職業(yè)教育，不能停下創(chuàng)新的腳步

發(fā)布時(shí)間:2016-01-11 10:32:43

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2015年，全國職業(yè)教育事業(yè)改革與發(fā)展成就喜人，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)能力進(jìn)一步提高，但是應(yīng)該清醒看到，還有一些阻礙職業(yè)教育加快發(fā)展的深層次矛盾和問題亟待解決，2016，我們?nèi)圆荒芡Ｏ聞?chuàng)新的腳步。

比如，社會公眾對現(xiàn)代職業(yè)教育的認(rèn)知度、認(rèn)可度不高，職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育吸引力不強(qiáng)的老問題沒有根本上扭轉(zhuǎn)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等國家重大戰(zhàn)略行動蘊(yùn)含著對職業(yè)教育的重大需求，但發(fā)揮職業(yè)教育作用、依靠職業(yè)教育力量的體制和機(jī)制并沒有形成；廣大企業(yè)和社會組織等用人單位參與職業(yè)教育的制度體系還不完備，積極性沒有得到充分調(diào)動，深度產(chǎn)教融合、校企合作不夠落實(shí)……這些問題都超出了教育部門管理范疇和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其工作者的能力所及，要想改變這種局面恐怕僅在“自下而上”、“自上而下”、“左鄰右舍”各種要素之間直接進(jìn)行改革還不夠，必須發(fā)揮政府、市場兩種力量統(tǒng)籌推進(jìn)配套性制度改革，建立由社會相關(guān)利益主體協(xié)同建設(shè)、合作治理的職業(yè)教育制度、文化、生態(tài)體系。

新的一年，有五個(gè)重要的改革創(chuàng)新領(lǐng)域要重點(diǎn)關(guān)注。

第一，職業(yè)教育模式與學(xué)制改革。職業(yè)教育的根本任務(wù)是幫助學(xué)習(xí)者完成向職業(yè)人的過渡、促進(jìn)成功就業(yè)，其教育模式必須體現(xiàn)職業(yè)（群）的一般性和特殊性要求，并照顧到不同學(xué)習(xí)者的個(gè)性特征和需求，需要靈活的有彈性的多樣化學(xué)制。現(xiàn)有中職、高職的學(xué)制比較單一、剛性，顯然不適宜各類學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)選擇。目前各地在既有學(xué)歷教育框架下開展不同學(xué)段相貫通的人才培養(yǎng)改革試驗(yàn)，主要做學(xué)制的“加法”，但學(xué)制越長適應(yīng)的對象越少，還可能助長學(xué)歷導(dǎo)向，從職業(yè)教育原理和規(guī)律看，學(xué)制更宜短一些、多樣一些，有利于職業(yè)教育面向人人、服務(wù)終身。

第二，職業(yè)教育三個(gè)層次的混合式改造。辦好現(xiàn)代職業(yè)教育要集中解決好三個(gè)問題，即怎么辦教育（辦學(xué)）、怎么培養(yǎng)人才、怎么組織教學(xué)活動，分別對應(yīng)于機(jī)制、模式、課程三個(gè)層次。職業(yè)教育的體制、模式、課程具有的一個(gè)共同規(guī)律和特點(diǎn)就是“混合性”。辦學(xué)體制機(jī)制的混合性歸納為產(chǎn)教融合、校企合作，人才培養(yǎng)模式的混合性體現(xiàn)在工學(xué)結(jié)合、知行合一，課程與教學(xué)則是強(qiáng)調(diào)工作過程、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、教學(xué)載體、教學(xué)環(huán)境的混合交替，即使是信息化教學(xué)也離不開線上線下混合式教學(xué)。“混合性”是規(guī)律，也是提高辦學(xué)活力和教育質(zhì)量的基本路徑。

第三，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣。要充分重視職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的復(fù)雜性，包括教育目標(biāo)、專業(yè)、路徑、課程、教學(xué)、評價(jià)等多個(gè)要素，涉及教師、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、場地環(huán)境等條件標(biāo)準(zhǔn)，又因各行各業(yè)職業(yè)（群）不同而不同，它遠(yuǎn)比學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，也不同于國家有關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)崗位規(guī)范。長期以來，職業(yè)教育特別是職業(yè)學(xué)校教育在普通學(xué)歷教育模式和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)改造，或是引入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，自身的教育標(biāo)準(zhǔn)不明確，更談不上標(biāo)準(zhǔn)體系，在很大程度上阻礙著職業(yè)教育發(fā)展。建設(shè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系需要在政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會有關(guān)方面一起參與，但學(xué)校應(yīng)該更加主動。

第四，職業(yè)教育人才評價(jià)制度的改革。這一點(diǎn)不要等待別人去做，職業(yè)學(xué)校要聯(lián)合起來一起做。全國四六級英語考試就是一個(gè)可以借鑒的案例，一個(gè)大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的英語水平考試居然成為大學(xué)生就業(yè)的一種標(biāo)簽，甚至成為某些省市接收大學(xué)畢業(yè)生的必備條件，說明社會需要學(xué)歷學(xué)位之外的多樣化的人才評價(jià)方法和途徑。職業(yè)教育人才競爭力在于對職業(yè)的適應(yīng)性和勝任度，核心是職業(yè)能力和素質(zhì)，建立以能力目標(biāo)為依據(jù)的人才評價(jià)制度勢在必行，追逐學(xué)歷不是出路。國內(nèi)有的地方曾經(jīng)探索職業(yè)教育分級制改革并提出職業(yè)教育等級證書的人才評價(jià)方案，國際上很多國家在嘗試建立國家資格框架制度，這些方面的理論研究和實(shí)踐探索亟需深化。

第五，互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育。職業(yè)教育融入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、云計(jì)算等帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育升級。一是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維下整合職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，變有限的、有形的、以學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)為主體的職業(yè)教育資源擴(kuò)大為海量的、有形無形并存的龐大資源，更好地服務(wù)于數(shù)以億計(jì)的社會成員接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。二是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，形成線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的職業(yè)教育教學(xué)新模式，融合學(xué)校教育、企業(yè)教育、社會培訓(xùn)優(yōu)勢，提高學(xué)習(xí)服務(wù)支持能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是提高教師信息化教學(xué)能力和學(xué)生的信息化學(xué)習(xí)能力，與現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)相結(jié)合，改變課程模式、教學(xué)活動形態(tài)、教學(xué)或?qū)W習(xí)方法、評價(jià)手段和方式，打造職業(yè)教育的升級版。目前，教育部、財(cái)政部支持建設(shè)了一批高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，推出了先進(jìn)的在線學(xué)習(xí)平臺，有力地支持了職業(yè)教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大學(xué)校、企業(yè)和社會學(xué)習(xí)用戶，取得良好效果。在2016年國家還將支持哪些新的信息化建設(shè)項(xiàng)目也備受關(guān)注。

還有一些有關(guān)職業(yè)教育法律、制度、政策的重大問題希望能在2016年破題。比如，《中華人民共和國職業(yè)教育法修正案》何時(shí)出臺？能否加快出臺有利于促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的財(cái)稅優(yōu)惠政策？社會用人制度改革特別是公共機(jī)構(gòu)人事政策能否給予職業(yè)教育人才平等待遇？職業(yè)教育課程能否進(jìn)入中小學(xué)盡早開展職業(yè)啟蒙促進(jìn)職業(yè)文化認(rèn)同、能否開進(jìn)普通高校促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)乃至職業(yè)生涯發(fā)展？應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類別的高校功能與作用如何定位、發(fā)展目標(biāo)、模式如何轉(zhuǎn)型、教育教學(xué)及評價(jià)如何改革？等等。有愿景才有行動，有行動才會有收獲，衷心祝福職業(yè)教育的2016。

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