我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越

發(fā)布時(shí)間:2017-05-04 03:25:33

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職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展工作，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，多次就職業(yè)教育作出重要批示指示，并多次深入職業(yè)學(xué)校考察，就加快發(fā)展職業(yè)教育提出明確要求。他指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。要樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。李克強(qiáng)總理高度重視職業(yè)教育工作，對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展寄予厚望，特別是還專(zhuān)門(mén)為今天的座談會(huì)和職業(yè)教育工作作出重要批示。批示指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對(duì)于發(fā)揮我國(guó)人力和人才資源巨大優(yōu)勢(shì)、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。在各方面共同努力下，近年來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就，應(yīng)予充分肯定。“十三五”時(shí)期，希望圍繞貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，努力建成一批高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專(zhuān)業(yè)，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和人才，深度融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“中國(guó)制造2025”的實(shí)踐之中，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平作出新貢獻(xiàn)！同志們，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)對(duì)職業(yè)教育也傾注了很多心血。全國(guó)人大常委會(huì)及其專(zhuān)門(mén)委員會(huì)多次開(kāi)展《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研，特別是去年執(zhí)法檢查中，張德江委員長(zhǎng)親自擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)、親自作執(zhí)法檢查報(bào)告并主持專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，這在各類(lèi)教育執(zhí)法檢查中是第一次。全國(guó)政協(xié)也多次就職業(yè)教育進(jìn)行專(zhuān)題研究、建言獻(xiàn)策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，為我們做好職業(yè)教育工作指明了方向，提供了根本遵循，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
可以說(shuō)，在黨和國(guó)家的高度重視下，《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中快速發(fā)展、不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越，站在了新的起點(diǎn)。
一是黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)政策體系更加完備。黨的十八大報(bào)告提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，彰顯了黨對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的高度重視。2014年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化作出專(zhuān)門(mén)部署。以《職業(yè)教育法》為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，形成了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專(zhuān)業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)制度、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度、年度質(zhì)量報(bào)告制度，促使職業(yè)學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的方針政策、管理規(guī)范、教學(xué)要求，健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，著力提高質(zhì)量、辦出特色。職業(yè)教育法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，從“參照普通教育做”走向“依據(jù)專(zhuān)門(mén)制度和標(biāo)準(zhǔn)辦”，依法治教、規(guī)范辦學(xué)的體制機(jī)制日益健全完善。
二是我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。目前，全國(guó)共有1.25萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，年招生總規(guī)模近950萬(wàn)人，在校生2700多萬(wàn)人，非學(xué)歷教育注冊(cè)學(xué)生5287萬(wàn)人，共開(kāi)設(shè)近千個(gè)專(zhuān)業(yè)、近10萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。中等、高等職業(yè)教育招生分別比1996年增加近90萬(wàn)人和300多萬(wàn)人，在校生分別增加近340萬(wàn)人和920多萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)，中職、高職已分別占我國(guó)高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一支生力軍，有力助推了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)已基本具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力。
三是走出了一條中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路。按照“適應(yīng)需求、面向人人、有機(jī)銜接、多元立交”的思路，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育溝通銜接，高職學(xué)校與普通高?？荚囌猩鄬?duì)分開(kāi)，初步構(gòu)建了人才成長(zhǎng)的“立交橋”。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，國(guó)家層面組建了62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全國(guó)建成約1300個(gè)職教集團(tuán)，廣泛開(kāi)展訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、現(xiàn)代學(xué)徒制等，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。堅(jiān)持多元辦學(xué)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與舉辦，民辦職業(yè)教育得到持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育作為一個(gè)教育類(lèi)型，逐步形成了具有自身特色的辦學(xué)體制機(jī)制和培養(yǎng)模式，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合度、契合度不斷提升，辦學(xué)活力持續(xù)增強(qiáng)。
四是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)公平的能力顯著增強(qiáng)。國(guó)務(wù)院把職業(yè)教育作為教育投入的重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域，近年來(lái)投入力度之大前所未有。2015年全國(guó)職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)達(dá)2950億元，比2010年增加1490億元，增長(zhǎng)102.1%，年均增長(zhǎng)15.1%。“十二五”以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了示范性中等和高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)、高職提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等重大工程，中央財(cái)政投入超過(guò)800億元，打造了一批骨干學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和師資。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步健全，中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋超過(guò)90%和40%的學(xué)生，高職獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上學(xué)生。近三年來(lái)，850萬(wàn)家庭的子女通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想，為他們職場(chǎng)成功、人生出彩提供了更多機(jī)會(huì)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)面貌為之一新。
五是職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。2015年，國(guó)務(wù)院決定自當(dāng)年起，將每年5月第二周設(shè)為“職業(yè)教育活動(dòng)周”，定期組織各地開(kāi)展開(kāi)放校園、開(kāi)放企業(yè)、為民服務(wù)等宣傳展示和交流體驗(yàn)活動(dòng)。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、學(xué)生文明風(fēng)采競(jìng)賽等活動(dòng)持續(xù)舉辦，展示了職業(yè)學(xué)校學(xué)生德技并重的風(fēng)采。近年來(lái)，我國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議，面向國(guó)外特別是發(fā)展中國(guó)家實(shí)施了一系列人才培訓(xùn)、學(xué)校援建項(xiàng)目，向世界發(fā)出了中國(guó)職業(yè)教育的聲音。發(fā)展職業(yè)教育越來(lái)越成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展理念、模式和成就在國(guó)內(nèi)外廣受贊許，以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)走向了世界舞臺(tái)。
同志們，我國(guó)職業(yè)教育的跨越發(fā)展和輝煌成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府履職盡責(zé)、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是職業(yè)教育工作者辛勤耕耘的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)職業(yè)教育一線的廣大教職員工表示誠(chéng)摯問(wèn)候！向關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界表示衷心感謝！
多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育堅(jiān)持圍繞大局，把握時(shí)代脈搏，探索特點(diǎn)規(guī)律，銳意開(kāi)拓創(chuàng)新，積累了行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持服務(wù)大局。職業(yè)教育始終圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展和民生改善。二是堅(jiān)持育人為本。加強(qiáng)思想道德教育，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，為學(xué)生成長(zhǎng)成才、終身發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向。就業(yè)是最大的民生。把增強(qiáng)職業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿(mǎn)足社會(huì)多樣化需求，有力地支持和服務(wù)國(guó)家發(fā)展各條戰(zhàn)線。四是堅(jiān)持多元辦學(xué)。發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)參與，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。五是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，分類(lèi)制定行業(yè)指導(dǎo)政策，突出學(xué)校辦學(xué)特色。六是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。支持示范（骨干）學(xué)校建設(shè)，形成典型帶動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易、彌足珍貴，希望大家把這些經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好、應(yīng)用好。

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