促進(jìn)公平仍是義務(wù)教育改革主題
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施五年以來,我國義務(wù)教育改革取得顯著進(jìn)展,教育公平邁出了重大步伐。在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的背景下,目前在城鎮(zhèn)就讀的學(xué)生比例達(dá)到73%,高出常住人口城鎮(zhèn)化率18%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展,仍要將保障并促進(jìn)教育公平作為主題。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評(píng)估報(bào)告顯示,2010年至2014年,我國小學(xué)毛入學(xué)率和升學(xué)率保持較高水平,初中入學(xué)率和升學(xué)率逐年提升,義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出了有力的步伐,地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距得以縮小。義務(wù)教育階段學(xué)生在城鄉(xiāng)間流動(dòng)加快,是當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程的結(jié)果,下一步以更高質(zhì)量的教育縮小差距、體現(xiàn)公平的任務(wù)因此更加艱巨。
保障義務(wù)教育公平,關(guān)鍵是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),促均衡、提質(zhì)量,把鄉(xiāng)村教育做強(qiáng),把城鎮(zhèn)教育做大。未來五年,堅(jiān)持促進(jìn)教育公平,仍然要著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”等問題。應(yīng)加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,更加重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),為城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)創(chuàng)造條件。應(yīng)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè),完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成更為合理的城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)。
實(shí)現(xiàn)教育公平的主要責(zé)任在政府,要圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、公平的發(fā)展目標(biāo),優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)資源配置。應(yīng)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,將教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)傾斜。
非學(xué)無以立身,非教無以立國。堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展,已經(jīng)成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向,將伴隨城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。努力辦好每一所學(xué)校,不讓一名學(xué)生失學(xué),讓高質(zhì)量的教育公平不斷得以挺進(jìn),從而使我國從教育大國向教育強(qiáng)國的跨越早日到來。
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