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          別讓中職教育管理制度“遲到”

          發(fā)布時間:2016-09-22 11:46:44

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           為推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提供制度保障,教育部、財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知》。

            一如以往針對中職的政策——比如推進(jìn)中職免收學(xué)雜費——這個為中職學(xué)生實習(xí)購買保險的政策,并沒有吸引太多媒體的關(guān)注。事實上,這是一個十分重要的、關(guān)系到中職教育能否順利開展的重要制度設(shè)計。

            2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確要求:中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)。同時,教育部也提出了“三段式”的辦學(xué)模式——“一年學(xué)基礎(chǔ),一年學(xué)技能,一年頂崗實習(xí)”。由此,每年將有800萬左右的中職學(xué)生參加頂崗實習(xí)。然而,針對這800萬學(xué)生,此前并沒有明確的投保規(guī)定。

            沒有責(zé)任保險的中職生頂崗實習(xí),往往有著很大的責(zé)任風(fēng)險。一般情況下,當(dāng)?shù)亟逃块T、中職學(xué)校和實習(xí)企業(yè),都以“不會出事”的思維來推行中職頂崗實習(xí),可等到學(xué)生在第一線實習(xí)“出了事”之后,由于事先沒有保險,上述三方總是扯皮不斷,陷入賠償糾紛中,既影響頂崗實習(xí)的繼續(xù)進(jìn)行,又傷害當(dāng)事學(xué)生的權(quán)益。這對持續(xù)推進(jìn)一項教育措施,十分不利。

            針對這種情況,職業(yè)教育人士和保險從業(yè)人員曾建言設(shè)立專門的責(zé)任保險,為中職學(xué)生實習(xí)保駕護(hù)航。一些地方政府教育部門,則從完善校園安全傷害事故風(fēng)險管理機(jī)制出發(fā),已經(jīng)早于教育部推出了職業(yè)院校學(xué)生的實習(xí)責(zé)任保險,比如,浙江省教育廳于2008年12月發(fā)布了《關(guān)于開展職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險試行工作的通知》,對學(xué)生實習(xí)的責(zé)任保險的投保范圍、責(zé)任范圍、賠償限額進(jìn)行了明確的界定。

            由此可見,《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知》其實是一項遲到的通知與制度,其本應(yīng)在頂崗實習(xí)制度推出之初就進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。當(dāng)然,能在中職教育事業(yè)發(fā)展過程中,針對現(xiàn)實問題,及時彌補(bǔ)管理的不足,也可視為教育管理的進(jìn)步。而從中職學(xué)生的實習(xí)效果出發(fā),筆者認(rèn)為,除了建立實習(xí)責(zé)任保險之外,還需要注意兩點:

            其一,加強(qiáng)對頂崗實習(xí)企業(yè)的資質(zhì)審查。中職學(xué)生的頂崗實習(xí),也是重要的教育環(huán)節(jié),從現(xiàn)實中的中職頂崗實習(xí)看,一些中職學(xué)生的實習(xí),干的是毫無教育培訓(xùn)意義的簡單活計,中職生成了企業(yè)的廉價勞動力,這不但影響中職學(xué)生的實習(xí)積極性,也影響中職培養(yǎng)計劃的完成以及中職學(xué)生能力與素質(zhì)的真正提高。

            其二,加強(qiáng)對中職教育的過程監(jiān)控。近年來,一些中職教育機(jī)構(gòu),無視國家的有關(guān)規(guī)定,從中職學(xué)生一進(jìn)校時就組織學(xué)生去“實習(xí)”,實則把中職學(xué)校變?yōu)榱寺殬I(yè)介紹所,把中職學(xué)生作為勞務(wù)輸出工,學(xué)校從中收取勞務(wù)輸出管理費。這樣的中職教育管理模式之下,即便校方為學(xué)生投保,也是嚴(yán)重違規(guī)。事實上,為了不讓這種違法“教學(xué)模式”曝光,中職學(xué)校往往偷偷摸摸,找的實習(xí)機(jī)構(gòu)不正規(guī),也不可能為學(xué)生投保,這是頂崗實習(xí)最容易出問題的領(lǐng)域。

            以上兩個方面的管理,目前已經(jīng)引起有關(guān)方面的注意,對于后者,教育部還曾發(fā)文嚴(yán)禁中職學(xué)校組織未成年學(xué)生頂崗實習(xí),但在一些地方還依舊存在。筆者認(rèn)為,在發(fā)通知禁止、要求之外,也應(yīng)像建立責(zé)任保險制度一樣,將中職教育的監(jiān)管、中職實習(xí)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查制度化,對于2000萬教育規(guī)模的中職教育來說,這些制度越早出臺越好。

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