義務(wù)教育站上新起點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2015-11-27 11:06:37

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義務(wù)教育站上新起點(diǎn)

西南大學(xué)評估組對我國2010—2014年義務(wù)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評估顯示，“鞏固提高九年義務(wù)教育水平”穩(wěn)中有升。小學(xué)入學(xué)率和升學(xué)率保持較高水平，初中入學(xué)率和升學(xué)率逐步提升。2010—2014年，小學(xué)毛入學(xué)率保持在103.8%～104.6%之間，升學(xué)率保持在98.0%～98.7%之間；初中毛入學(xué)率由100.1%上升到103.5%，升學(xué)率由87.5%上升到95.1%，義務(wù)教育普及成效顯著。2010—2014年，全國九年義務(wù)教育鞏固率依次為87.5%、92.4%、91.8%、92.3%、92.6%。（詳見圖表）這與《綱要》提出的2015年達(dá)到93%的目標(biāo)僅一步之遙，表明九年義務(wù)教育鞏固水平穩(wěn)步提高，輟學(xué)率有所降低。
　　“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”成效明顯。“截至目前，全國通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）達(dá)1124個(gè)，其中京、津、滬、蘇、浙5?。ㄊ校┮颜w通過國家教育督導(dǎo)委員會(huì)的均衡評估。”
　　“提高義務(wù)教育質(zhì)量，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”初見成效。據(jù)對全國14?。▍^(qū)、市）10萬余名中小學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示（以小學(xué)四年級、初中二年級為代表），近5年來，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總體呈下降趨勢。2010—2014年，每周課時(shí)數(shù)超過30節(jié)的小學(xué)比例由39.14%下降到26.82%，每天家庭作業(yè)時(shí)間超過1小時(shí)的學(xué)生比例由48.70%下降到37.41%，每天體育鍛煉時(shí)間超過1小時(shí)的學(xué)生比例由58.32%上升到72.13%。在此背景下，小學(xué)生學(xué)業(yè)成績穩(wěn)中有升，數(shù)學(xué)成績優(yōu)秀率從36.20%上升到38.53%，語文成績優(yōu)秀率從37.92%上升到44.51%。與此同時(shí)，學(xué)生的身高、體重、肺活量逐年增加，“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”效果明顯。
　　宋乃慶表示，《綱要》實(shí)施五年以來，我國義務(wù)教育改革發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題和困難。例如，經(jīng)費(fèi)總體投入仍不足且呈現(xiàn)“中部塌陷”。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張、農(nóng)村教育資源閑置。中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問題突出。初中生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍未減輕。城市學(xué)校“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象凸顯。
　　專家怎么看？
　　國家教育咨詢委員、國家總督學(xué)顧問陶西平：實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越，縮小四個(gè)差距，緩解兩個(gè)熱點(diǎn)
　　“實(shí)現(xiàn)了從基本普及九年義務(wù)教育到實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的跨越。”陶西平表示。
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展縮小了四個(gè)差距：中西部和地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距、群體差距。對貧困家庭子女，國家健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，全面覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育；對殘疾兒童，實(shí)行“特教特辦”，特殊教育體系基本完善，殘疾人受教育機(jī)會(huì)顯著增加。對進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女，推動(dòng)各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍。對農(nóng)村留守兒童，關(guān)愛服務(wù)體系已初步建立，不斷完善政府主導(dǎo)、多部門參加、全社會(huì)共同參與的關(guān)愛服務(wù)體系。
　　緩解了兩個(gè)熱點(diǎn)。一是部分城市地區(qū)的擇校過熱得到緩解。二是小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重得到緩解。
　　“義務(wù)教育是政府的責(zé)任，群眾認(rèn)同的正確的政策傾斜和干預(yù)是落實(shí)政府責(zé)任的重要途徑。”陶西平指出。
　　下一步怎么做？
　　教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華：兜底線，?；荆リP(guān)鍵，補(bǔ)短板，促均衡，提質(zhì)量
　　義務(wù)教育完成全面普及的歷史任務(wù)后，進(jìn)入均衡發(fā)展、質(zhì)量提升的新階段。
　　“戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育強(qiáng)烈需求等，都給義務(wù)教育帶來一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)，促進(jìn)公平與提高質(zhì)量仍然是義務(wù)教育改革發(fā)展的兩大主題。”王定華表示，下一步，深化教育綜合改革，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，做到兜底線，?；?，抓關(guān)鍵，補(bǔ)短板，促均衡，提質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”等問題。
　　做好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實(shí)際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。同時(shí)健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
　　鞏固免試就近入學(xué)成果。通過合理劃定入學(xué)范圍、有序確定入學(xué)對象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，強(qiáng)化工作監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

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