兩部委就免除普通高中建檔立卡困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)答問(wèn)

發(fā)布時(shí)間:2016-09-22 09:25:01

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經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，8月30日，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），決定從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。為做好相關(guān)政策解讀，財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：普通高中教育是學(xué)生個(gè)性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視普通高中教育發(fā)展。按照中央決策部署，近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政不斷加大普通高中投入力度，全國(guó)一般公共預(yù)算普通高中教育投入由2006年的596億元增加到2015年的2711億元，年均增長(zhǎng)18.3%，普通高中生均公共財(cái)政撥款水平由2006年的2424元提高到2015年的11093元，年均增長(zhǎng)18.4%，有力地支持了普通高中教育事業(yè)改革發(fā)展。

　　黨的十八屆五中全會(huì)、國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》均明確要求：“率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》明確“對(duì)殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育”。為貫徹中央有關(guān)決策部署，財(cái)政部、教育部在梳理各省收費(fèi)政策、深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《意見(jiàn)》。

　　問(wèn)：免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的重要意義是什么?

　　答：免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，是完善國(guó)家助學(xué)政策體系、推進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平、阻斷貧困代際傳遞、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫困的重要舉措，是加快普及高中階段教育、守住民生底線、全面建成小康社會(huì)的客觀要求，具有十分重要的意義。

　　一是有利于推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫困。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。扶貧先扶智，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，是脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，實(shí)施教育脫貧等一系列精準(zhǔn)扶貧方略，其中一項(xiàng)具體措施就是率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

　　二是有利于加快普及高中階段教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)。高中階段教育是國(guó)民教育體系承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫切需要進(jìn)一步提高我國(guó)勞動(dòng)人口受教育年限，提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)。免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，有利于加快普及高中階段教育，推動(dòng)高中階段教育改革發(fā)展。

　　三是有利于完善國(guó)家助學(xué)政策體系, 促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平。目前，我國(guó)已建立起從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生助學(xué)政策體系。對(duì)于普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，政府已設(shè)立了國(guó)家助學(xué)金，資助面約占在校生20%，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年每生2000元，每年約500萬(wàn)名學(xué)生受益。但對(duì)于建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，還存在資助強(qiáng)度不夠等問(wèn)題，出臺(tái)免學(xué)雜費(fèi)政策有利于進(jìn)一步完善資助政策、加大對(duì)特殊困難學(xué)生的資助力度。

　　問(wèn)：本次免學(xué)雜費(fèi)政策的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《意見(jiàn)》明確，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。對(duì)因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　問(wèn)：免學(xué)雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助所需資金中央和地方如何分擔(dān)？

　　答：免學(xué)雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金由中央與地方按比例分擔(dān)，其中：西部地區(qū)為8:2，中部地區(qū)為6:4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。

　　問(wèn)：部分地方已實(shí)施的普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策是否需要調(diào)整？

　　答：各地普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策范圍或標(biāo)準(zhǔn)低于《意見(jiàn)》的，按照《意見(jiàn)》要求執(zhí)行；政策范圍或標(biāo)準(zhǔn)高于《意見(jiàn)》要求的，可繼續(xù)執(zhí)行。

　　問(wèn)：本次免學(xué)雜費(fèi)政策是否對(duì)民辦教育“一視同仁”？

　　答：民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民辦教育發(fā)展。近年來(lái)，財(cái)政部、教育部認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，不斷完善政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。此次出臺(tái)的免學(xué)雜費(fèi)政策，對(duì)于政府教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生，與公辦學(xué)校學(xué)生“一視同仁”，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

　　問(wèn)：目前，兩部主要采取了哪些措施，確保政策落實(shí)到位?

　　答：為確保免學(xué)雜費(fèi)工作順利實(shí)施，近期，財(cái)政部、教育部緊急預(yù)撥2016年秋季學(xué)期免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.4億元，并下發(fā)明電對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了部署，要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做好免收或退費(fèi)工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)，確保政策和資金落實(shí)到位。