我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展成就綜述：大國(guó)尚技

發(fā)布時(shí)間:2016-09-18 09:18:38

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焊接工高鳳林的手、鉗工顧秋亮的手、撈紙工周東紅的手……“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)期間，一部《大國(guó)工匠》感動(dòng)國(guó)人。8位頂級(jí)技工用傳承和鉆研、專注和堅(jiān)守，為人生的成功作了注解。在追求職業(yè)技能極致的不經(jīng)意間，他們成為國(guó)之瑰寶。

　　“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”，正成為新的時(shí)代風(fēng)尚。

　　求賢若渴　對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才前所未有的重視

　　Made　in　China，出境游千里迢迢背回來(lái)的禮物上總是看到印著這樣的標(biāo)簽。人們望之興嘆：強(qiáng)大的無(wú)處不在的中國(guó)制造！

　　在被稱為“世界工廠”的中國(guó)，有超過(guò)200種工業(yè)品的產(chǎn)量和出口量居世界第一，大到高鐵、輪船，小到紐扣、簽字筆，全世界都在享受著物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”。然而，強(qiáng)大的中國(guó)制造背后也存尷尬。

　　我國(guó)航天員可以坐著中國(guó)制造的飛船上天，但人們卻常為國(guó)產(chǎn)馬桶漏水而抱怨。原因諸多，但歸根結(jié)底，是我國(guó)技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員的19％，高技能人才的數(shù)量不足5％。

　　從“低端制造”向“精品制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切，加快發(fā)展職業(yè)教育的愿望比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。

　　5年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。

　　2013年全國(guó)財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到2543億元，中職免學(xué)費(fèi)已覆蓋近90％的學(xué)生，助學(xué)金覆蓋率近40％學(xué)生。從今年春季學(xué)期開始，助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到了2000元；高職獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋近30％學(xué)生，助學(xué)金覆蓋25％以上的學(xué)生。

　　2014年6月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，到2020年形成具有“中國(guó)特色、世界水平”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　職業(yè)院校正在成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地，成為契合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校畢業(yè)生占到新增就業(yè)人口的60％以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員已經(jīng)有70％以上來(lái)自職業(yè)院校。

　　民生無(wú)小事。與其他教育相比，職業(yè)教育更加直接地面向就業(yè)，特別是面向青年就業(yè)，因此，其對(duì)改善民生、促進(jìn)就業(yè)、和諧發(fā)展具有非同尋常的意義。

　　欣欣向榮　職業(yè)教育事業(yè)獲得前所未有的發(fā)展

　　“一分部署，九分落實(shí)”。從2010年教育規(guī)劃綱要頒布以來(lái)，職業(yè)教育在多個(gè)領(lǐng)域取得巨大突破和進(jìn)展，進(jìn)入了黃金發(fā)展期。

　　5年來(lái)，職業(yè)教育共培養(yǎng)了5000萬(wàn)名中高級(jí)技術(shù)技能人才，每年開展各類培訓(xùn)達(dá)到2億人次。1．33萬(wàn)所職業(yè)院校開設(shè)了近千個(gè)專業(yè)、近30萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)，職業(yè)教育已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。

　　從質(zhì)量的提升來(lái)說(shuō)，也足以讓社會(huì)為之點(diǎn)贊。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，這五個(gè)“對(duì)接”令職業(yè)教育辦學(xué)特色更加彰顯，成為構(gòu)建科學(xué)合理教育結(jié)構(gòu)的重要突破口和切入點(diǎn)。

　　“在質(zhì)量報(bào)告的編寫過(guò)程中，一所所高職院校的精彩案例讓我興奮不已，發(fā)自內(nèi)心地為這些院校感到自豪。”《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》主編馬樹超告訴記者。

　　他說(shuō)，高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)到90％，且畢業(yè)生月收入增長(zhǎng)“跑贏”通貨膨脹；中職的就業(yè)率更是連續(xù)9年保持在95％以上。

　　職業(yè)教育的跨界性決定了其與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的天然聯(lián)系。而這5年，也正是產(chǎn)教加速融合、校企合作走向深入的5年。

　　每年一度的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成為促進(jìn)校企合作的平臺(tái)、職教成果展示和國(guó)際交流的窗口，每年聯(lián)合30多個(gè)部門、行業(yè)舉辦，承辦地由1個(gè)省份擴(kuò)到16個(gè)省份，賽項(xiàng)從20余個(gè)發(fā)展到近百個(gè)，參賽人數(shù)從千余人增至萬(wàn)余人，2014年有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組團(tuán)參與。

　　到2020年建成現(xiàn)代職教體系，是2010年教育規(guī)劃綱要中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。5年來(lái)，圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的系統(tǒng)培養(yǎng)人才的改革探索，取得了階段性的成果。

　　教育部等六部門制定了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，在這份頂層設(shè)計(jì)中，系統(tǒng)構(gòu)建了從中職到研究生的培養(yǎng)體系，打破技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“天花板”。按照這一設(shè)計(jì)思路，各地紛紛進(jìn)行試點(diǎn)探索，江蘇、湖北、廣西、甘肅等省完善5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度，推進(jìn)中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科教育分級(jí)培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)。

　　剛剛過(guò)去的一年里，教育部等部門密集出臺(tái)文件，建立高職生均撥款制度、開展學(xué)徒制試點(diǎn)……多項(xiàng)配套政策形成了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的制度體系。

　　方興未艾　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育任務(wù)前所未有的緊迫

　　5年來(lái)，職業(yè)教育堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的辦學(xué)模式，走出了一條富有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，贏得廣泛贊許。

　　2012年5月，在我國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織共同舉辦的第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的職業(yè)教育：“規(guī)模大、就業(yè)率高的中國(guó)職教為世界提供了經(jīng)驗(yàn)。”

　　這些成績(jī)的取得雖然值得每一個(gè)職教人為之驕傲，但卻難以掩蓋職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的事實(shí)－－職業(yè)教育的總體發(fā)展水平還不夠高，區(qū)域間、學(xué)校間發(fā)展不平衡，最重要的是吸引力不足。

　　困難和挑戰(zhàn)交織。職業(yè)教育，作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、契合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障改善民生，還是服務(wù)人的全面發(fā)展方面，都大有可為也必須大有作為。

　　今年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。要保持中高速增長(zhǎng)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，不僅需要一大批拔尖創(chuàng)新人才，更需要現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的數(shù)以億計(jì)的一線技術(shù)技能人才，將大量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　爬坡過(guò)坎的當(dāng)下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)壓力依然很大，就業(yè)工作既面臨總量壓力，又存在結(jié)構(gòu)性矛盾。職業(yè)教育既是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的利器，也是破解就業(yè)難題的法寶。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，職業(yè)教育在管理體制、辦學(xué)體制、行業(yè)企業(yè)參與等方面，需要適應(yīng)這種時(shí)代要求而做出調(diào)整。一方面政府要更加主動(dòng)地履行好發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，另一方面也要發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)作用，激發(fā)社會(huì)力量參與和學(xué)校辦學(xué)活力。

　　在最近幾年的快速發(fā)展中，職業(yè)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新模式，各地在制度建設(shè)上也做了許多有益的探索，這些都需要在國(guó)家層面以制度的形式加以提煉和固化，充分發(fā)揮制度對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。

　　職業(yè)教育的改革進(jìn)入深水區(qū)，任務(wù)極其艱巨，需要社會(huì)各界共同努力，營(yíng)造出崇尚一技之長(zhǎng)的良好職業(yè)氛圍，為職業(yè)教育發(fā)展增添更大的動(dòng)力。