職業(yè)教育的攻堅(jiān)與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2017-03-20 02:27:56

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一、五年來(lái)職教改革發(fā)展厚植了我國(guó)全面小康社會(huì)的國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)　

1.人力資本積累是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的本錢(qián)，而它的基礎(chǔ)是國(guó)民文化教育的普及。改革開(kāi)放的前30年，到2011年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了民族歷史上第一次全面普及九年義務(wù)教育。而最近這五年，職業(yè)教育（西寧高鐵學(xué)校）與普通教育協(xié)同發(fā)展，使高中階段教育普及率成功跨越了85%這一升級(jí)版門(mén)檻，也使高等教育毛升學(xué)率直追40%目標(biāo)，逼近深度大眾化水平。從而為2020年全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了人力資本積累的基礎(chǔ)?！?/span>

2.從人力資本積累到人力資本再開(kāi)發(fā)是要經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整的。由于這五年來(lái)高中階段和高等教育的實(shí)際招生比（普：職）持續(xù)保持在大體相當(dāng)?shù)乃?，從而使我?guó)新增勞動(dòng)力走上職業(yè)崗位時(shí)大部分已擁有專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練后的一技之長(zhǎng)，（每年1000萬(wàn)人）獲得了正如NESCO所指出的人的社會(huì)化的第二本護(hù)照，大大加快了我國(guó)人力資本開(kāi)發(fā)速度。（屬第三本護(hù)照的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育我國(guó)正處于加速發(fā)力階段。）　

3.教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。這五年來(lái)職業(yè)教育堅(jiān)持了“促進(jìn)公平”的價(jià)值導(dǎo)向，主要采取了兩大有效舉措：一是職業(yè)學(xué)校布局堅(jiān)持引導(dǎo)導(dǎo)向中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是探索和完善職業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)資助體系，建立了國(guó)家財(cái)政免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金為主，校企合作（軌道運(yùn)校北方校區(qū) ）社會(huì)支持為輔的政策體系。使92%以上中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)待遇。中職教育實(shí)際上已成為普惠性教育，高職教育也成為改善民生的重要引擎。2010-2013，850萬(wàn)個(gè)家庭有了第一代大學(xué)生。　

4.就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，就業(yè)是它又一個(gè)重要的價(jià)值導(dǎo)向，能否通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，已成為檢驗(yàn)教育的重要標(biāo)準(zhǔn)。五年來(lái)，中高職（蘭州技校）畢業(yè)生一直保持在高位的就業(yè)率，這就是向人民交出的一份答卷。　

二、五年來(lái)職業(yè)教育走向現(xiàn)代化的主攻方向——構(gòu)建現(xiàn)代職教體系已取得可喜的成效　

1.國(guó)民教育體系已打破天花板障礙。大專(zhuān)層次的3+3、3+2、五年一貫制和本科層次的3+4、5+2等中高職銜接的多樣化新學(xué)制不斷出現(xiàn)，使“體現(xiàn)終身教育理念”的改革目標(biāo)率先在國(guó)民教育體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)?！?/p>

2.通過(guò)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，帶動(dòng)體系改革建設(shè)，形成了學(xué)校教育與短期培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重的新格局。構(gòu)建人才立交橋初現(xiàn)框架?！?/p>

3.根據(jù)《規(guī)劃綱要》的建議，我國(guó)逐步建立中高職（甘肅技工學(xué)校）學(xué)生技能大賽制度，對(duì)我國(guó)技術(shù)技能型精英人才的早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)具有重要意義，是勞動(dòng)預(yù)備制度與職業(yè)學(xué)校（甘肅軌道）教育制度結(jié)合的產(chǎn)物，（2014年1萬(wàn)人決賽，基層500萬(wàn)人參與比賽），是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的一種創(chuàng)新發(fā)展?！?/span>

4.現(xiàn)代職教體系的體制機(jī)制在改革開(kāi)放中同步探索，使體系建設(shè)呈現(xiàn)較高的綜合性和整體性。一是辦學(xué)體制呈現(xiàn)更大的開(kāi)放性，呈現(xiàn)校企合作辦學(xué)（軌道交通專(zhuān)業(yè)）、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)和區(qū)域間合作辦學(xué)、國(guó)際化辦學(xué)、公辦民辦共同辦學(xué)等多種辦學(xué)形式。二是人才培養(yǎng)體制更加開(kāi)放，形成五對(duì)接的培養(yǎng)體制，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)此做了新的總結(jié)肯定。三是管理體制愈加開(kāi)放，宏觀(guān)上政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與；微觀(guān)上向現(xiàn)代學(xué)校制度推進(jìn)、校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)中探索董事會(huì)、理事會(huì)制度。　

三、目前存在的主要問(wèn)題　

1.職業(yè)教育社會(huì)吸引力不足的問(wèn)題雖然有所緩解，但在各地仍然不同程度地存在，且會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)職教發(fā)展產(chǎn)生影響?！?/p>

2.職業(yè)教育辦學(xué)方式還不同程度地存在著脫離實(shí)際的問(wèn)題，削弱了職教的影響力和戰(zhàn)略地位，例如在以下兩個(gè)方面反映出來(lái)：一是需要多部門(mén)合作，但目前機(jī)制體制不順暢的領(lǐng)域，如新生代農(nóng)民工融入現(xiàn)代職業(yè)社會(huì)的職業(yè)能力提升問(wèn)題，往往因體制困難而退縮了。二是需要學(xué)校對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)和管理付出較大成本的改革領(lǐng)域，如非全日制學(xué)歷教育成為新常態(tài)問(wèn)題?！?/p>

四、關(guān)于后五年決勝期攻堅(jiān)建議　

根據(jù)十八屆五中全會(huì)精神“關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)”新的目標(biāo)要求中涉及到教育的重要闡述：　

1.為了確保2020年基本實(shí)現(xiàn)包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育現(xiàn)代化，要盡快出臺(tái)引領(lǐng)全國(guó)實(shí)施的可操作的現(xiàn)代化路線(xiàn)圖、時(shí)間表。具體地講：一是要有標(biāo)準(zhǔn)；二是要有分階段推動(dòng)計(jì)劃；三是要有支撐全面發(fā)展的項(xiàng)目、工程平臺(tái)和政策措施；四是要有動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整方法；五是要有評(píng)估驗(yàn)收和公告制度。　

2.十三五規(guī)劃中關(guān)于“勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”這一要求是對(duì)教育規(guī)劃綱要總目標(biāo)中另一個(gè)目標(biāo)即“基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的具體化和可操作化，它需要在跨部門(mén)（如教育部與人社部、工信部及其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)）、跨類(lèi)別教育（如職教與基教、高教）間建立共同而又有區(qū)別的責(zé)任分擔(dān)制度，希望職業(yè)教育界主動(dòng)參與、合作建立行動(dòng)計(jì)劃，在有所作為中進(jìn)一步確立戰(zhàn)略地位。

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