國教育面臨的問題是:中國教育如何向社會(huì)提供滿足不同層次教育需求的優(yōu)質(zhì)教育?

            對(duì)于教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中凸顯的類似問題如何破解,民進(jìn)中央副主席、第十二屆全國政協(xié)常委朱永新認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)有的政策走向,未來幾年,我國教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革的方向,或在于著力促進(jìn)高中和大學(xué)教育多樣化發(fā)展,落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),探索多種辦學(xué)模式,力求將高端教育需求留在國內(nèi)。同時(shí),市場機(jī)制將可能在創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給方面發(fā)揮更大作用,通過消除社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域“玻璃門”的方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和支持教育的積極性。

            教育精準(zhǔn)扶貧如何補(bǔ)齊“短板”?

            習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),沒有貧困地區(qū)的小康,沒有貧困人口的脫貧,就沒有全面建成小康社會(huì)。教育精準(zhǔn)扶貧由此受到格外關(guān)注。

            “扶貧先扶智。”事實(shí)上,中國幾十年扶貧的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低,是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結(jié)之一。

            聯(lián)合國教科文組織的研究表明,不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同:本科300%、初高中108%、小學(xué)43%,人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。

            每年的兩會(huì),不少經(jīng)過深入調(diào)研形成的相關(guān)提案、議案都會(huì)成為代表委員們討論的焦點(diǎn)。而教育被公認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作中最能提高貧困家庭脫貧能力、阻斷貧困代際傳遞的政策工具。

            教育將如何精準(zhǔn)扶貧?教育如何補(bǔ)齊自身“短板”,讓民眾有更多的“獲得感”?全國人大代表、湖北省第十二屆人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為,今年的全國兩會(huì),北京或許特別希望能傾聽欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表委員們的聲音,或許包括特殊教育、農(nóng)村教育在內(nèi)的問題將會(huì)不斷地“搶話筒”,成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

            社會(huì)如何善盡留守兒童的關(guān)愛責(zé)任?

            2016年2月4日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》,對(duì)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的責(zé)任認(rèn)定和系統(tǒng)安排提出明確要求。文件一出,立即在各地兩會(huì)上引發(fā)熱議。在全面建成小康社會(huì)的“倒計(jì)時(shí)”階段,這樣一份國家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛工作責(zé)權(quán)利的制度性安排,或?qū)⒊蔀閮蓵?huì)熱議的話題。

            “‘留守兒童’這四個(gè)字比大山更沉重。”全國人大代表、湖北五峰縣副縣長張瓊說。做過十幾年教育局長的張瓊,每年兩會(huì)都十分關(guān)注留守兒童問題。“留守兒童”這四個(gè)字成了壓在她心頭多年的石頭。

            今年在列席地方兩會(huì)時(shí),張瓊發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象,代表委員們將這一問題與“精準(zhǔn)扶貧”并列起來討論。

            “山里的百姓靠山吃山,種出的東西要是銷路暢通很多人就不愿意出去打工了。”張瓊認(rèn)為,問題就卡在這個(gè)道路上。她說:“雖然村村通公路修到了村,但是都是修到了行政村,一個(gè)行政村往往都是幾個(gè)自然村合并而來,村與村之間的交通仍不便利。”

            張瓊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),除了托管在學(xué)校的留守兒童以外,有相當(dāng)多的孩子被托管在社會(huì)上的機(jī)構(gòu)里,這無形中帶來了隱患。

            在今年的河南兩會(huì)上,河南省政協(xié)委員、河南安繡文化產(chǎn)業(yè)有限公司董事長馮永麗也關(guān)注到了這個(gè)問題。她建議,改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校,動(dòng)員留守兒童轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿。

            社會(huì)如何應(yīng)對(duì)“全面二孩”時(shí)代挑戰(zhàn)?

            從2016年起中國實(shí)施“全面二孩”政策。圍繞“全面二孩”可能帶來的挑戰(zhàn),社會(huì)各界展開了激烈討論。

            其中,教育和醫(yī)療被認(rèn)為首當(dāng)其沖。甚至有專家預(yù)測,下一個(gè)人口高峰將在2017年前后到來,這意味著新一波入學(xué)高峰接踵而至。

            如何應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策可能帶來的教育問題,或?qū)⒊蔀榻衲陜蓵?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一個(gè)最突出的影響是,幼兒就學(xué)需求的大量增加與教育資源相對(duì)不足的矛盾會(huì)更加突出。

            浙江省人大代表、嘉興學(xué)院平湖校區(qū)教學(xué)督導(dǎo)辦主任徐衛(wèi)衛(wèi)在浙江省兩會(huì)上建議,應(yīng)加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè),切實(shí)解決“入園難”以及新建小區(qū)居民子女就近入學(xué)難等問題。

            因“全面二孩”政策引發(fā)的師資緊張問題,也被代表委員們提出。浙江省人大代表、桐鄉(xiāng)高級(jí)中學(xué)英語教師張煒說:“就教育系統(tǒng)來說,逐漸增多的二孩會(huì)入學(xué),若師資力量無法及時(shí)得到補(bǔ)充和強(qiáng)化,同時(shí)再加上一些有二孩需求的教師職工的‘產(chǎn)假式’缺員,這將會(huì)影響正常的教學(xué)秩序和教育質(zhì)量。”

            隨著“全面二孩”政策實(shí)施,兒科醫(yī)生短缺也頗受今年地方兩會(huì)的關(guān)注。四川省政協(xié)委員、四川省人民醫(yī)院小兒外科主任劉文英認(rèn)為,兒科目前呈現(xiàn)“高風(fēng)險(xiǎn)”“低回報(bào)”的現(xiàn)狀,建議國家恢復(fù)醫(yī)學(xué)院校兒科專業(yè),探索建立針對(duì)兒科醫(yī)生培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制,理順醫(yī)院兒科利益分配,破解兒科醫(yī)生短缺困境。

            普及高中階段教育從何處落子?

            十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出,“普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”。

            這是未來5年教育改革助推我國邁進(jìn)人力資源強(qiáng)國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署,也是繼“普九”后我國在更高基礎(chǔ)上的又一個(gè)教育普及目標(biāo),體現(xiàn)國家對(duì)教育公平的高度重視。

            高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%,這是跨進(jìn)“普及”門檻的標(biāo)志。據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2014年我國高中階段毛入學(xué)率為86.5%,2015年可能達(dá)到87%。甘肅北方扶貧技工學(xué)校北方校區(qū)  網(wǎng)址:http://www.gsbfjx.com 聯(lián)系電話:400-689-0931,18089429846 QQ:2725865082\\也就是說,未來5年,高中階段毛入學(xué)率大約需要再提高3個(gè)百分點(diǎn)。

            其實(shí),這不只是冷冰冰的3個(gè)百分點(diǎn)。全國人大代表周洪宇認(rèn)為,抓公平和質(zhì)量,或?qū)⑹俏磥?年我國普及高中階段教育的改革焦點(diǎn)和落腳點(diǎn),而如何實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育,或?qū)⑹墙衲陜蓵?huì)討論的重要議題。

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