蘭州學(xué)區(qū)制度：能否破解教育資源不均難題

蘭州學(xué)區(qū)制度：能否破解教育資源不均難題

 

   旨在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的《意見》步入實(shí)施階段，其效果備受公眾期待。

　　新近出臺的《蘭州市開展義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)制管理試點(diǎn)工作的意見》(下稱《意見》)，試圖“打破省屬、市屬、區(qū)屬中小學(xué)隸屬關(guān)系”，以縣區(qū)為主，建立起一套全新的義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度。
　　學(xué)區(qū)制度的優(yōu)勢是，優(yōu)質(zhì)教育資源從單屬某個學(xué)校變成學(xué)區(qū)共享，是一次教育資源力量的整合和再造。
　　今年1月，這項(xiàng)旨在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策開始步入實(shí)施階段，其效果備受公眾期待。
　　為重點(diǎn)學(xué)校降溫
　　張玲的孩子是2012年出生的，去年秋天才上幼兒園，但是她已經(jīng)開始為孩子將來上哪一所小學(xué)而焦慮。電話中的張玲嚴(yán)肅地說：“小學(xué)牽連著初中，初中關(guān)系著高中，高中決定了大學(xué)，我能不焦慮嗎。”
　　在張玲看來，如果依據(jù)戶籍劃片入學(xué)，孩子無法進(jìn)入一所令她滿意的小學(xué)，擇校成了必然選擇。“如果每一所小學(xué)都是同樣標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)，配備一樣的師資，我們自然不會擇校。”張玲說。
　　學(xué)校間的差距，教育行政部門并沒有回避，蘭州市教育局負(fù)責(zé)人在相關(guān)會議上坦言，“義務(wù)教育要主抓均衡發(fā)展，切實(shí)縮小辦學(xué)差距，減緩社會擇校壓力。”
　　在西北師范大學(xué)教育學(xué)院孫百才教授看來，校際差距主要表現(xiàn)在“硬件”和“軟件”上，從蘭州市的實(shí)際來看，目前“硬件”的差距在逐漸縮小，但是“軟件”的差距主要表現(xiàn)在師資力量、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、校園文化和同伴效應(yīng)等差異上，這個問題影響較大，是一個方向性和長效性的問題。
　　孫百才教授1月11日接受蘭州晨報(bào)記者采訪時(shí)說，“家長擇校時(shí)更多考量的因素是學(xué)校師資力量、校長的管理水平以及同伴效應(yīng)。”
　　“要追溯擇校生出現(xiàn)的前因后果，一個關(guān)鍵詞就是‘重點(diǎn)學(xué)校’。”孫百才教授此前接受蘭州晨報(bào)記者采訪時(shí)說。
　　我國的重點(diǎn)中小學(xué)制度始于上世紀(jì)50年代初。1986年《義務(wù)教育法》頒布，提出了中小學(xué)學(xué)生“就近入學(xué)”的原則。在義務(wù)教育的理念下，中小學(xué)生“就近入學(xué)”漸次推行，重點(diǎn)學(xué)校制度與義務(wù)教育理念的矛盾，此時(shí)開始顯露。
　　1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實(shí)施意見先后頒布，“小學(xué)畢業(yè)生就近入學(xué)”再次被強(qiáng)調(diào)。1997年，《規(guī)范當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干原則意見》提出：“用3年左右時(shí)間，在全國范圍內(nèi)使義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)與不招‘擇校生’和‘變相擇校生’的原則能夠全面貫徹落實(shí)。”
　　校際間的差異是導(dǎo)致“擇校熱”的前提，從這個意義上說，“擇校”實(shí)質(zhì)是“擇師”。
　　孫百才認(rèn)為，解決擇校問題更為根本的措施是增強(qiáng)薄弱學(xué)校的師資力量，提高其管理水平。同時(shí)，淡化、取消學(xué)校等級評定制度，建立公辦學(xué)校的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。
　　蘭州市教育部門此次出臺的《意見》明確，通過實(shí)行學(xué)區(qū)制管理，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的教育資源配置機(jī)制，探索教師流動、教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、考核評價(jià)等新機(jī)制，努力在教育資源共享、考試招生改革等方面有所突破。
　　教育部門希望通過進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)制管理，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋和城鄉(xiāng)均衡配置，滿足城鄉(xiāng)居民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。


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