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教育部職成司負責人就高職專業(yè)目錄等問題答問

發(fā)布時間:2016-03-14 03:42:26

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教育部組織對2004年頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》（以下簡稱《目錄》）和《普通高等學校高職高專教育專業(yè)設置管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了全面修訂，并于近日印發(fā)了新修訂的《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》（以下簡稱新《目錄》）和《普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設置管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關問題回答了記者的提問。

　　問：請您簡要介紹一下《目錄》和《辦法》修訂的背景和意義。

　　答：專業(yè)設置是高職院校人才培養(yǎng)的基礎工作，關系到人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，關系到教育質量和效益，也關系到高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調與適應。2004年頒布的我國首個《目錄》和《辦法》為引導高職院校科學設置專業(yè)，形成合理專業(yè)布局，加強專業(yè)建設和管理，促進高等職業(yè)教育改革發(fā)展起到了重要作用?，F(xiàn)行《目錄》《辦法》實施的十年，是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、科學技術突飛猛進和高等職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的時期。經(jīng)濟社會和職業(yè)教育自身發(fā)生的巨大變化對高職院校專業(yè)設置提出了新的要求：

　　一是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進經(jīng)濟提質增效、轉型升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》等國家戰(zhàn)略，對高職院校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)提出了新要求。二是戰(zhàn)略新興產業(yè)興起，行業(yè)交叉發(fā)展以及新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式導致新的職業(yè)（群）不斷涌現(xiàn)，亟需對專業(yè)分類和設置進行補充和調整。三是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，要求形成與之相適應的人才培養(yǎng)結構和專業(yè)銜接體系。四是加快轉變政府職能，擴大學校辦學自主權，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求進一步深化專業(yè)設置管理機制改革。

　　同時，高等院校專業(yè)設置自身也逐漸暴露出一些問題。如《目錄》外專業(yè)大量增加，現(xiàn)有的專業(yè)大類、專業(yè)類難以涵蓋所有專業(yè)；部分新設專業(yè)名稱不夠規(guī)范，內涵不夠清晰；一些專業(yè)口徑設置過寬或過窄，有些甚至交叉重復設置等。

　　組織開展對《目錄》和《辦法》的修訂工作，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措，對于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，使之更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人的全面發(fā)展需要，具有重要的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性意義。

　　問：請問《目錄》和《辦法》修訂工作遵循的依據(jù)和原則是什么？

　　答：《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出職業(yè)教育要不斷優(yōu)化專業(yè)設置、類型、布局，要“科學合理設置專業(yè)，健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制”“擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整等方面的辦學自主權”等，這些要求是《目錄》和《辦法》修訂工作的基本依據(jù)。

　　《目錄》修訂以現(xiàn)行《目錄》內專業(yè)以及經(jīng)教育部備案的《目錄》外專業(yè)為基礎，參考《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（2011）》《三次產業(yè)劃分規(guī)定（2012）》《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015版）》和《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》，重新組織調研論證，對現(xiàn)行《目錄》基本框架、專業(yè)體系、專業(yè)簡介等方面進行全面修訂。修訂工作始終遵循以下四條原則：

　　一是主動適應，服務發(fā)展。主動適應經(jīng)濟新常態(tài)和產業(yè)發(fā)展要求，鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)、區(qū)域支柱產業(yè)、特色產業(yè)相關專業(yè)的發(fā)展，通過優(yōu)化專業(yè)設置，推動職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展實際相吻合，更好地服務社會主義現(xiàn)代化建設。

　　二是繼承創(chuàng)新，靈活設置。體現(xiàn)政策延續(xù)性，保留符合需求、成熟、穩(wěn)定的既有專業(yè)。同時在保證專業(yè)內涵、培養(yǎng)規(guī)格相對穩(wěn)定的前提下，靈活設置專業(yè)方向，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。

　　三是科學規(guī)范，體現(xiàn)特色。遵循技術技能人才成長規(guī)律和行業(yè)、產業(yè)發(fā)展趨勢，做到科學、系統(tǒng)、規(guī)范。圍繞學校、學生、家長和行業(yè)企業(yè)的需求，創(chuàng)新《目錄》內容結構，拓展《目錄》服務功能，突出職業(yè)教育特色。

　　四是推進銜接，構建體系。注重與中等職業(yè)學校、本科專業(yè)目錄的銜接，以職業(yè)分類為主線，兼顧學科分類。通過優(yōu)化專業(yè)結構、層次和類型結構，實現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)設置的協(xié)調和銜接。

　　問：請介紹一下《目錄》和《辦法》修訂的過程。

　　答：《目錄》《辦法》修訂工作共有59個行業(yè)專家組參與，調研了1140多家企業(yè)、980多家學校（12700多個專業(yè)點），直接參與的行業(yè)、企業(yè)、院校等方面專家達2800多人，歷時兩年多時間，共分四個階段：

　　一是準備與部署。召開修訂工作啟動會，進行工作部署，同時組建修訂工作領導小組、綜合組、行業(yè)專家組，研究制訂工作計劃。二是調研與修訂。各行業(yè)專家組廣泛開展學校、行業(yè)、企業(yè)調研，起草并提交修訂工作報告，分別形成了修訂一稿、二稿和三稿。三是廣泛征求意見。三次面向全社會、各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會公開征求意見，共收到1600多條修改意見和建議。四是修改完善。綜合組在匯總、整理各方面意見的基礎上，修改形成《目錄》《辦法》送審稿。經(jīng)教育部內相關司局會簽、部領導簽發(fā)，正式印發(fā)。