重慶多舉措推動(dòng)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2016-09-22 11:49:40

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　重慶市中職招生連續(xù)6年超額完成教育部下達(dá)的任務(wù)，連續(xù)兩年超過普通高中，提前3年實(shí)現(xiàn)高中階段普職教育“大體相當(dāng)”的目標(biāo)，完成了高中階段教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。2008年，全市中職在校生達(dá)到54萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比例達(dá)到86.5%，每萬(wàn)人中職在校學(xué)生達(dá)到170人，高于全國(guó)平均水平。2009年，初中畢業(yè)生第一志愿填報(bào)中職學(xué)校的比例達(dá)48%，目前，已錄取中職新生16萬(wàn)人，完成了年度任務(wù)的78%。

圖為重慶市第二屆中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能大賽開幕式

　　一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模
　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，形成工作合力。成立高中階段教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行全市普通高中和中職招生有效聯(lián)動(dòng)。一是堅(jiān)持全市高中階段教育學(xué)校招生“五統(tǒng)一”(制定政策、工作部署、組織生源、利用資源、組織實(shí)施)。高中階段學(xué)校招生做到“一生一號(hào)一卡”，實(shí)現(xiàn)了“一考多錄取”。二是實(shí)行“六統(tǒng)籌”(計(jì)劃核定、信息發(fā)布、宣傳發(fā)動(dòng)、志愿填報(bào)、新生錄取和學(xué)籍注冊(cè))辦法。健全了市及區(qū)縣中職招生辦公室，統(tǒng)籌管理“四類”中職學(xué)校招生工作，形成了教育行政部門牽頭，其他部門參與的一體化中職招生工作格局。三是增量向中職傾斜。今年把高中階段教育增量全部放在中職教育上，普高計(jì)劃招生19.6萬(wàn)人，中職學(xué)校計(jì)劃招生20.5萬(wàn)人。
　　(二)開闊工作思路，擴(kuò)大招生范圍。重慶市規(guī)定凡是接受過九年義務(wù)教育的青年，只要愿意，都為其接受中職教育提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一是出臺(tái)普通高中學(xué)生就讀中職政策。出臺(tái)了招收未升學(xué)高中畢業(yè)生工作的相關(guān)政策，鼓勵(lì)未升學(xué)的應(yīng)往屆高中畢業(yè)生接受中職教育，積極接納普高一年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)入中職學(xué)校就讀。二是招收退役士兵接受免費(fèi)中職教育。從2006年開始，此項(xiàng)政策惠及8000多名退役士兵。三是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)接受中職教育。出臺(tái)了《返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)接受中職教育實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過。截止目前，已招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.1萬(wàn)人。四是實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員中專學(xué)歷教育計(jì)劃。2008年招收鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員3500多人。
　　(三)加強(qiáng)合作辦學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源對(duì)生源的吸引作用，積極開展東西合作、城鄉(xiāng)合作辦學(xué)。一是出臺(tái)城鄉(xiāng)合作辦學(xué)實(shí)施意見。根據(jù)《關(guān)于開展中職教育“城鄉(xiāng)互動(dòng)、聯(lián)合辦學(xué)”工作的實(shí)施意見》，充分利用“一圈”地區(qū)優(yōu)質(zhì)中職教育資源，積極開展“一圈”與“兩翼”、城市與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。二是推行“三段式”培養(yǎng)模式。積極推行“一年在農(nóng)村職校學(xué)習(xí)、一年在城市職校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”的“三段式”培養(yǎng)模式。目前，已有50多所中職學(xué)校開展了城鄉(xiāng)“手牽手”、“結(jié)對(duì)子”聯(lián)合辦學(xué)；有22所市級(jí)以上重點(diǎn)中職學(xué)校參與了東西部聯(lián)合辦學(xué)，簽訂了近30個(gè)合作辦學(xué)協(xié)議，涉及招生計(jì)劃3000多人。
　　(四)創(chuàng)新招生宣傳，廣泛積極引導(dǎo)。通過多種形式向社會(huì)廣泛宣傳，使大力發(fā)展職業(yè)教育的好政策家喻戶曉，深入人心。一是及時(shí)發(fā)布新聞和優(yōu)惠政策。通過市內(nèi)外主流媒體對(duì)招生和惠民政策進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過《重慶日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)重慶頻道等媒體，將具有中職招生資格的學(xué)校向公眾發(fā)布，在重慶電視臺(tái)滾動(dòng)播出《重慶市重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校展播》等專題片。二是編發(fā)招生指南。集中編印《招生指南》、《招生學(xué)校名錄》，免費(fèi)發(fā)放到初中學(xué)校。三是各區(qū)縣和學(xué)校也廣泛宣傳。通過制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳欄、開設(shè)政策咨詢窗口等方式，廣泛宣傳辦學(xué)特色、市場(chǎng)需求和成才典型，積極引導(dǎo)更多的學(xué)生就讀中職學(xué)校。
　　二、堅(jiān)持改革第一動(dòng)力，創(chuàng)新中職招生管理
　　(一)強(qiáng)化目標(biāo)考核，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立健全中職教育招生工作管理責(zé)任制，將完成中職招生任務(wù)和規(guī)范招生秩序的情況納入市政府對(duì)區(qū)縣政府教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。一是把實(shí)現(xiàn)中職招生目標(biāo)作為政府“民心工程”。市政府近年來(lái)始終把完成教育部下達(dá)的中職招生任務(wù)作為“民心工程”，將中職招生完成情況納入市政府教育工作目標(biāo)考核，并作為各區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人年度考核的重要指標(biāo)，區(qū)縣黨委、政府對(duì)中職招生的重視程度得到提高。二是加大對(duì)招生工作獎(jiǎng)勵(lì)力度。市教委和區(qū)縣政府每年對(duì)完成招生任務(wù)較好的區(qū)縣教育部門和學(xué)校都要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，2008年僅市教委用于中職招生的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)150萬(wàn)元。
　　(二)深化四定辦法，創(chuàng)新準(zhǔn)入制度。深化和創(chuàng)新招生辦法和制度。一是定學(xué)校資格。嚴(yán)格中職學(xué)歷教育招生學(xué)校資格管理，建立中職學(xué)歷教育學(xué)校招生資格報(bào)批制度，確保優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生規(guī)模擴(kuò)大。二是定招生計(jì)劃。根據(jù)中職學(xué)校的校舍場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、圖書資料、專業(yè)師資等基本辦學(xué)條件，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和當(dāng)年招生人數(shù)，并向社會(huì)公布后實(shí)施。三是定專業(yè)設(shè)置。根據(jù)市場(chǎng)需求和教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，合理確定專業(yè)設(shè)置及分專業(yè)招生計(jì)劃，建立中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)和學(xué)生就業(yè)信息管理系統(tǒng)，定期向社會(huì)公示中職學(xué)校畢業(yè)生各專業(yè)就業(yè)情況。四是定招生成本。分區(qū)域、分類別確定中職學(xué)校招生成本，降低中職招生生均經(jīng)費(fèi)開支。
　　(三)清查辦學(xué)資質(zhì)，創(chuàng)新退出機(jī)制。堅(jiān)持去偽存真，劣退優(yōu)進(jìn)，凈化優(yōu)化招生環(huán)境和秩序。一是讓優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大辦學(xué)效益。鼓勵(lì)辦學(xué)條件好、社會(huì)聲譽(yù)高的學(xué)校挖掘潛力，努力擴(kuò)大招生規(guī)模。二是開展辦學(xué)資質(zhì)清查。對(duì)辦學(xué)實(shí)力弱、社會(huì)聲譽(yù)差的學(xué)校削減招生規(guī)模，直至取消其招生資格。按照教育部、財(cái)政部、人社部的要求，開展了全市中職學(xué)歷教育學(xué)校資質(zhì)清查。2007年至2009年停止了135所辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的中職學(xué)校招生資格。目前，參與中職學(xué)歷教育招生的學(xué)校減少到245所。三是開展了招生隊(duì)伍清理。建立了中職招生工作人員審查備案制度，嚴(yán)禁非法中介參與招生，凈化招生環(huán)境。
　　(四)嚴(yán)肅招生紀(jì)律，創(chuàng)新懲處機(jī)制。把規(guī)范中職招生秩序同黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是治理商業(yè)賄賂的要求結(jié)合起來(lái)，建立了權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)密有序的懲防機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行“五條”禁令。嚴(yán)禁中職學(xué)校委托中介參與招生；嚴(yán)禁中職學(xué)校以任何形式實(shí)行有償招生或買賣生源；嚴(yán)禁生源學(xué)校及其教師向中職學(xué)校索取生源組織費(fèi)；嚴(yán)禁中職學(xué)校采取虛報(bào)、謊報(bào)等違法手段，套取國(guó)家資助中職學(xué)生專項(xiàng)資金；嚴(yán)禁生源地教育行政部門和學(xué)校搞地方保護(hù)主義。二是加大懲處力度。通過網(wǎng)站和新聞媒體公布市及區(qū)縣政府和部門、中職學(xué)校公開投訴電話，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢和下訪督查活動(dòng)，暢通了廣大學(xué)生和家長(zhǎng)舉報(bào)投訴渠道，切實(shí)做到有訴必應(yīng)，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問，有案必查。
　　三、堅(jiān)持質(zhì)量第一目標(biāo)，增強(qiáng)招生吸引力
　　(一)狠抓教學(xué)質(zhì)量，用“就業(yè)”鞏固生源。一是實(shí)施中職教育質(zhì)量工程。探索了“城?；?dòng)、資源共享”、“園?；?dòng)、校企融合”、“產(chǎn)教互動(dòng)、集團(tuán)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)互動(dòng)、聯(lián)合辦學(xué)”“四個(gè)互動(dòng)”辦學(xué)模式，開展了中職學(xué)校教學(xué)水平評(píng)估。二是借鑒國(guó)外先進(jìn)職教經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)施中國(guó)－澳大利亞（重慶）職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)了重慶職業(yè)教育的觀念更新、行業(yè)參與、課程改革、師資建設(shè)、模式創(chuàng)新及國(guó)際合作，提高中職學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。連續(xù)5年，重慶市中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上。出口暢，進(jìn)口旺，中職畢業(yè)生的高就業(yè)率對(duì)招生起到了極大的拉動(dòng)作用。
　　(二)健全資助體系，用“免費(fèi)”拓展生源。一是建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助體系。2006年，重慶在全國(guó)率先建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助體系，促進(jìn)了國(guó)家有關(guān)資助政策的出臺(tái)。二是開展了免費(fèi)中職教育試點(diǎn)。從2007年至今，先后有10個(gè)區(qū)縣開展了免費(fèi)中職教育試點(diǎn)。2008年，全市累計(jì)享受免費(fèi)中職教育的學(xué)生達(dá)到16萬(wàn)人，受惠面達(dá)到30%；享受“普惠制”資助政策的學(xué)生達(dá)到34.2萬(wàn)人，受助面達(dá)到63%，落實(shí)資助金額近9億元。資助體系的完善，極大地增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力，拓展了生源渠道。
　　(三)建立中高職立交橋，用“自主招生”吸引優(yōu)秀生源。升學(xué)制度一直是影響職業(yè)教育吸引力的一個(gè)重要因素。為構(gòu)建中高職人才培養(yǎng)立交橋，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，重慶市試點(diǎn)高職院校自主招收優(yōu)秀應(yīng)屆中職畢業(yè)生。一是率先開展試點(diǎn)。在4所高職學(xué)院和30所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校開展試點(diǎn)。招生計(jì)劃按4所高職學(xué)院當(dāng)年自主招生計(jì)劃的10%安排，總規(guī)?？刂圃?00人。二是進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。2009年，擴(kuò)大高職院校自主招收優(yōu)秀應(yīng)屆中職畢業(yè)生實(shí)施范圍和規(guī)模， 42所重點(diǎn)中職學(xué)校向5所高職院校推薦了315名中職畢業(yè)生。“讀中職也能上高職”，吸引了更多的優(yōu)秀青少年接受中職教育。
　　(四)優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境，用“地位”贏得生源。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。中共中央政治局委員、市委書記薄熙來(lái)先后6次深入中職學(xué)校視察，特別指出“職業(yè)教育對(duì)于城鎮(zhèn)就業(yè)、庫(kù)區(qū)移民至關(guān)重要，是治本的辦法，一定要加大力度把中職教育辦好”。市長(zhǎng)王鴻舉要求“把職業(yè)教育打造成重慶的城市品牌和名片，成為重慶發(fā)展重要軟實(shí)力”。二是部門合力推動(dòng)職教發(fā)展。市級(jí)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極支持職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著中職教育辦學(xué)質(zhì)量的提升，廣大人民群眾對(duì)中職教育的認(rèn)同度逐步提高，2009年中考升學(xué)第一志愿報(bào)讀中職學(xué)校學(xué)生比例比2008年提高了10%。