助學(xué)政策促進(jìn)職業(yè)教育公平的推進(jìn)

發(fā)布時(shí)間:2016-04-26 10:56:30

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2007年5月，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》正式頒布，中職學(xué)生首次被納入資助體系。2007年6月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》兩個(gè)配套文件，并從去年秋季開始正式實(shí)施。也就是說，2007年是“新助學(xué)政策”出臺(tái)和實(shí)施的第一年，此舉意義深遠(yuǎn)而重大。

破解教育公平的世紀(jì)難題。社會(huì)公平是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，教育公平是社會(huì)公平的重要標(biāo)志。平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)、解決困難群體的就學(xué)和就業(yè)問題，是人民群眾最關(guān)心的問題。新中國成立以來，黨和政府一直在“窮國辦大教育”的現(xiàn)實(shí)國情中，重視優(yōu)先發(fā)展教育，把努力促進(jìn)教育公平作為基本教育政策取向。“新助學(xué)政策”的出臺(tái)和實(shí)施，正是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平的重大舉措，對(duì)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)人力資源建設(shè)、為創(chuàng)新型國家提供人才支持，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。如果說2006年“義務(wù)教育階段實(shí)施免費(fèi)教育”是體現(xiàn)社會(huì)和教育公平的重大標(biāo)志性事件，那么2007年“新助學(xué)政策”的出臺(tái)則是深得民心的政府行為。

探求“面向人人”的教育之路。體現(xiàn)教育公平就是要消除教育不均衡，解決受教育機(jī)會(huì)不平等，更重要的是關(guān)注困難群體，改變“想上又上不起學(xué)”的問題。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)，解決了讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能完成九年義務(wù)教育的問題。資助中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，不僅為每一個(gè)適齡或非學(xué)齡段的貧困學(xué)生鋪設(shè)了接受職業(yè)教育之路，而且還為求學(xué)者提供了謀生之路，使“教育一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”成為可能，有利于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)公共服務(wù)的政府行為。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平就必須履行公共財(cái)政，推進(jìn)政府基本公共服務(wù)的均等化。非義務(wù)教育階段政府不可能全包下來，但保障困難群體的受教育機(jī)會(huì)，也是政府公共財(cái)政有限責(zé)任中應(yīng)該承擔(dān)的。中等職業(yè)教育國家助學(xué)政策是職業(yè)教育真正“面向人人”的最重要的制度保障，是推進(jìn)公共財(cái)政制度改革和職業(yè)教育投資制度改革的重要體現(xiàn)。

拉動(dòng)職教發(fā)展的有效手段。一方面國家經(jīng)濟(jì)振興需要大量技能型人才，另一方面老百姓不愿選擇職業(yè)教育或上不起職業(yè)學(xué)校，諸多原因使職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展成為一大難題。2005年和2006年，中央兩次提出中職學(xué)校擴(kuò)招100萬人的目標(biāo)，2007年在2006年招生748萬人的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)招50萬人，據(jù)測基本突破招生800萬人的規(guī)模。招生數(shù)量的迅速擴(kuò)張，與中職的國家助學(xué)政策有直接關(guān)系，綠色通道開到每一個(gè)想到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的人的腳下。這項(xiàng)政策不僅是“溫暖民心工程”，而且是“拉動(dòng)職教工程”。