4月21日,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,從深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面作出全面部署,提出一系列政策措施。
4月24日,人社部副部長信長星在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說,這一文件的通過,可以說是進(jìn)入了就業(yè)促進(jìn)政策的4.0時代。
一季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定
4月24日,人社部新聞發(fā)言人李忠在人社部2015年第一季度新聞發(fā)布會上透露,1—3月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人,同比減少20萬人。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%,同比和環(huán)比均小幅下降。
“與以往相比,失業(yè)率確實(shí)沒有太大變化,申請享受失業(yè)保險的人數(shù)為214.7萬人,總體上也比較平穩(wěn)。”信長星說,從市場供求看,中國一季度勞動力市場“求人倍率”約為1.12,還略有上升。對于“求人倍率”,信長星解釋說:“就是指112個崗位對應(yīng)著100個求職者,這至少說明在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)里面,崗位是充足的。”
一季度GDP同比增長7%,創(chuàng)6年來新低。經(jīng)濟(jì)增速下行,作為民生之本的就業(yè)為何還能保持穩(wěn)定?
“這可以從四個方面來解釋。”信長星說,第一,雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩,但7%的速度還是很高的。第二,我們現(xiàn)在盤子很大,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個百分點(diǎn),要比以前增長一個百分點(diǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)增量和就業(yè)增量多很多。第三,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)占比迅速提高,第三產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)拉動力要大得多。第四,改革的紅利,現(xiàn)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增長速度非???。
“但是,我們沒有盲目樂觀。”信長星表示,比如,新增就業(yè)比去年減少20萬人,這一變化的原因是什么?“有可能是春節(jié)因素影響,比如農(nóng)民工返城不像去年那么早,當(dāng)然也有可能是經(jīng)濟(jì)增速放緩的表現(xiàn),我們需要進(jìn)一步觀察。”
大學(xué)生就業(yè)形勢怎么看
新一屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢如何?“總體形勢還是比較平穩(wěn)的,但在就業(yè)人數(shù)增多、需求相對不足的情況下,壓力還是有所增加的。”信長星坦陳,“在抓就業(yè)的工作中,真正感覺壓力最大的還是大學(xué)生,現(xiàn)實(shí)中畢竟面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”
從畢業(yè)生數(shù)量看,我國高校畢業(yè)生人數(shù)年年增長:2001年突破100萬,2004年突破200萬,2005年突破300萬,2007年突破400萬,2008年突破500萬,2011年突破600萬,去年突破700萬,今年是749萬。
人數(shù)增多就是壓力。但在信長星看來,這也為我們創(chuàng)新驅(qū)動提供了人才。“每年七百萬大學(xué)生走向社會崗位,我們推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,靠什么?就是大學(xué)生。”去年,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在工商部門登記的是48萬,這比上一年增加12萬,增長幅度是33%。
他說,要根本解決大學(xué)生就業(yè)難,必須靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端轉(zhuǎn)向高端。只有這樣,才能更多地創(chuàng)造適合大學(xué)生就業(yè)的中高端就業(yè)崗位。反過來,解決好了大學(xué)生就業(yè),才能把我們的人才紅利變成現(xiàn)實(shí)。
突出創(chuàng)業(yè),政策4.0時代來臨
在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面,21日的意見稿提出了8項(xiàng)政策。
在信長星看來,這個文件標(biāo)志著進(jìn)入了就業(yè)促進(jìn)政策的4.0時代。“2002年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》,這個文件確定了我國促進(jìn)就業(yè)政策的基本框架,這是1.0時代。2002年通知確定的政策執(zhí)行時間是3年,為此,2005年國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》,要求相關(guān)政策繼續(xù)執(zhí)行,促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)入2.0時代,隨后的2007年頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》,2008年出臺了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,使得就業(yè)促進(jìn)政策更加固定化。2009年,為應(yīng)對金融危機(jī)的影響,國務(wù)院出臺《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》,我們稱之為更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策,這是3.0時代。”
這八個方面包括:營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道、支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展、加大減稅降費(fèi)力度、調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性、鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)以及營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
“我們將以貫徹新一輪政策為抓手,做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作。”李忠表示。
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