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進擊的巨人：中國高鐵占領世界

發(fā)布時間:2015-11-24 10:40:17

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進擊的巨人：中國高鐵占領世界

伴隨一聲響亮的汽笛鳴叫，11月16日，中國首列出口歐洲的動車組在馬其頓首都斯科普里成功開跑。雖然這筆訂單的動車組加起來總共才六列，卻顯現出中國高鐵在歐洲市場落地生根的信心和勇氣。

這不是中國高鐵近期唯一的利好消息。11月19日，中國鐵路總公司獲得進出口銀行總額達5000億元人民幣的融資大單，后者表示將支持中鐵總的境內外基礎設施建設項目。一年多以來，作為中國自主創(chuàng)新的高科技代表，高鐵大踏步走出國門的節(jié)奏，讓無數民眾對它“由黑轉粉”。中國高鐵已經從輿論的谷底爬起，重新攀上了新的山頭，打了一場峰回路轉的翻身仗。

從擴張無度，到資金緊缺；從動車事故，到全線停工；從鐵道債流標，到維持建設規(guī)劃……2013年，中國高鐵迎來新的轉折點。彼時，李克強總理出訪泰國，簽署了著名的“高鐵換大米”協議，至此，“高鐵外交”逐漸成為媒體關注的熱詞。之后，伴隨“一帶一路”的出臺，“中國高鐵”被放至國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，成為中國擴大世界影響力的一條新路。

面對高鐵大起大落的前半生，科普作家“高鐵見聞”以自己多年在鐵路系統(tǒng)工作的見聞和研究，寫下了國內第一本關于高鐵發(fā)展的書：《高鐵風云錄》。

“跨越式”發(fā)展

高鐵雖然肇始于日本，但真正讓之格局呈現開拓性劇變的，是中國。如今，中國境內的高速鐵路總里程長達1.7萬公里，占全球高鐵總里程的55%，比世界上其他任何地方的高鐵軌道加起來都長。其中，時速達300公里的高鐵共9600公里，占全國高鐵的60%。年運送人數達1.1億人次，占全球運送旅客的55%。中國高鐵已成為世界高鐵的一份龐大數據庫。

中國高鐵能有今天的成就和格局，離不開2004年引進關鍵技術?！陡哞F風云錄》對劉志軍在中國高鐵推進過程中的角色作出了詳細描述。撇開劉志軍在其他方面的所為，僅就鐵路發(fā)展而言，這個綽號“劉跨越”的前鐵道部部長，在任期間最主要的爭議便來自對中國高鐵的“跨越式發(fā)展”定位。“跨越式發(fā)展”包括推動鐵路管理體制改革、撤銷鐵路分局、推動中國鐵路走“引進—消化吸收—再創(chuàng)新”之路，

對“撤銷鐵路分局”之舉，當時很多人認為是當時的鐵道部領導“公報私仇”，借機削弱某些地方鐵路分局的實力。書中對此雖然并未給出答案，但高鐵見聞認為，“這一設想遠遠超出一般人所能理解的范疇”。

2004年初，國務院批準了《中長期鐵路網規(guī)劃》方案，原則上同意了鐵道部的“跨越式發(fā)展”理念?！兑?guī)劃》稱，中國鐵路運營里程計劃到2020年時將增至10萬公里—此前，中國鐵路經過50余年發(fā)展才積累下7萬公里里程。“《中長期鐵路網規(guī)劃》獲得通過后，所有人都能看明白，中國將成為一個巨大的高鐵市場。”《高鐵風云錄》中這樣寫道。

據高鐵見聞收集的資料統(tǒng)計，這一期間，鐵道部共與全國31個省區(qū)市簽訂了加快鐵路建設的戰(zhàn)略協議、組建合資鐵路公司。很多原先不在《規(guī)劃》線路中的地方政府領導，“紛紛到北京拜訪鐵道部，希望高速鐵路線路能夠修到自己的領域”。尤為重要的是，此前中國鐵路建設主要靠中央政府和企業(yè)投資，而在高鐵建設上，地方政府不但轉為承擔征地拆遷的主體責任，同時總體投資高達4000多億元人民幣。高鐵工程投資大、建設周期長，高鐵見聞認為，地方政府承擔的模式“從根本上扭轉了高速鐵路建設資金不足的難題”。

鐵道部針對高鐵的另一重大部署，是成立了16個境外鐵路協調項目組，協助高鐵海外項目的競標，角逐全球高鐵市場。中國高鐵“走出去”是近兩三年才被國內民眾所知的，但其實早在2009年，中國就已經提出了高鐵“走出去”戰(zhàn)略，并確定了周邊三條高鐵規(guī)劃戰(zhàn)略：歐亞高鐵、中亞高鐵和泛亞高鐵。2011年，在劉志軍落馬和“7·23”事故的雙重沖擊下，中國高鐵的發(fā)展被質疑為是“大躍進”式的，國內高鐵的安全性也飽受爭議，各種關于高鐵的謠言廣泛流傳，原本設計時速可達350公里的部分動車組，不得不降速至300公里以下，遑論“走出去”，直到2013年10月，李克強總理訪問泰國。

“一帶一路”打響翻身仗

2014年，國家主席習近平提出“一帶一路”的構想，中國高鐵成了炙手可熱的民族自主創(chuàng)新技術的代表。國務院總理李克強幾次出訪，都大力向外方“推銷”中國高鐵，被譽為“最佳高鐵推銷員”。

在2014年的北京APEC會議上，習近平表示，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。實際上，高鐵在“一帶一路”中的作用遠遠不止互聯互通。中國工程院院士王夢恕早前接受采訪時曾透露，“一帶一路”中，跨國高鐵的建設由中方出資金和技術，在此過程中，中方會與相關國家洽談，以修建高鐵置換當地資源，比如中亞的天然氣。

根據公開資料，2009年確定的三條高鐵線路規(guī)劃中，中亞高鐵與“絲綢之路”重合，取道吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家，經過伊朗，再到土耳其，最后抵達德國；計劃中的歐亞高鐵則從倫敦出發(fā)，經巴黎、柏林、華沙、基輔，過莫斯科后分成兩支，一支入哈薩克斯坦，另一支遙指遠東的哈巴羅夫斯克，之后進入中國境內的滿洲里；泛亞鐵路則覆蓋東南亞地區(qū)，計劃從昆明出發(fā)，途經越南、緬甸、柬埔寨、泰國、馬來西亞等國家，最后抵達新加坡。

目前，中國鐵路正在參與合作談判的國家多達30個，涉及的項目投資總額達4700億美元。2014年7月，土耳其伊安高鐵全線建成通車，被普遍認為是中國在國外參與建設的第一個高鐵項目。今年9月，國家主席習近平在訪美期間簽訂了高鐵協議，根據協議規(guī)定，中美雙方將組建合資公司，建設并經營美國西部的快線高速鐵路。項目從內華達州的拉斯維加斯到加州勝利谷和帕母代爾，最終到洛杉磯，全長370公里。此前，美國從未與發(fā)展中國家在這樣大型、高技術的基礎設施建設項目上合作過。

10月，中國擊敗日本成功奪取了印度尼西亞爪哇島的高鐵建設項目。就在同一個月，習近平訪問英國期間，又傳出中國有望承建英國HS2高鐵項目的消息。11月15日，中國出口歐洲的首列動車組在馬其頓成功開跑，成為中國動車組產品符合歐洲鐵路互聯互通技術規(guī)范要求、進入歐洲市場的第一單。第二天，德國鐵路公司表示，采購中國高速鐵路列車及相關產品是未來的“可能選項”。

中國高鐵也已經成為境外記者觀察中國發(fā)展的一扇窗口。某歪果仁（外國人）以一枚硬幣的視角極其形象地表達了搭乘中國京滬高鐵時的用戶體驗：他將這枚硬幣放在時速為300公里的京滬高鐵窗邊，在長達9分鐘的視頻里，列車飛速行駛，硬幣始終屹立不倒。這枚歪果仁在視頻中發(fā)表畫外音稱：“現代高速鐵路既快又舒適，中國高鐵已經成為全球高鐵的領導者。”

美國《時代周刊》作者Austin Ramzy對比了中美之間鐵路系統(tǒng)的差距：“美國的鐵路系統(tǒng)顯然需要借助外力。目前，它只有一條在運營中的高速線路，‘美鐵’（Amtrak）的‘阿西樂快線’（Acela Express）連接波士頓和華盛頓。這條線路的平均時速只有116公里。中國人對這樣的速度早已不屑一顧。”

中外媒體都注意到了這一顯著變化。“中國的區(qū)域競爭對手日本從1964年就開始運營世界上的第一條高速鐵路，而現在，中國已經從日本的身影后面冒了出來。”美國NBC新聞如是評價。

技術與政治的雙重夾擊

網上流傳較廣的數據顯示，目前已與中國有戰(zhàn)略合作協議或潛在合作意向的高鐵計劃累計達3.47萬公里，占全球高鐵建設計劃規(guī)模的37.2%。

但高鐵見聞認為，上述數字“并不可靠”，國內對于高鐵走出國門的樂觀態(tài)度也是“過了頭”：“高鐵的市場其實并不是很大。現在中國的高速鐵路總里程是1.7萬公里，已經占全球高鐵總里程的55%。全球并沒有這么多的高速鐵路要建。”

中國高鐵的生產標準與歐洲不一致則是另外一個限制因素。目前國外高鐵主要采用歐洲標準，長期致力于高鐵“走出去”課題的研究員翁振松就曾公開表示，中國高鐵要走出去，當下最大的障礙在于高鐵標準已經被國外壟斷了。但在高鐵見聞看來，中國標準的好處正是在于具有“開放性”，能夠與世界其他動車標準兼容。“印尼高鐵采用中國技術后，意味著今后的高鐵市場仍是開放的。而像日本新干線，它的生產標準就是封閉的，一旦采用，將造成市場的封閉和壟斷。”

“走出去”的高鐵涉及的遠不止技術和標準。2014年，墨西哥政府單方面撤消中國高鐵中標項目，普遍認為是受政治影響?？鐕哞F的合作建設必然涉及政治問題，而這方面的因素最為復雜和不可確定。高鐵見聞認為，迄今為止，中國高鐵真正意義上的“走出去”只有今年10月份的印度尼西亞項目。此前，中國曾在土耳其等國的高鐵項目中標，裝備方面，也曾向香港等地區(qū)出口過高速動車組，但這些都不是“全系統(tǒng)、全要素、全產業(yè)鏈”性的輸出，只有印尼項目，“全面采用中國標準、中國技術、中國裝備”。

此前，中國經濟體制改革研究會研究員、北京師范大學金融研究中心主任鐘偉接受時代周報記者采訪時亦認為，對中國高鐵走出去需持理性態(tài)度。目前，高鐵在中國主要用于客運而非貨運，但在推動國際貿易和投資方面，“重點可能不在客運而在貨運”。“對‘一帶一路’沿線的許多國家來說，日夜期盼的可能不是時速三四百公里的高鐵，而是普通的等級公路，比如時速在60-80公里之間、造價低廉的鐵路……當這些國家處于低支付能力的工業(yè)化早期時，高鐵在這些國家沒有什么缺口。”鐘偉認為。

即便全球市場有限，對于中國高端制造業(yè)而言，高鐵仍是一張“永不褪色、閃閃發(fā)光的黃金名片”。“高鐵只是一個符號，它代表的是整個中國鐵路裝備市場，整個鐵路市場，帶動性是非常大的，隱性價值無限。”高鐵見聞告訴時代周報記者。在高鐵“走出去”的帶動下，中國鐵路市場包括鐵路裝備市場出現了井噴式發(fā)展。目前，國內動車組共有600多家高鐵產業(yè)配套供應商，遍布20多個省市。“以鐵路裝備市場為例，2008年海外市場簽約額十幾億美元。到2014年，這個數字就已經達到了73.6億美元。短短六年間，這么大的增長幅度從哪來？這就是中國高鐵發(fā)展的意義所在。”

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