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從補貼到裝備民辦教育如何“扶”？

發(fā)布時間:2015-10-14 09:13:24

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從補貼到裝備民辦教育如何“扶”？

為民辦教師發(fā)放長期從教津貼、向民辦中小學發(fā)放高達9億多元的補助經費……近年來，深圳不斷加大對民辦教育的扶持力度。今年教師節(jié)前夕，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞視察的學校中，就有一所民辦學校。盡管如此，南都記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，各種限制和困境仍籠罩著多數民辦學校。要真正實現(xiàn)民辦教育的特色優(yōu)質和國際化發(fā)展，還有很長的路要走。
    馬興瑞：實現(xiàn)教育資源多樣化
    今年9月9日，馬興瑞先后到龍悅居藍海幼兒園、深圳市高級中學高中部、深圳明德實驗學校、深圳國際交流學院調研。其中，辦學12年的深國交就是民辦教育機構，其課程設置已與英美國家教育實現(xiàn)接軌。馬興瑞希望其不斷提升教學質量，擴大教學規(guī)模和影響力。他說，深圳需要更多高水平的國際化學校，實現(xiàn)教育資源的多樣化，讓更多的學生能享受到良好的國際化教育。
    民間辦學力量在深圳教育中占據重要地位，一些區(qū)如龍崗、寶安，民辦教育曾占據半壁江山。而隨著公辦學校的不斷增加和逐漸均衡，民辦學校何去何從，如何確保優(yōu)勢，成為各方關注焦點。
    比如在今年深圳市“兩會”上，針對深圳學位不足的問題，深國交舉辦人蔣繼寧和其他人大代表指出，學位緊張問題的實質，不是學位不足，而是公、民辦教育的嚴重不均衡。他們在《關于提升義務教育階段民辦教育辦學水平，緩解小一新生公辦學位緊張難題的建議》提出，政府在民辦學校的辦學硬件條件、師資配備等方面應制定合理指標，與公辦學校實行統(tǒng)一標準。只有公、民辦學校并肩發(fā)展了，困擾深圳教育的公辦學位緊缺問題才能得到解決。
    全市到各區(qū)陸續(xù)推“惠民”措施
    事實上，近年來深圳市和各區(qū)也推出不少促進民辦教育發(fā)展的措施。比如對民辦學校義務教育階段學位試行補貼辦法，為民辦中小學教師發(fā)放長期從教津貼：連續(xù)從教3年以上的，從第四年開始發(fā)放從教津貼，發(fā)放標準為：滿3年每人每月300元，以后每滿一年每人每月增加100元，每人每月至1000元止。去年底出臺相關辦法，全市2 .2萬名民辦中小學專任教師由財政安排?？蠲赓M進行培訓。
    不久前，為進一步促進民辦中小學優(yōu)質特色發(fā)展，加快改善民辦中小學辦學條件，提高教育均衡化總體水平，從今年秋季學期開始，市政府再出扶持新政：按每班補助10萬元標準，向全市230多所民辦中小學發(fā)放設施設備補助經費9億多元。
    除了全市的統(tǒng)一動作，不少區(qū)也出臺促進民辦教育發(fā)展的政策。如南山區(qū)近兩年為民辦學校和幼兒園發(fā)放各類津補貼等累計約2 .5億元，光明新區(qū)在全省率先探索公、民辦教師交流任教，寶安區(qū)向民辦學校購買學位，等等。
    各區(qū)“惠民”措施
    南山：近兩年補貼約2 .5億元
    南山區(qū)近兩年為民辦學校和幼兒園發(fā)放各類津補貼等累計約2 .5億元。今年暑假，該區(qū)投入1000萬元實施公益民辦學校標準化建設，并放寬民辦學校教師津貼發(fā)放年限，提高津貼標準為：“在民辦學校從教一年后，從第二年起，按500元/人/月標準發(fā)放，第三年起，每滿一年增加補貼100元，至1000元為止。”
    新任南山區(qū)委書記姜建軍日前指出，要推進公、民辦教育的均衡發(fā)展。民辦學校不是落后的代名詞，而應該是積聚優(yōu)質教育資源的代表。南山區(qū)教育局表示，將加強頂層設計，把民辦教育發(fā)展問題納入全區(qū)教育事業(yè)總體規(guī)劃。一是進一步加大民辦教育投入，改善辦學條件。二是協(xié)調解決目前部分民辦學校辦學場地困難問題。此外，要堅持高端辦學方向，加大扶持力度，整體提升辦學水平。一是堅持民辦校優(yōu)化升級方向，關停并轉，扶持有條件的學校做大做強。二是進一步探索創(chuàng)新辦學體制，借鑒萬科、騰訊與相關區(qū)域的合作模式，尋找民辦教育新的發(fā)展路徑。
    寶安：6 1所民辦學校設備經費占全市1/3
    9月底，深圳市按每班補助10萬元標準，向全市230多所民辦中小學發(fā)放9億元設施設備補助經費。其中，有著61所民辦學校的寶安區(qū)，共拿到約3億元的獎勵。寶安民辦教育的地位可見一斑。
    這61所民辦中小學，有15 .76萬名學生在讀。寶安區(qū)教育局民辦教育管理科科長王峰嵐說，寶安區(qū)近年來對民辦教育扶持力度很大。從行政管理角度，民辦學校教師從教一年以上的，通過考核后，就可每年領500-1000元不等的“從教津貼”；老師們每年也和公辦學校老師一樣，可以享受全免費培訓。區(qū)里每年還會組織校長、骨干老師上五六個高級研修班，到高校學習；享受5000元、6000元的學位補貼；針對學校，寶安區(qū)教育局每兩年評一次“民辦教育質量獎”，獲獎的小學、9年一貫制學校、12年一貫制學校將分別獲獎20萬元、30萬元、50萬元的獎勵。今年起，寶安區(qū)每年還將評選一次“民辦教育進步獎”，也會給獲獎的小學、9年一貫制學校、12年一貫制學校分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元?，F(xiàn)在，區(qū)里還出資為每所民辦學校接入100M光纖，方便學校信息化教學。
    為了鼓勵民辦學校完善提升，寶安區(qū)還會對民辦學校進行優(yōu)質化民辦學校督導評估，通過評估的小學，并按照小學80萬元/年、九年一貫130萬元/年的標準，獎勵學校改善辦學條件。
    光明：扶持政策多次開先河
    在光明新區(qū)，占據中小學教育半壁江山的民辦教育，也得到了大力扶持，很多措施都在深圳、甚至全省開了先河。
    光明新區(qū)的27所中小學，民辦學校占了10所，容納了24293名中小學生，占新區(qū)義務教育階段在校生總數的48.6%。7年來，光明新區(qū)先后出臺了一系列文件，引導新區(qū)民辦教育規(guī)范發(fā)展，為民辦學校創(chuàng)造了寬松的發(fā)展空間。新區(qū)設立民辦教育發(fā)展專項資金，納入年度財政預算。通過等級學校評估和辦學水平評估，對優(yōu)秀民辦學校給予獎勵。其中，對通過區(qū)級立項評審的學校給予資助，按照九年一貫制學校10萬元/所、小學8萬元/所的標準給予獎勵，對特色教師培訓提供經費支持。
    2010年6月，新區(qū)公共事業(yè)局在全市率先推進特色學校建設，鼓勵民辦學校打造自己的品牌?，F(xiàn)在，新區(qū)10所民辦學校全部申報了特色項目。還對學校公辦、民辦學校進行結對幫扶、教育干部掛點幫扶、互派教師交流任教等。
    對于學生，新區(qū)還在全部在廣東省內率先實行教育券制度。對在光明新區(qū)合法民辦學校就讀的學生按學期發(fā)放補貼，初中每學期3000元，小學每學期2500元。
    校方聲音
    東灣小學：望實行分類管理多支持公益民校
    盡管各方都在推動民辦教育優(yōu)化升級，但目前不少民辦學校仍面臨困境。南山區(qū)教育局介紹，該區(qū)現(xiàn)有民辦學校12所，其中國有民辦3所(其土地、校舍由政府提供)，公益民辦學校9所(基本都沒有自己獨立的校舍，靠租借場地辦學)。因受布局、場地、收費等多因素限制，民辦學校整體呈低端化趨勢，已成為制約南山教育質量提升的短板，尤其是9所公益民辦學校境遇不甚樂觀。
    創(chuàng)辦于1997年的東灣小學，是南山蛇口片區(qū)一所公益民辦學校。學校大部分生源來自片區(qū)外來勞務工家庭，每學期學費僅為2400元。除了政府和社會撥付或捐贈一些設施設備，學校完全靠微薄的學費收入維持。校長洪雪娟說，為了扶持學校發(fā)展，提供辦學場地的灣廈實業(yè)股份有限公司，將3518平米土地的年租金從80萬元一路降到象征性的20萬元，按建筑面積算，“每個月每平米不到2.9元。”但這些都是杯水車薪。因為多年來保持低收費，學校教師工資只能維持低標準。因為薪酬待遇與公辦學校相差巨大，學校面臨巨大的人才流失壓力。洪雪娟說，這兩年學校已經處于入不敷出狀態(tài)。另一方面，雖然東灣小學有灣廈提供的相對穩(wěn)定的用地，比其他租地的民辦學校已好很多，但始終面臨舊村改造的不確定性。
    但即便面臨各方面問題，這些年東灣小學也取得矚目成績。目前洪雪娟最期望政府能夠對不同民辦學校實行分類管理，對純公益的民辦學校，政府在經費投入上應傾斜。對于政府目前出臺的民辦教師長期從教津貼政策，最高到每月補貼1000元封頂，他建議不要封頂，鼓勵教師在民辦校終身從教。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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