職業(yè)教育“尷尬”何時(shí)了

發(fā)布時(shí)間:2016-11-17 02:52:05

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近年來(lái)職業(yè)教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，發(fā)展理念日趨成熟，釋放出巨大人才紅利。不過(guò)，尷尬的是，人們對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注程度持續(xù)低迷。“2016中國(guó)教育小康指數(shù)”調(diào)查顯示，在國(guó)人最關(guān)注的八大教育類(lèi)型中，職業(yè)教育連續(xù)三年排行第六，情況并無(wú)太大改觀。（蘭州技校）

　　2016年是《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施20周年，中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育誕生150周年。我們有著世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育，目前，全國(guó)共有職業(yè)院校1.3萬(wàn)所，在校生超2800萬(wàn)人，釋放了巨大的人才紅利。

　　然而，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從總量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾頻現(xiàn)，技術(shù)工人依舊供不應(yīng)求。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)技工缺口至少在2200萬(wàn)到3300萬(wàn)人之間。提升職業(yè)教育的地位和水平，積極培育現(xiàn)代工匠，正成為我國(guó)當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。

　　目標(biāo)雖然明確，卻也困難重重。首當(dāng)其沖便是整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育并不重視，甚至輕視。2016年7月至8月，《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，并會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家及機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了“2016中國(guó)教育小康指數(shù)”調(diào)查，結(jié)果顯示，人們對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注程度持續(xù)低迷，在國(guó)人最關(guān)注的八大教育類(lèi)型中，職業(yè)教育排行第六，與2014年、2015年相比，并無(wú)太大改觀。

　　六成人對(duì)職業(yè)教育了解不夠（鐵路技校）

　　你對(duì)職業(yè)教育有多了解?調(diào)查結(jié)果非常不樂(lè)觀。48%的受訪者表示了解不多，12.6%的人則是完全不了解，僅有39.4%的人非常了解職業(yè)教育。這就意味著超過(guò)六成人對(duì)職業(yè)教育不夠了解。

　　所謂職業(yè)教育，是指為使受教育者獲得某種職業(yè)技能或職業(yè)知識(shí)、形成良好的職業(yè)道德，從而滿(mǎn)足從事一定社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的需要而開(kāi)展的一種教育活動(dòng)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校1.15萬(wàn)所，當(dāng)年招生604.22萬(wàn)人、在校生1674.21萬(wàn)人。在高等教育方面，2015年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1341所，招生數(shù)348萬(wàn)，畢業(yè)生數(shù)322萬(wàn)，在校生數(shù)1048萬(wàn)，占到高等教育的41.2%，全年為社會(huì)提供技術(shù)培訓(xùn)超過(guò)2000萬(wàn)人次。

　　據(jù)報(bào)道，2014屆高職畢業(yè)生中52%的人家庭背景為“農(nóng)民與農(nóng)民工”，中職生的這一比例則更高。這與中等職業(yè)教育的招生政策不無(wú)關(guān)系，一直以來(lái)中職就秉承著“面向人人，面向社會(huì)”的政策，應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生和結(jié)業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工人員、城市下崗職工等等均可通過(guò)中職接受職業(yè)教育培訓(xùn)。（職業(yè)學(xué)校）

　　但是作為教育的重要組成部分，職業(yè)教育長(zhǎng)期面臨尷尬——行業(yè)離不開(kāi)，社會(huì)看不起。2015年6月29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告顯示，1996年-2014年，中等職業(yè)教育連續(xù)9年就業(yè)率在95%以上，高等職業(yè)教育畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)90%。但職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量配備普遍低于普通學(xué)校，許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招最后批次錄取;職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率雖高，但就業(yè)質(zhì)量不高，待遇偏低，在擇業(yè)、升學(xué)、報(bào)考公務(wù)員等方面存在諸多政策限制和歧視。

　　由于人們對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)知不夠，甚至存在明顯偏見(jiàn)與歧視，導(dǎo)致了我國(guó)技工數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足用工需求。有資料顯示，全國(guó)僅數(shù)控機(jī)床操作工的短缺口達(dá)60萬(wàn)人，有的企業(yè)招聘關(guān)鍵性崗位高級(jí)技工時(shí)開(kāi)出幾十萬(wàn)年薪，但仍招不到人，不得不遠(yuǎn)涉重洋聘請(qǐng)國(guó)外技工。

　　本次調(diào)查也從一個(gè)側(cè)面反映了人們對(duì)于職業(yè)教育的重視程度日漸走低。當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)傾向于哪種教育類(lèi)型?今年的調(diào)查結(jié)果顯示，教育經(jīng)費(fèi)的傾斜優(yōu)先級(jí)由高到低分別是：高中教育、初中教育、小學(xué)教育、高等教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育。該數(shù)據(jù)與2014年和2015年相比，職業(yè)教育排位下滑明顯，2014年職業(yè)教育優(yōu)先級(jí)排在第四位，2015年排在第二位。（技工學(xué)校）

　　一直以來(lái)，與民眾對(duì)職業(yè)教育關(guān)注不夠不同的是，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育給予了高度重視。自“十一五”以來(lái)，在中央和各地的關(guān)注推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育體系不斷完善，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺(tái)階。2012年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》，行動(dòng)計(jì)劃提出，2012年到2015年期間我國(guó)將大力發(fā)展職業(yè)教育。“十二五”以來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)加大投入，年均增長(zhǎng)超過(guò)50%，投入近500億元，并建成了一批具有較高水平和示范作用的骨干學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和課程。自2015年起，每年5月的第二周被國(guó)務(wù)院確定為“職業(yè)教育活動(dòng)周”。2015年，財(cái)政部、教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，截至2015年12月，全國(guó)所有省份均已出臺(tái)高職生均撥款制度，26個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)中職生均撥款制度。進(jìn)入“十三五”階段，教育部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)，組織實(shí)施了現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。

對(duì)于普通民眾而言，哪些職業(yè)教育改革最受他們關(guān)注呢?調(diào)查結(jié)果顯示，排在前五位的分別是，為職業(yè)教育建立系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn);讓職業(yè)教育與普通教育平行發(fā)展、相互支撐;讓職業(yè)教育能夠適應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要;讓職業(yè)教育的內(nèi)容和設(shè)施走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面;讓職業(yè)教育畢業(yè)生收入不低于同層次普通教育水平。（汽修學(xué)校）