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甘肅北方扶貧技工學(xué)校北方校區(qū)：大連軌道交通

發(fā)布時(shí)間:2015-04-30 01:43:01

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大連軌道交通條例：車內(nèi)不能進(jìn)食不得帶寵物

　　下個(gè)月大連地鐵將正式開(kāi)通，有乘坐公共交通工具吃食物的市民要注意啦，昨日，市人大常委會(huì)舉行第十七會(huì)議，表決通過(guò)了《大連市軌道交通條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后正式實(shí)施。“在車廂內(nèi)飲食”等14項(xiàng)條款被納入在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止行為。
　　《大連市軌道交通條例(草案)》分別經(jīng)過(guò)了市人大常委會(huì)第十四次會(huì)議和第十六次會(huì)議兩次審議，為確保立法質(zhì)量，期間，市人大法制委員會(huì)還就《條例草案》個(gè)別條款的內(nèi)容召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門反復(fù)研究，多次進(jìn)行大幅度修改，最終本次常委會(huì)表決通過(guò)了該《條例》。
　　《條例》共七章六十三條，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、應(yīng)急管理和法律責(zé)任等。既借鑒上海等城市軌道交通的立法經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合我市實(shí)際，突出地方特色，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。
　　保留“地鐵車廂內(nèi)禁止進(jìn)食”條款
　　在《條例草案》第三十四條的禁止行為中，規(guī)定了15項(xiàng)禁止行為，其中第八項(xiàng)禁止限定范圍明確為“在車廂內(nèi)飲食”。在市人大常委會(huì)兩次審議中和市人大法制委舉行的聽(tīng)證會(huì)上，關(guān)于地鐵“禁食令”爭(zhēng)議較大。“應(yīng)當(dāng)禁止”和“應(yīng)當(dāng)允許”兩種聲音勢(shì)均力敵。
　　市人大法制委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究認(rèn)為，地鐵禁食是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的通常做法，《條例草案》對(duì)禁止飲食行為的設(shè)定不僅是為了維護(hù)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)大多數(shù)乘客權(quán)益，也是為了更好地引導(dǎo)和約束公眾形成文明乘車的良好習(xí)慣。而對(duì)于老弱病等乘客的特殊需求，可以在執(zhí)法過(guò)程中通過(guò)人性化執(zhí)法體現(xiàn)立法本意。因此，建議此次表決通過(guò)的《條例》保留了“在列車車廂內(nèi)禁止飲食”的規(guī)定。
　　“在車廂內(nèi)飲食”與“攜帶活禽和貓、狗(導(dǎo)盲犬除外)等寵物以及其他可能妨礙軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物乘車”等行為一同出現(xiàn)在《條例》禁止行為當(dāng)中。規(guī)定違反者“軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止，責(zé)令其改正，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款”。
　　取消“逃票行為”字樣刪除掉納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)
　　《條例》第三章運(yùn)營(yíng)管理第三十條規(guī)定：“乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者有效證件乘車，并接受軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的票務(wù)查驗(yàn)。持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車票交還。乘客越站乘車時(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過(guò)部分的票款。”
　　同時(shí)還規(guī)定“乘客不得無(wú)票、持無(wú)效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車。”
　　該條款變動(dòng)較大，在一審和聽(tīng)證會(huì)時(shí)，《條例草案》規(guī)定中有“逃票行為”和”有關(guān)信息可以納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)”的規(guī)定，由于反對(duì)意見(jiàn)比較集中，許多常委會(huì)組成人員和社會(huì)各界人士認(rèn)為其處罰“過(guò)于嚴(yán)厲”，因此，在此次表決通過(guò)的《條例》中這兩項(xiàng)內(nèi)容表述被刪除。
　　在《條例草案修改稿》中，對(duì)冒用他人優(yōu)惠證乘車的乘客，規(guī)定“軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以加收線網(wǎng)最高票價(jià)二倍以上十倍以下票款”。省人大法制委員會(huì)認(rèn)為，賦予企業(yè)二倍以上十倍以下的自由裁量權(quán)，幅度和額度均過(guò)大。市人大法制委員會(huì)采納了這一意見(jiàn)，建議將“二倍以上十倍以下”修改為“二倍以上五倍以下”。
　　成年人免費(fèi)攜帶身高不足1.3米以下兒童不受人數(shù)限制
　　《條例草案修改稿》第三十二條第一款規(guī)定“每名乘客可以免費(fèi)攜帶一名身高不超過(guò)1.3米的兒童乘車”，很多人對(duì)此提出不同看法，有些人認(rèn)為此款過(guò)于機(jī)械：“如果是雙胞胎兩個(gè)孩子怎么辦?難道還需要找一個(gè)乘客將另一個(gè)孩子攜帶上車嗎?”
　　在市人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《條例草案修改稿》審議時(shí)，部分常委會(huì)組成人員都提出了不同的意見(jiàn)，認(rèn)為身高不超過(guò)1.3米的兒童在成年人的攜帶下都應(yīng)當(dāng)享有免費(fèi)乘車的權(quán)利。市人大法制委員會(huì)討論認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和我市民生保障工作力度的不斷加大，給予身高不超過(guò)1.3米的兒童免費(fèi)乘車的優(yōu)惠已具備現(xiàn)實(shí)可行性。經(jīng)與市政府相關(guān)職能部門、軌道交通運(yùn)營(yíng)單位等磋商研究并形成共識(shí)，市人大法制委員會(huì)建議，將本條款第一款修改為：“成年人可以免費(fèi)攜帶身高不超過(guò)1.3米的兒童乘車”。
　　該條款第二款規(guī)定：“每名乘客可以免費(fèi)攜帶重量不超過(guò)20公斤、體積不超過(guò)0.125立方米、長(zhǎng)度不超過(guò)1米的物品乘車，超過(guò)此規(guī)定應(yīng)當(dāng)購(gòu)買等額車票。”市人大部分常委會(huì)組成人員和市人大法制委員會(huì)委員提出，該款內(nèi)容通過(guò)乘客守則加以規(guī)范較為合適，不必在法規(guī)中做出硬性規(guī)定。市人大法制委員會(huì)采納上述意見(jiàn)，建議刪除該款規(guī)定。