機遇與挑戰(zhàn)并存

發(fā)布時間:2015-11-24 10:01:03

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機遇與挑戰(zhàn)并存

當前，高等職業(yè)教育正處于最好的發(fā)展機遇期。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存，高職發(fā)展至少面臨八個方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　頂層設(shè)計初具雛形，如何落細落小落實。2014年以來，職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計已初具雛形。要切實推動全國職業(yè)教育工作會議精神和《決定》規(guī)定的各項政策、標準、任務(wù)在高等職業(yè)教育領(lǐng)域落地生根、發(fā)揮作用，建章立制、制定標準、完善政策必須轉(zhuǎn)入落細落小落實的新階段。

　　規(guī)模擴張已達極限，如何強化內(nèi)涵建設(shè)。1999年第三次全國教育工作會議作出大力發(fā)展高等職業(yè)教育決定后，高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國高等教育的半壁江山。2010年以來，高職教育規(guī)模基本穩(wěn)定，年招生數(shù)在320萬人、在校生數(shù)在980萬人、校均規(guī)模在6000人左右窄幅震蕩。高等職業(yè)教育已經(jīng)跨過規(guī)模擴張的歷史階段，開啟了以強化內(nèi)涵建設(shè)為主要任務(wù)的新征程。

　　考試招生不斷變革，如何應(yīng)對生源多樣。據(jù)統(tǒng)計，2014年高等職業(yè)教育分類考試招生人數(shù)達到151萬，占高職招生計劃總量的45%?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確提出，2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道?？荚囌猩贫雀母飳?dǎo)致高職院校生源類型呈現(xiàn)多樣化、多元化趨勢，高職院校必須積極應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。

　　自主辦學(xué)逐步擴大，如何強化科學(xué)管理?！稕Q定》明確要擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，推行管辦評分離、強化督導(dǎo)評估。這是一種“政府指路學(xué)校走”的新模式。高職院校要用好辦學(xué)自主權(quán)，迎接新型管理模式挑戰(zhàn)，必須強調(diào)規(guī)范化、科學(xué)化、精細化管理。

　　校際競爭日益激烈，如何突出質(zhì)量特色。高職院校需要著眼服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足自身發(fā)展的新階段、新特征，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、著力特色化發(fā)展，在校企合作、集團化辦學(xué)、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域打造“人無我有”辦學(xué)特色。高等職業(yè)教育已經(jīng)進入必須突出質(zhì)量和以特色求生存、謀發(fā)展的新階段。

　　信息技術(shù)飛速發(fā)展，如何應(yīng)對形勢變化。信息技術(shù)快速發(fā)展，在提供了先進的教育教學(xué)手段和技能的同時，也促使教與學(xué)的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。高職院校要有效應(yīng)對，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，以學(xué)生為中心，推進教與學(xué)的雙重改革。

　　多元主體參與辦學(xué)，如何深化多方合作。在推進多元主體參與職業(yè)教育辦學(xué)，深化多方合作方面仍存在一些問題。例如，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分；行業(yè)參與職業(yè)教育的機制建設(shè)還不成熟；企業(yè)參與積極性不高、主動性不強等。各方共同參與的職業(yè)教育合作運行機制需要進一步探索。

　　財稅體制深化改革，如何強化省級統(tǒng)籌。省級政府承擔統(tǒng)籌高等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要職責，如何準確定位中央與省級職責分工，切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，如何引導(dǎo)已撥付的中央財政資金的使用方向，使全國高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，已成為我們必須直面并要切實解決的重要課題。

　　關(guān)鍵要落實行動

　　堅持問題導(dǎo)向，《行動計劃》可分為“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源”“增強院校辦學(xué)活力”“加強技術(shù)技能積累”“完善質(zhì)量保障機制”“提升思想政治教育質(zhì)量”等5部分32條。為有效推動落實落地，文本后附加“任務(wù)、項目一覽表”，將主要內(nèi)容細化為65項任務(wù)和22個項目，各地可結(jié)合實際需要“認領(lǐng)”不同的任務(wù)和項目。教育部將本著“有預(yù)算支持的優(yōu)先、實施方案可操作性強的優(yōu)先、預(yù)期成果量化程度高的優(yōu)先”原則，在總體規(guī)模內(nèi)擇優(yōu)安排各地承擔任務(wù)與項目，并通過信息化平臺進行項目過程管理、監(jiān)控與績效評價。

　　《行動計劃》指出了未來一段時間從教育部、教育廳到院校整個高職戰(zhàn)線的重點工作任務(wù)。主要包括：

　　打造優(yōu)質(zhì)高職院校和骨干專業(yè)。一是以優(yōu)勢學(xué)校建設(shè)引領(lǐng)高職教育整體發(fā)展。優(yōu)勢學(xué)校與已經(jīng)建設(shè)的示范（骨干）校相比要求更高，要求辦學(xué)定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強，在技術(shù)創(chuàng)新、杰出人才培養(yǎng)、國際合作交流等方面處于領(lǐng)先水平，具有較強的影響力和綜合實力。二是以骨干專業(yè)（群）建設(shè)推動院校內(nèi)涵發(fā)展。國家級的骨干專業(yè)建設(shè)將優(yōu)先在緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的專業(yè)中遴選，引導(dǎo)高職院校整體提升專業(yè)水平，服務(wù)國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新水平。

　　做大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，《行動計劃》主要通過職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫和國家精品在線開放課程兩個國家級項目帶動和構(gòu)建國家、省、學(xué)校三級數(shù)字教育資源共建共享體系。力爭經(jīng)過三年建設(shè)，為實現(xiàn)《決定》“所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋”的目標奠定堅實基礎(chǔ)。到2018年，規(guī)劃在建及驗收國家級項目達到100個左右，并帶動不少于200個省級資源庫和數(shù)百個校級資源庫建設(shè)，基本形成三級資源庫建設(shè)體系。

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