自主定價是鐵路市場化“最后一塊拼圖”

發(fā)布時間:2016-02-26 10:04:22

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自主定價并不意味著一味漲價，不等于將負(fù)債壓力轉(zhuǎn)給消費者。鐵路運力存在稀缺性和不平衡性，通過自主定價可以更好地調(diào)節(jié)運力、削峰填谷，也能為鐵路運營帶來更多正常收入

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，明確從2016年1月起放開高鐵動車票價。消息一出，引發(fā)社會熱議，票價怎么調(diào)、會不會上漲成為關(guān)心話題。相關(guān)方表示，我國鐵路具有一定公益性，除根據(jù)市場供需調(diào)節(jié)價格外，也會考慮百姓的承受力和出行成本，不會大幅提高票價。至于具體方案，還要參考中國鐵路總公司接下來的調(diào)研情況。

從產(chǎn)業(yè)層面看，高鐵價格的自主定價具有重要的意義，將是鐵路市場化完成的“最后一塊拼圖”。

在我國交通領(lǐng)域，民航與公路的市場化改革都走在了前面，效果好，成效大。而鐵路則相對滯后，離市場遠(yuǎn)了一些。這種現(xiàn)狀的形成與鐵路市場化起步較晚、資源緊缺有很大關(guān)系，也與鐵路承擔(dān)了較大社會責(zé)任直接相聯(lián)。但也正是這種“集中力量辦大事”的體制，成就了中國高鐵的今天。

然而，隨著鐵路運力的提升、市場化改革步伐的加快，鐵路行業(yè)若再堅守原有舊體制就難以發(fā)展。從每年鐵路部門公布的數(shù)據(jù)看，巨大的虧損赤字對中國鐵路整體發(fā)展不利。

“十二五”期間，鐵路開始了轉(zhuǎn)型升級之路。2013年，鐵道部轉(zhuǎn)制企業(yè)，成立中國鐵路總公司，邁出市場化的第一步。緊跟著，鐵路貨運改革轟轟烈烈地拉開帷幕，下放零散貨運自主定價權(quán)、取消運輸立戶管理等改革措施也陸續(xù)出臺。經(jīng)過多項改革之后，鐵路市場化僅剩客運這塊“地”。鐵路票價因與民生密切相關(guān)，所以，在定價設(shè)計時十分謹(jǐn)慎。但普通火車票價若不能體現(xiàn)出鐵路成本和價值，將不利于鐵路的健康發(fā)展。

此次給予高鐵及動車自主定價權(quán)，對鐵路的意義不可小覷。高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重，很長一段時間內(nèi)，鐵路客運出現(xiàn)的虧損主要靠貨運來彌補(bǔ)。但隨著近年來經(jīng)濟(jì)增速走低，鐵路貨運量大幅下降。在這種情況下，鐵路客運收入的增長就成為整體盈虧平衡的關(guān)鍵點。但是，自主定價并不意味著一味漲價，不等于將負(fù)債壓力轉(zhuǎn)給消費者。鐵路運力存在稀缺性和不平衡性，通過自主定價可以更好地調(diào)節(jié)運力、削峰填谷，也能為鐵路運營帶來更多正常收入。況且，從零散貨運自主定價權(quán)下放的實際情況看，實際運費并沒有大幅提升，反而有所下降。

同時，自主定價也將為鐵路供給側(cè)改革奠定良好基礎(chǔ)。企業(yè)獲得定價權(quán)后，靈活性增強(qiáng)，積極性提高，會主動貼近市場，設(shè)計出更多新產(chǎn)品，激發(fā)市場需求。比如，各大鐵路局目前已嘗試開設(shè)了自駕游、電商等特色專列。相信，自主定價之后，還會有更多有特色、有新意的鐵路客運產(chǎn)品出爐，引導(dǎo)旅客出行需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。