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中央財政推動職業(yè)教育改革發(fā)展

發(fā)布時間:2016-03-01 09:02:00

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近年來，中央財政始終堅持“推改革、促發(fā)展”的理念，先后出臺了一系列政策措施，逐步形成了覆蓋學校能力建設、學生資助、教師素質(zhì)提升等全方位的職業(yè)教育財政政策框架，有力地推動了職業(yè)教育改革發(fā)展。

加強基礎能力建設，提升職業(yè)教育質(zhì)量

支持職業(yè)院校實訓基地建設。為改善職業(yè)院校落后的實習實訓設備條件，提高學生實踐能力，2004-2013年，中央財政共安排資金79億元，支持建設了4556個實訓基地。

支持職業(yè)學校教師隊伍建設。2006-2014年，財政部會同教育部先后兩期啟動實施“職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃”，在全國范圍內(nèi)對職業(yè)學校專業(yè)骨干教師進行培訓，支持國家職業(yè)教育師資基地重點建設300個職教師資專業(yè)點。據(jù)統(tǒng)計，2006-2014年，中央財政累計安排資金28.3億元，支持職業(yè)院校骨干教師培訓。

支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務能力。2011-2012年，中央財政會同教育部啟動實施“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務能力”項目，安排專項資金40億元，推動全國獨立設置公辦高職院校重點專業(yè)建設。據(jù)統(tǒng)計，該項目共支持974所獨立設置公辦高職學校重點建設了1816個骨干專業(yè)。

啟動實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。從2014年起，中央財政啟動實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。中央財政建立“以獎代補”機制，激勵和引導各地建立完善高職院校生均撥款制度，提高生均撥款水平。按照計劃，2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。2014年，中央財政安排綜合獎補資金64.9億元。同時，通過“以獎代補”方式安排40億元，支持改善中職學校（包括民辦學校）基本辦學條件。

支持中高職示范性學校建設，推進職業(yè)院校辦學模式改革

從2006年起，財政部會同教育部啟動實施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，分兩期共遴選了200所高水平高職院校進行重點建設。從2010年起，財政部會同教育部、人力資源社會保障部啟動實施了“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃”，重點支持1000所中等職業(yè)教育學校在校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習等方面的改革。2006-2014年，中央財政累計安排示范院校建設資金150.8億元。主要用于示范院校建設探索校企合作辦學體制機制、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式、單獨招生試點、增強社會服務能力、跨區(qū)域共享優(yōu)質(zhì)教育資源等方面。

建立健全國家助學制度，進一步增強職業(yè)教育吸引力

目前，我國已逐步形成“以免學費為主，國家助學金為輔，頂崗實習、校內(nèi)獎學金相結(jié)合”的中職國家助學制度框架。免學費覆蓋范圍已擴大到公辦中等職業(yè)學校所有農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生，占在校生的91.5%，一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生和城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學生可以獲得國家助學金。全國每年約1000萬名學生享受免學費政策，約320萬名中職學生獲得助學金資助。從2015年春季學期起，中職國家助學金資助標準由原來的年生均1500元提高到2000元。

在高等職業(yè)教育階段，符合條件的高職院校學生可以獲得國家獎學金、國家助學金、助學貸款貼息等方面資助。

加大支持力度，調(diào)動行業(yè)參與職業(yè)教育積極性

為強化行業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和職業(yè)教育改革發(fā)展中的指導能力建設，從2014年起，中央財政在教育部的部門預算中安排專項資金，支持職業(yè)教育行業(yè)指導委員會開展行業(yè)人才需求預測與專業(yè)設置研究、制定學生頂崗實習標準及指導教材編寫開發(fā)等工作，充分調(diào)動行業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，促進了行業(yè)指導能力的建設。

建立完善稅收優(yōu)惠政策，促進職業(yè)教育改革發(fā)展

在鼓勵社會力量參與舉辦職業(yè)教育方面，縣級以上政府教育行政主管部門或勞動行政部門審批并頒發(fā)辦學許可證，由企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的職業(yè)院校，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學的，免征契稅。對學校經(jīng)批準征用的耕地，免征耕地占用稅。

在鼓勵職業(yè)學校校企合作方面，對政府舉辦的職業(yè)學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資主辦、由學校負責經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學校所有的企業(yè)，對其從事營業(yè)稅暫行條例“服務業(yè)”稅目規(guī)定的服務項目取得的收入，免征營業(yè)稅。

在鼓勵企業(yè)和個人捐資助學方面，企業(yè)、個人向包括職業(yè)教育在內(nèi)的公益性捐贈支出，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算所得稅時扣除；個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團體、國家機關向教育等社會公益事業(yè)的捐贈，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其個人所得稅應納稅所得額中扣除。境外捐贈人無償捐贈的直接用于職業(yè)院校的教學儀器、圖書、資料和一般學習用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。