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找準技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑

發(fā)布時間:2015-12-25 10:08:55

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　《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱“行動計劃”）為我國高等職業(yè)教育事業(yè)的近期發(fā)展描繪了路線圖和時間表，這也是推動我國高職教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的責任書、軍令狀。

　　高職院校的最終“產品”體現在學生身上，學生就業(yè)成長的競爭體現了高職教育的競爭力。如何在推進高職院校創(chuàng)新發(fā)展進程中，提高人才培養(yǎng)質量和畢業(yè)生就業(yè)競爭力，行動計劃指明了技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑。

　　加大技術技能人才培養(yǎng)改革保障水平。高職院校技術技能人才培養(yǎng)改革需要耗費大量的改革成本，要有完善的經費投入機制。行動計劃在“完善質量保障機制”內容中明確提出，要“提高經費保障水平”“政府應建立完善以改革和績效為導向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度”，該制度應“覆蓋本地區(qū)所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院校”，到2017年，“本省?？聘叩嚷殬I(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元”。這就要求地方政府及行業(yè)主管部門加大經費統(tǒng)籌力度，依法制定并落實高職院校生均經費撥款制度，加大財政投入力度，提高資金使用效率。

　　此外，還應加快高職院校用人機制改革，擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權；高職院校依法制定大學章程，完善治理結構，提升治理能力；建立學校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等各方共同參與的學校理事會，依法管理學校，獨立運營學校，減少行政干預；建立企業(yè)技術人員與高職院校教師相互兼職制度，優(yōu)化師資隊伍；加快高等職業(yè)院校用人機制改革；擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權。

　　建立和創(chuàng)新系統(tǒng)化的技術技能人才培養(yǎng)體系。要以市場需求為導向，明確高職教育定位，把培養(yǎng)生產服務一線的數以億計的工程師、高級技工和高素質勞動者等技術技能人才作為目標，把服務于我國工業(yè)化、信息化和現代化的技術技能積累作為使命。

　　大力開展集團化辦學、現代學徒制培養(yǎng)，探索混合所有制辦學，構建中職、?？?、本科到研究生各個層次的立交橋式的技術技能人才培養(yǎng)體系。

　　制定和完善高職技術技能人才培養(yǎng)標準。積極鼓勵企業(yè)管理者參與到高職院校技術技能人才培養(yǎng)的制定過程和實施控制過程，提高高職院校畢業(yè)生就業(yè)質量，提升就業(yè)滿意度，增強就業(yè)結構和產業(yè)結構的匹配度。

　　推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程以提高培養(yǎng)質量。深化產教融合、校企合作、工學結合，將技術技能人才培養(yǎng)標準貫穿于教學、實訓、實習和實踐全過程。促進項目教學、案例教學、任務導向等教學模式成熟，加大實習實訓在教學中的比重。通過授權、委托等購買服務的形式，明確企業(yè)參與高職教育的責任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。促進畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合，堅持以育人為目標的績效考核評價體系。完善以能力為核心的職業(yè)資格證書考核制度，弱化學歷證書的社會效應。建立企業(yè)和高職院校聯合招生、聯合培養(yǎng)的學徒制培養(yǎng)機制，促進校企一體化建設。

　　建立健全人才培養(yǎng)銜接體系，深入調研區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整升級、技術進步等企業(yè)和社會需求，聯合就業(yè)需求單位開發(fā)專業(yè)教學標準和職業(yè)技術技能標準。強化專業(yè)設置與產業(yè)需求相銜接，課程內容與職業(yè)標準相銜接，教學過程與生產過程相銜接，職業(yè)教育與終身學習相銜接，同時貫通中職和高職教育以及本科職業(yè)教育等在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程和內容等方面的銜接。“推進優(yōu)秀產業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂”，科學提升人文素質，加強職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育，將人的全面發(fā)展理念貫穿于終身教育中。

　　行動計劃的實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮解決顯性的現實問題，更要積極探索解決制約高職教育改革和發(fā)展的隱性的、深層次的體制機制問題，因此要妥善處理和把握好各種關系。首先是數量與質量的關系。一方面，行動計劃提出了明確的發(fā)展目標和任務，有明確的數量要求；另一方面，也突出強調了高職教育創(chuàng)新發(fā)展要“以立德樹人為根本”“提升人才培養(yǎng)質量”，因此，在實施過程中，應以科學發(fā)展觀為指導，將發(fā)展速度與發(fā)展質量、發(fā)展規(guī)模與內涵效益、硬件與軟件相統(tǒng)一，做到統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、有序推進，有效提升高職教育教學質量。其次是創(chuàng)新與傳承的關系。行動計劃是在繼承以前示范性高職院校建設、專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展能力項目等高職教育改革經驗的基礎上進行的，是在繼承我國高職教育十余年來積累的實踐經驗基礎上展開的，里面有很多創(chuàng)新的部分。在創(chuàng)新發(fā)展高職教育進程中，要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系，在高職教育的改革攻堅期，深入開展戰(zhàn)略思考，把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個環(huán)節(jié)，全面深化高職教育教學改革。再其次是短期與長期的關系。行動計劃雖然定期為2015年至2018年，但其著眼點卻是推進高職教育可持續(xù)發(fā)展。所以，在實施過程中，應避免“大躍進”“一陣風”的做法。同時，對于高職院校的主管部門，特別是政府，發(fā)展高職教育的責任也不宜狹窄化或局限在財政投入上，簡單地將發(fā)展高職教育等同于由政府投錢創(chuàng)建一批專業(yè)、一批基地，或出臺幾個文件、制度，從而忽視了高職教育發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。因此，實施行動計劃既應立足現實，應對亟待解決的現實問題，也應放眼長遠，積極探索和創(chuàng)新促進高職教育發(fā)展的體制機制、政策制度、內涵提升等深層次問題，在實施過程中有效推進高職教育綜合改革。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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