職業(yè)教育“中國品牌”該如何打造

出席嘉賓：

主持人：本報記者曹繼軍

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進

上海市教委副主任郭為祿

上海市人力資源和社會保障局副局長張嵐

上海市教委教研室黨總支書記于蘭英

上海杉達學院院長李進

上海中學原校長唐盛昌

上海市教委教育技術(shù)裝備中心副主任周齊佩

上海石化工業(yè)學校教師徐衛(wèi)東

上海市楊浦職業(yè)技術(shù)學校學生羅良

職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)和機遇

楊進：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出“提高教育質(zhì)量”。在整個教育體系中，職業(yè)教育、高等教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)系最為密切。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，經(jīng)濟社會越發(fā)展，人民生活水平越提高，就越需要高質(zhì)量、靈活多樣、特色鮮明的職業(yè)教育、高等教育。

全球經(jīng)濟的發(fā)展改變了產(chǎn)品和服務(wù)的本質(zhì)，以及產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的技術(shù)和通訊的形式，這就意味著生產(chǎn)和服務(wù)過程的變化，為了提高競爭能力和產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量，工商業(yè)特別需要高技能、能動性強和具有創(chuàng)新能力的從業(yè)人員。

上海正建設(shè)“四個中心”和具有全球影響力的科創(chuàng)中心，經(jīng)濟的可持續(xù)增長正向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是一種文化，我們必須堅持面向全體學習者，要將創(chuàng)新融入學習者成長全過程，因此，必須動員和調(diào)動全體職業(yè)院校教師的參與，改造我們的學習。

郭為祿：我覺得中國的職業(yè)教育，上海的職業(yè)教育應(yīng)該有場“大戲”。而且這個“大戲”的序幕已經(jīng)拉開。那我們講到一場“戲”的話，那它首先一定有背景，這個背景是什么呢？我姑且這樣描述，這個背景其實有個“世界地圖”的概念，所以這個背景中一定有全球化、經(jīng)濟的全球化、全球視野這樣一個概念。

第二，它一定有中國元素。比如說“一帶一路”、中國制造、上海建立具有全球影響力的科創(chuàng)中心等。未來到2040年，上海的發(fā)展目標是打造卓越的全球城市，這也是上海職業(yè)教育發(fā)展的一個重要方向。在這一背景下，職業(yè)教育的主角是誰？我認為，是學生、教師、校長們，比如在第43屆世界技能大賽上勇奪車身修理項目銀牌的上海楊浦職業(yè)技術(shù)學校汽車專業(yè)學生羅良、畢業(yè)后遠赴中東助推“一帶一路”建設(shè)的沈揚、受益于赴德進修學習并成長為專業(yè)帶頭人的徐衛(wèi)東老師。學生跟老師們是職業(yè)教育的主角。

第三，在這一背景下，這些角色演的是什么戲？內(nèi)容是什么？我覺得可以用一個詞來概括，那就是“發(fā)展”，包括學生的發(fā)展、教師的發(fā)展、校長的發(fā)展乃至學校的發(fā)展。為了促進職業(yè)教育健康發(fā)展，很重要一點是我們要推進產(chǎn)教融合、推進教育國際化。

楊進：我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也好，小康社會建設(shè)也好，對人才的需求是多種多樣的。我們需要科學家、需要教授、需要工程師、也需要技術(shù)工人、高級技師。但近年來技術(shù)技能人才供給還是不足，問題出在哪里呢？我認為，主要原因還是我們把人才政策中的知識化、專業(yè)化簡單地等同于高學歷化。社會上，把各方面的待遇跟學歷掛鉤，這違背了人才的科學評價，不利于職業(yè)教育發(fā)展，不利于技術(shù)技能人才隊伍的建設(shè)。

提高職業(yè)教育質(zhì)量的方法和途徑

楊進：世界質(zhì)量管理大師Crosby把質(zhì)量定義為“滿足需要”。下一步提高職業(yè)教育的質(zhì)量就是要不斷地改進教學與訓練的各個環(huán)節(jié)，努力向“顧客”提供真正能滿足他們需要的教學與訓練的服務(wù)，也就是說，提高質(zhì)量的過程就是持續(xù)改進、不斷滿足“顧客”需要的過程，也是不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場需要的過程，這也就是當前職業(yè)教育作為教學與訓練機會的“供給側(cè)”改革的核心。通過建立預(yù)測和反饋機制，跟蹤和調(diào)查用人單位的技術(shù)和崗位變化，預(yù)測技能需求，開發(fā)相應(yīng)的高質(zhì)量的課程體系，把工作世界的新技術(shù)、新工藝和新方法納入教學內(nèi)容。需要指出的是，提高職業(yè)教育質(zhì)量最重要的責任承擔者應(yīng)該是學校里與學生最直接打交道的個人和組織。也就是說，質(zhì)量在于基層，質(zhì)量在于教師，質(zhì)量在于教師和學習者相互作用的過程。必須建立激勵機制，把職業(yè)院校廣大教師動員和武裝起來，使他們學會分析事實和創(chuàng)造教育現(xiàn)象，并積極投身教學改革、提高教育質(zhì)量的實踐。職業(yè)院校要鼓勵教師到企業(yè)，去掌握生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和勞動組織變化對人才的實際需求，這樣才能真正克服我們的課程標準和教學內(nèi)容與生產(chǎn)一線脫節(jié)的問題。我們的專家、我們的教師、我們的校長必須緊密關(guān)注企業(yè)需要，積極推動產(chǎn)教融合、校企合作。

張嵐：我認為，職業(yè)教育健康發(fā)展有幾個重要關(guān)鍵詞，第一個關(guān)鍵詞是理念，教育的理念有很多，對于職業(yè)教育，我認為要突出精益求精的素質(zhì)和工匠精神，對于技術(shù)技能型人才非常重要，這可以從世界技能大賽中獲獎選手的素質(zhì)看出，再就是安全意識和環(huán)保意識，安全意識和環(huán)保意識要深入人心，常抓不懈，形成習慣。第二個關(guān)鍵是標準，就是要有行之有效的國際標準，也就是高標準，例如世界技能大賽，在焊接的工藝當中，國外是要求會三種不同的材質(zhì)，焊接點也是要多方位，而我們一些學生只會一種材質(zhì)只會一種焊點，這就是教學的標準沒達到國際先進的水平，今天上海市教委介紹了中等職業(yè)教育對接國際先進標準，制定人才培養(yǎng)方案，這是件很有價值的事情。第三個關(guān)鍵是開放，就是把門打開越大越好，向老百姓開放、向社會開放、向國際開放，開放是世界技能大賽的核心要素，上海正準備籌辦2021年世界技能大賽，我們就準備把賽場安排在面向社會的場所。做好了這幾方面，我們?nèi)瞬刨|(zhì)量就會有足夠的底氣。

于蘭英：培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是經(jīng)濟全球化的時代呼喚，是上海加快建設(shè)國際化大都市的客觀要求。

我們立足上海，放眼全球，博采眾長，打造“國際化”和“本土化”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

各所學校以先進的人才培養(yǎng)理念為先，以現(xiàn)代學徒制、TAFE模式、“雙元制”模式等為鑒，大膽革新，形成了中外聯(lián)合培養(yǎng)人才的多種特色模式。在“十二五”期間，本市共有12所中職校、21個專業(yè)，與8個國家開展了合作辦學，聯(lián)合培養(yǎng)了5605名中職生。

在原有66個市專業(yè)教學標準基礎(chǔ)上，我們放眼全球、開發(fā)對接國際先進水平的專業(yè)教學標準，系統(tǒng)構(gòu)建人才培養(yǎng)的總體框架，提出了五條基本理念：以培養(yǎng)具有國際競爭力的人才為目標；以職業(yè)能力標準的國際對接為基礎(chǔ)；以體現(xiàn)國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢的課程改革為核心；以國際權(quán)威職業(yè)資格證書為借鑒；以教學條件的國際化水平建設(shè)為保障。

從2012年開始，我們先后開發(fā)了52個體現(xiàn)國際水平的專業(yè)教學標準，涉及15個專業(yè)大類，分別對接了9個發(fā)達國家及歐盟等國際組織的職業(yè)能力標準，形成了既體現(xiàn)國際水平又貼近本土實際的標準體系和人才培養(yǎng)方案。通過對接國際標準，學生的綜合職業(yè)能力和國際素養(yǎng)都有顯著提升，在“十二五”期間，本市共有3628名中職學生獲得了22類國外權(quán)威職業(yè)資格證書，涉及7個發(fā)達國家或國際性組織。2016年境外就業(yè)的中職生有297名，較2015年有顯著提升。

標準的開發(fā)研制和常態(tài)化實施，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。為此，我們采取問題導向、科研先行的策略，聯(lián)合華師大職教所，開展國際比較研究，下大力氣抓好方向引導、結(jié)構(gòu)布局、主次兼顧、技術(shù)支撐的問題，抓好理論研究與實踐轉(zhuǎn)化的問題，研制了《指導手冊》，確定了從人才需求調(diào)研、工作任務(wù)分析、課程開發(fā)到培養(yǎng)方案制定等詳細的技術(shù)路徑，使人才培養(yǎng)國際化改革有長遠的眼光、有統(tǒng)一的布局、有科學的技術(shù)支撐、有可操作的實踐策略、有可推廣可輻射的成果經(jīng)驗。

成熟的跨部門合作機制是上海中職課改屢見成效的制勝法寶之一。我們與市人力資源與社會保障局有很好的合作基礎(chǔ)和聯(lián)動共贏的合作機制。在國際水平專業(yè)教學標準開發(fā)與試點實施的改革實踐中，我們進一步擴大合作，廣泛邀請學校專業(yè)骨干教師、國內(nèi)外行業(yè)企業(yè)專家、課程專家、職教專家，共同參與其中、多方發(fā)力。這使我們的標準既適用于教育內(nèi)部，也可供企業(yè)培訓、社會培訓參考借鑒，進一步推動職業(yè)資格證書考核體系的調(diào)整更新。

不論是專業(yè)標準開發(fā)還是實施，我們都采取小范圍先行試點、系統(tǒng)總結(jié)反思、再逐步推廣的工作路徑。分三批先后開發(fā)，分四批逐步試點實施。同步進行工作總結(jié)與經(jīng)驗提煉，形成了相關(guān)典型案例集，供本市學校推廣實施借鑒。

羅良：我參加了第43屆世界技能大賽，取得了銀牌成績，這主要歸功于在學校學習時，采用大賽標準給我們教學，平常學習的專業(yè)知識也是與大賽的要求一致，更重要的是老師平時嚴格要求，規(guī)范操作程序，注重素質(zhì)方面的培養(yǎng)。比賽時工業(yè)清潔要求很嚴格，不允許一顆螺絲釘?shù)粼诘厣?，也不允許工具亂擺亂放，所有動作必須是一步到位，不能有多余重復(fù)性動作。記得在巴西比賽的時候有一名國際裁判，他經(jīng)首席裁判同意之后拍攝我的修理過程，比賽結(jié)束之后他過來跟我說：“你太棒了，這是我見過最好的技術(shù)，我要把它帶回去當作教學片。”那一刻我覺得特別自豪。

楊進：公共治理現(xiàn)代化的基本特征體現(xiàn)為從一元主體向多元主體轉(zhuǎn)變，從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育具有跨界性，不應(yīng)僅僅是教育行政部門手中的教育，同時應(yīng)當是人社局、行業(yè)、企業(yè)手中的教育。職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)當建立職業(yè)教育治理體系，特別要把行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)和學習者等多個利益相關(guān)者納入這個體系，明確他們的責任權(quán)利，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢。我們要進一步支持職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，逐步建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會，完善治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部約束和激勵機制。要切實擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)，進一步激發(fā)辦學活力。

推進職業(yè)教育的國際化與現(xiàn)代化

郭為祿：上海的職業(yè)教育乃至中國的職業(yè)教育，要展示的是全球愿景。上海中職教育國際化論壇的主題是“開放·融合·引領(lǐng)”。開放到引領(lǐng)，還有一個愿景就是要展示中國的“名片”。中國職業(yè)教育的“名片效應(yīng)”應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)教融合、國際合作、全球愿景和中國品牌上。未來的職業(yè)教育要有大發(fā)展，我們必須要有全球視野，讓更多的學生走出去學習，讓更多的老師走出去，把全球最先進的辦學理念和教學經(jīng)驗引進來。在這一過程中，政府部門所要做的最重要的事就是提供服務(wù)。

周齊佩：教師國際化培訓的一個重要貢獻就是幫助廣大教師拓展了國際視野，有更多的教師能夠以全球化視野來思考、謀劃、研究與實踐，上海職校廣大教師立足上海，放眼世界，國際視野更寬，格局更大。

針對目的國的遴選、學習側(cè)重點、學習對象遴選與培養(yǎng)、學員跟蹤、成果轉(zhuǎn)化，對接上海所需與合作方所長，合作雙方頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃。

在內(nèi)容設(shè)計上，突出各個國家的特色。如，赴德國培訓突出的是雙元制職業(yè)教育理念、制度設(shè)計及實踐；赴芬蘭培訓突出的是芬蘭完備的職業(yè)教育體系、質(zhì)量管理體系、創(chuàng)業(yè)教育等；赴澳大利亞培訓突出的是澳大利亞的TAFE體制、技能包開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)控、課堂教學等；赴英國培訓突出IMI三級證書。

在對象遴選上，兼顧不同層面和角度。既有主管市、區(qū)職教工作的管理人員，也有學校管理干部，一線教師，不同的對象有不同側(cè)重的學習實踐內(nèi)容。

在培訓形式上，多元多樣突出實效。做到六個對接，具體就是，技能培訓與企業(yè)實踐相結(jié)合、專業(yè)實踐與教學能力相結(jié)合、國內(nèi)培訓與國外培訓相結(jié)合、培訓內(nèi)容與職業(yè)標準相結(jié)合、培訓考核與認證相結(jié)合、教育教學與人文素養(yǎng)相結(jié)合等。

教師教育工作是上海結(jié)合實際探索實踐的過程，也是在逐步國際化的過程中學習、借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的過程，大幅度地提升了本市教師教育工作的培訓理念、培訓方法、課程開發(fā)等，促使教師教育工作邁上新臺階。

2011年至今，參加國際化培訓的教師總數(shù)700余位，占全市中職學校教師總數(shù)的近7%，基本覆蓋本市所有中職學校。培養(yǎng)了一大批在學校管理和教學中發(fā)揮引領(lǐng)示范、在國內(nèi)具有影響力的名校長、名教師。

徐衛(wèi)東：近年來，上海市教委進行了一系列職業(yè)教育改革，專業(yè)教學標準修訂、精品課程打造、“雙證融通”改革、中職示范校建設(shè)等，我有幸參與了這個過程。去德國學習培訓，我最大的感受是：除了專業(yè)技能方面明顯提升之外，最重要的是教育理念有了更新。在近距離了解了德國“雙元制”職業(yè)教育的基本模式后，我對于“雙元制”的本土化有了更深認識，于是，我邊研究邊實施，著力將專業(yè)認知、短期跟崗實訓、生產(chǎn)性實訓和技能鑒定、頂崗實習等板塊，有機融入學生4年的專業(yè)學習之中。我對原先的學科體系進行重建重構(gòu)，開發(fā)了“五員六步教學法”，這一教改成果也榮獲國家教學成果二等獎。我想，正是職業(yè)教育的國際化，讓我拓寬了視野，取得了改革成果。

張嵐：中國已提出了申辦第46屆世界技能大賽的意向，上海為承辦城市。我們希望通過這個大賽，來向全世界展示上海乃至中國職業(yè)教育發(fā)展的成果。世界技能大賽被譽為“技能奧林匹克”，是一個很好的平臺。在第43屆世界技能大賽上，上海楊浦職業(yè)技術(shù)學校汽車專業(yè)學生羅良榮獲車身修理項目銀牌，也是唯一獲獎的中職生。羅良的參賽畫面還被國外裁判全程錄制下來，作為經(jīng)典教材，這也展現(xiàn)了上海職業(yè)教育和中國職業(yè)教育的良好形象和不俗實力。

楊進：12月10日，我們見證了上海職業(yè)學校與發(fā)達國家企業(yè)和教育機構(gòu)進行簽約，看到了各個學校國際合作的成果展示，在職業(yè)教育國際化辦學方面，上海確實做得很好。除了國際化中的引進來，同時，上海職業(yè)教育已經(jīng)開始嘗試走出去，下一步上海要深化推進這項工作。職業(yè)教育要隨著中國企業(yè)走出去，培養(yǎng)本土化的技術(shù)技能人才，形成文化傳播有孔子學院、技術(shù)傳播有職業(yè)學院國外分校的局面。

李進：職業(yè)教育已經(jīng)納入我國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，凸顯其重要地位。我談幾點體會：

首先，國際化有幾個要素，包括教育理念、教育內(nèi)涵，如培養(yǎng)方案、課程體系課程標準、教學方式方法、實驗的設(shè)備等等。師資隊伍、文化環(huán)境也是要素之一?，F(xiàn)在我們講的國際化，并不是“零起點”的國際化，而是在上海這個城市里的國際化。我認為，國際化的核心要素是課程，國際化的關(guān)鍵要素是師資。我們要向課程要質(zhì)量，向教師要質(zhì)量。

其次，檢驗國際化辦學是不是成功，就要檢驗學校培養(yǎng)的人才，檢驗?zāi)愕膶W生。我們的學生在國際企業(yè)的核心崗位上，是否人才濟濟？外語應(yīng)用水平和專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力如何？態(tài)度和團隊精神如何？跨文化溝通和交流能力如何？我們要通過職業(yè)教育國際化辦學把學生的弱項補強，這是我們最根本的落腳點。

唐盛昌：對于國際化辦學到底做得怎么樣，大致有幾個可以判斷的視角：第一個是國際交流，第二個是國際合作，第三個是國際水準，第四個是國際評價，最后一個是國際影響。從這5個角度來判斷，上海的職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)到達了一個新高度。

對于職業(yè)教育，我認為它應(yīng)該回歸到在整個教育體系當中應(yīng)有的地位。突破口在哪里？我認為是“兩個化”。一個是國際化，還有一個是現(xiàn)代化。職業(yè)教育直接關(guān)系到國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而國際化是為現(xiàn)代化服務(wù)的。我希望通過國際化和現(xiàn)代化，讓職業(yè)教育能吸引更多的優(yōu)秀學生。

同時，我們要更加重視職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀人才投身職業(yè)教育，為職業(yè)教育發(fā)展貢獻更多力量。
 

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