廣東要打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系

發(fā)布時(shí)間:2016-01-04 10:58:54

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2015年，職業(yè)教育法規(guī)政策出臺(tái)堪稱密集。比如，教育部出臺(tái)了《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，設(shè)立了職業(yè)教育活動(dòng)周。在內(nèi)涵培養(yǎng)方面，出臺(tái)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015~2018年）》等文件；在產(chǎn)教融合方面，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》等；終身學(xué)習(xí)方面，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》、《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》等。

在廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其看來(lái)，要辦好真正讓老百姓“叫好”的職教，需要率先實(shí)現(xiàn)“兩匹配”：一是實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相匹配，培養(yǎng)足夠數(shù)量的、能滿足企業(yè)需求的技術(shù)技能型人才；二是受教育者個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展與社會(huì)健康轉(zhuǎn)型相匹配，讓接受職業(yè)教育的每個(gè)孩子得到最合適、最充分的發(fā)展。

今年初，廣東職業(yè)教育改革再提速，提出創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省目標(biāo)，明確了圍繞管理制度改革、現(xiàn)代職教結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代職教標(biāo)準(zhǔn)建立、產(chǎn)教融合、考試招生制度改革、國(guó)際交流與合作等六大方面、20項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)廣東省職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)“十三五”廣東將繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，打造基本達(dá)到世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

11月，《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年）》出臺(tái)，指出到2017年廣東要基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，到2020年，要建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的高水平職業(yè)院校，各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅度提升，全面建成我國(guó)南方重要職業(yè)教育基地和職業(yè)教育強(qiáng)省。

關(guān)于專業(yè)設(shè)置

職校專業(yè)設(shè)置將實(shí)行備案制

今年，教育部正式發(fā)布《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》（下稱“《辦法》”）和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》（下稱“《目錄》”）的通知，對(duì)專業(yè)類別和總數(shù)分別作出調(diào)整，并提出了專業(yè)設(shè)置的新要求。除了設(shè)置國(guó)家控制的高職專業(yè)須經(jīng)審批外，高職專業(yè)設(shè)置備案制，明確了設(shè)置專業(yè)必須滿足五大基本條件。此外，高校還可自行設(shè)置專業(yè)方向。

番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)王曉敏認(rèn)為，新辦法將以往的審批制改為備案制，擴(kuò)大了高職院校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。“過(guò)去，高職院校缺乏自主權(quán)，不夠靈活，常常面對(duì)產(chǎn)業(yè)變化應(yīng)對(duì)不夠及時(shí)。一個(gè)新興行業(yè)的用人旺季可能幾年就過(guò)去了，等報(bào)批通過(guò)了，這個(gè)機(jī)遇也就錯(cuò)過(guò)了，現(xiàn)在就不再需要教育部審批，只需按規(guī)定報(bào)備，學(xué)?？梢愿侠怼㈧`活地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。”王曉敏說(shuō)，“但還需要政府和行業(yè)組織給予學(xué)校更大的支持。”

未來(lái)開設(shè)新專業(yè)可緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照新規(guī)，高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)類由原來(lái)的78個(gè)調(diào)整增加到99個(gè)，專業(yè)總數(shù)由原來(lái)的1170個(gè)調(diào)減到747個(gè)，而對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大類則維持19個(gè)不變。要求高職院校專業(yè)設(shè)置要更加適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，圍繞《中國(guó)制造2025》、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)以及適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展需要，重點(diǎn)設(shè)置工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)或方向。廣東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小魯認(rèn)為，新規(guī)之下對(duì)職業(yè)教育課程、專業(yè)設(shè)置將帶來(lái)十分積極的影響。“這會(huì)使原來(lái)高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)脫離生產(chǎn)實(shí)際、落后于社會(huì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的弊端得以改善。除了效率提高以外，最重要的是專業(yè)的針對(duì)性加強(qiáng)了，以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，更加符合職業(yè)教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。”

王曉敏介紹，番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2007年就首次申報(bào)了嵌入式技術(shù)與應(yīng)用、皮具設(shè)計(jì)、珠寶鑒定與營(yíng)銷、首飾設(shè)計(jì)這四個(gè)《目錄》外專業(yè)。“特別是嵌入式技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，增設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用方向，使培養(yǎng)的人才更加具有針對(duì)性。”王曉敏說(shuō)，“近幾年學(xué)校還在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)增加了富媒體應(yīng)用開發(fā)和互動(dòng)媒體方向、審計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)增加了注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)增加了化妝品營(yíng)銷方向、軟件技術(shù)專業(yè)增加了軟件測(cè)試和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)方向，目前正積極新增工業(yè)機(jī)器人技術(shù)專業(yè)。”

此外，新《辦法》中列舉了291個(gè)主要對(duì)應(yīng)的職業(yè)類別，明確了專業(yè)與職業(yè)崗位（群）、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)系。王曉敏指出，這種列舉對(duì)于幫助學(xué)生選擇專業(yè)、明確和把握就業(yè)方向具有重要作用，同時(shí)也為社會(huì)用人單位選用畢業(yè)生提供了重要參考。同時(shí)，新《辦法》統(tǒng)籌了中高職專業(yè)設(shè)置，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，也接續(xù)本科專業(yè)，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)生涯更好發(fā)展指明了方向。

關(guān)于教師實(shí)踐

職校教師將“先實(shí)踐再上崗”

日前，教育部發(fā)布《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定(試行)》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”），并面向社會(huì)公開征求意見，其中對(duì)職業(yè)學(xué)校教師上崗要求添加“企業(yè)實(shí)踐”一項(xiàng)。根據(jù)規(guī)定，“職校專業(yè)課教師要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗。”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前廣東乃至全國(guó)職業(yè)院校對(duì)教師的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并無(wú)硬性要求。有專家認(rèn)為，新規(guī)出發(fā)點(diǎn)很好，但真正落地還缺乏配套政策。

廣東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小魯表示，一直以來(lái)廣東省職業(yè)院校聘請(qǐng)教師標(biāo)準(zhǔn)與普通學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)不同，只對(duì)學(xué)歷等方面作出要求，對(duì)教師在企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)并無(wú)硬性規(guī)定，不能體現(xiàn)出職業(yè)教育的不同。東莞市機(jī)電工程學(xué)校校長(zhǎng)曹少浩認(rèn)為，在新規(guī)之前，國(guó)內(nèi)對(duì)職校教師并沒(méi)有設(shè)置準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致教師與企業(yè)脫節(jié)嚴(yán)重。

廣州商貿(mào)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)楊志勇告訴記者，這次國(guó)家對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐作出要求，使得職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)更具系統(tǒng)性。“原來(lái)有的學(xué)校2~3年就會(huì)安排教師到企業(yè)實(shí)踐2個(gè)月，實(shí)踐比較零散。而5年這個(gè)時(shí)間段也符合新技術(shù)更新?lián)Q代頻率，教師半年時(shí)間在企業(yè)中實(shí)踐將更有保障。”楊志勇說(shuō)。

“教師實(shí)踐”新規(guī)落地仍需政策配套

李小魯認(rèn)為“教師實(shí)踐”新規(guī)要落地還存在三大困難，急需政策配套解決：一是教師到企業(yè)實(shí)踐的具體制度設(shè)計(jì)還未跟上。新、舊教師在職業(yè)安排上會(huì)出現(xiàn)不平衡的局面，但老教師怎樣補(bǔ)夠?qū)嵺`時(shí)間尚未有具體規(guī)定；二是職業(yè)教師編制與普通中學(xué)老師沒(méi)差別，需增加職教老師編制；三是學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐與學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)講師采取“一刀切”做法。

“目前廣州職業(yè)院校的校企合作程度雖然較高，但企業(yè)方面的場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)等向?qū)W校全面放開仍需要走一段距離。新規(guī)落地后，學(xué)校將面臨教師到企業(yè)實(shí)踐與教學(xué)安排等方面的問(wèn)題。在教師編制未增加的情況下，老師既要到企業(yè)實(shí)踐，又要管教學(xué)，有的還要當(dāng)班主任，學(xué)校教學(xué)一時(shí)間會(huì)難以保障。”楊志勇說(shuō)。

“目前教師到企業(yè)實(shí)踐尚未形成完善的機(jī)制，渠道還不夠暢通，但學(xué)校已經(jīng)制定了教師赴企業(yè)實(shí)踐的計(jì)劃，一是校內(nèi)教師培訓(xùn)、交流；二是參加職業(yè)院校主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)；三是組織教師到相關(guān)企業(yè)參觀、實(shí)踐。”廣州市天河金領(lǐng)技工學(xué)校教師任啟說(shuō)。

廣州或?qū)呀處煂?shí)踐經(jīng)歷納入職校評(píng)價(jià)

針對(duì)部分學(xué)校和專業(yè)教師提出工作量較大的問(wèn)題，廣州市教育局副局長(zhǎng)吳強(qiáng)表示，隨著學(xué)校發(fā)展和用人制度改革，將會(huì)逐漸調(diào)整校內(nèi)工作量。市教育局會(huì)從市級(jí)和學(xué)校層面制定相關(guān)制度和激勵(lì)措施，將教的師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和師資隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)當(dāng)中來(lái)；把這項(xiàng)指標(biāo)列入教師評(píng)聘和晉升職稱的指標(biāo)之中；同時(shí)也作為新教師進(jìn)入職業(yè)院校的準(zhǔn)入條件之一。

對(duì)于教師到企業(yè)實(shí)踐引起的在校任教教師數(shù)量不足的問(wèn)題，今后廣州市教育局會(huì)根據(jù)政策的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，研究根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)重新核定公辦職業(yè)院校教職工編制，新增一定比例的浮動(dòng)編制，用于職業(yè)院校引進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等的緊缺專業(yè)兼職教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)兼職教師。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師。

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