落實職業(yè)教育改革發(fā)展重點任務，在決勝全面小康進程中加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化

　　一要提高認識水平，全面貫徹習近平總書記關于“高度重視、加快發(fā)展”職業(yè)教育的重要指示精神。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是中央決策，是時代要求，是深化教育領域綜合改革的重要突破口。“十三五”時期，職業(yè)教育工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照深化教育領域綜合改革總體要求，在全面建成小康社會進程中加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化。當前，要深入學習領會黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面貫徹執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，推動工作取得實實在在的成效，努力開創(chuàng)職業(yè)教育新的局面。職業(yè)教育關乎國計民生，各地各部門要依法履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，把職業(yè)教育放在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和促進充分就業(yè)的戰(zhàn)略格局中去謀篇布局，主動對接和服務于動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等需要，積極優(yōu)化職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)，做大做強職業(yè)教育資源。要牢牢把握面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，加強分類管理，引導職業(yè)學?？茖W定位。要著力解決制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次、根本性問題，著力解決學校發(fā)展面臨的突出困難，進一步完善體制機制、提升服務能力、增強條件保障，努力形成具有較強實力和競爭力的人才培養(yǎng)高地。

　　二要服務國家戰(zhàn)略，承擔起新時期職業(yè)教育的使命擔當。要以服務《中國制造2025》為核心，實施好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，指導職業(yè)學校有針對性地開設辦好特色專業(yè)、開發(fā)實施培訓項目，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的人才培養(yǎng)能力，深化教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，推動中國制造向精品制造、智能制造升級，為實現(xiàn)中國制造“三步走”戰(zhàn)略目標奠定堅實人才基礎。要發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅中的特殊優(yōu)勢和作用，實施好教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃等專項行動，支持貧困地區(qū)建好一批發(fā)展急需的中等職業(yè)學校，推進東西部職業(yè)學校合作、招生合作、勞務合作，推廣“教育+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“學校+合作社+農(nóng)戶”等扶貧模式，確保貧困地區(qū)有需求的青少年都至少能掌握一門實用技能，為脫貧攻堅、人人出彩提供更多機會。要立足國內(nèi)國外兩個大局，加強職業(yè)教育國際合作，借鑒國際先進辦學經(jīng)驗。鼓勵中國企業(yè)和職業(yè)院校同國外成功的職業(yè)培訓中心開展雙向合作。鼓勵職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，多方籌措境外辦學經(jīng)費，通過共建海外院校、特色專業(yè)、培訓機構(gòu)等方式，為當?shù)睾臀覈囵B(yǎng)急需的應用型技術技能人才。同時，要積極參與制定職業(yè)教育國際標準，不斷增強中國職業(yè)教育的國際話語權(quán)。

　　三是全面深化改革，不斷健全職業(yè)教育體制機制。改革已進入深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭，破除體制機制障礙，注重各領域改革的有效銜接，優(yōu)化職業(yè)教育的管理體制和辦學體制。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責交叉和分散，政策脫節(jié)。關于職業(yè)教育的管理體制，《職業(yè)教育法》規(guī)定，教育部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；教育部門、人社部門和其他部門在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)，分別負責有關職業(yè)教育工作?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確要求減少部門職責交叉和分散。但目前在實踐中，部門職責交叉的情況還時有存在，造成政策脫節(jié)、重疊、經(jīng)費使用效益不高等問題。希望各有關部門加強職業(yè)教育相關政策的溝通協(xié)調(diào)，進一步理順管理體制，確保職業(yè)教育改革發(fā)展運轉(zhuǎn)高效。要完善促進校企合作辦學的法規(guī)、政策和措施，進一步明確校企合作的體制機制、形式內(nèi)容、促進措施和落實要求，健全企業(yè)參與校企合作的成本補償、教師和企業(yè)員工參與校企合作的績效分配、學生實習和學徒培養(yǎng)的勞動保障等政策。要注重示范引領，推動建設一批示范性職業(yè)教育集團，推動一批大型企業(yè)與職業(yè)學校（聯(lián)盟）開展深度合作，切實發(fā)揮好學校在校企合作中的主導作用和企業(yè)在協(xié)同育人中的重要作用。要推進現(xiàn)代職業(yè)學校制度建設，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，落實學校在人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)，進一步增強職業(yè)學校的辦學活力，充分調(diào)動每一位教職員工的積極性。要推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，推動各地開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，引導高校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、教學方式、師資結(jié)構(gòu)等方面進行全方位、系統(tǒng)性的改革，把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，把辦學定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型和技術技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務的中國特色高水平應用型高校。要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，綜合運用各方資源和機制優(yōu)勢，吸引社會資本投入職業(yè)教育，探索政府和社會資本合作（PPP）等方式，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)學校，完善職教園區(qū)（職教城）運營模式，形成公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。

　　四要堅持內(nèi)涵發(fā)展，著力提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。要深化對技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律的認識，堅持立德樹人，培養(yǎng)學生堅定理想信念、堅守社會道德，培育學生的工匠精神、創(chuàng)新意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，造就中國特色社會主義合格建設者接班人。要深化教育教學改革，緊跟產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)化專業(yè)設置、健全教學標準、更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動，深入推進現(xiàn)代學徒制。加強教材規(guī)劃和管理，做好教材審查工作，杜絕不合格教材進入學校。改革全國職業(yè)院校技能大賽的辦賽機制，加強競賽成果的轉(zhuǎn)化應用，突出大賽調(diào)動每一位學生參與的“普惠性”，引導學校深化教學改革，普遍提升人才培養(yǎng)的針對性和適應性。要加強“雙師型”教師隊伍建設，健全校企人員雙向流動機制，實施好職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，提高教師素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要引導支持職業(yè)學校堅持學歷教育和培訓并舉，廣泛面向企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、農(nóng)民、失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人等開展培訓，夯實職業(yè)教育陣地。要加強職業(yè)學校辦學資質(zhì)監(jiān)管，定期審查和公告，規(guī)范各類職業(yè)學校的招生、教學和實習工作，對不符合辦學要求的學校依法責令整改、退出。

　　五要完善條件保障，上下共同努力辦好職業(yè)教育。要落實好中等和高等職業(yè)學校生均撥款制度，確保到2017年實現(xiàn)各地高等職業(yè)學校生均財政撥款水平不低于12000元，確保中等職業(yè)學校生均撥款水平不斷提高，力爭到2020年基本消除低于國家設置標準辦學的現(xiàn)象。要建立職業(yè)學?；巨k學條件預警機制，定期檢查、公布和推進辦學條件達標工作。要實施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程，各地要加強省級統(tǒng)籌，預先編制建設規(guī)劃、建立項目庫，注重發(fā)揮中央資金補短板、促改革的導向作用，避免資金分配“碎片化”、“撒胡椒面”，同時要加強資金管理使用，確保規(guī)范管理、陽光公開，每一分錢都花在刀刃上。

　　六是堅持依法治教，更好發(fā)揮《職業(yè)教育法》在推動事業(yè)發(fā)展中的保障作用。實踐證明，《職業(yè)教育法》為依法辦好職業(yè)教育提供了基本法律保障，對職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展起到了重要推動作用。為了適應職業(yè)教育發(fā)展新的形勢，本屆人大已經(jīng)把修訂《職業(yè)教育法》列入了規(guī)劃，各地各部門要配合做好修法各項工作，推動加快修法進程。修法既要重視對好經(jīng)驗好做法的傳承，現(xiàn)行法律中已經(jīng)明確的基本問題，比如職業(yè)教育應包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，要繼續(xù)堅持；也要重視對新情況新問題的回應，比如要優(yōu)化體制、加強統(tǒng)籌，相關部門要盡快形成共識。同時，要健全配套法規(guī)和政策，進一步消除影響職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，不斷提高技術技能人才的待遇和地位，為職業(yè)教育創(chuàng)造更好制度環(huán)境。

　　同志們，辦好職業(yè)教育責任重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、齊心協(xié)力、銳意進取，努力推動現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)再上新臺階，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

甘肅省重點技工學校，享受國家免學費、助學金、雨露計劃補助政策。

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