《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》五年

發(fā)布時(shí)間:2016-03-06 09:48:37

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作為中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的綱領(lǐng)性文件，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》出臺(tái)前夕，兩輪征求社會(huì)各界意見(jiàn)。規(guī)劃綱要提出，2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育；構(gòu)建體系完備的終身教育；健全充滿(mǎn)活力的教育體制。目前，規(guī)劃綱要實(shí)施五年的中期評(píng)估主要結(jié)果已經(jīng)出臺(tái)。我們可以看到，人民群眾從這當(dāng)中得到了實(shí)實(shí)在在的收益，具有改革發(fā)展成果的獲得感。特別是黨的十八大以來(lái)，教育改革發(fā)展進(jìn)入了新的境界、新的階段，諸多教育改革步伐的加快，是由黨的十八屆三中全會(huì)重大部署所調(diào)動(dòng)起更多方面積極性而引發(fā)的。
　　立足當(dāng)前，著眼于2020年，就學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，幼兒在園人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率提前六年實(shí)現(xiàn)了2020年預(yù)期目標(biāo)。五年來(lái)公辦園發(fā)展得不錯(cuò)，但增幅最大的還是民辦園，民辦園園數(shù)占到66%，幼兒在園人數(shù)接近53%。今后需要進(jìn)一步探索在學(xué)前教育如何強(qiáng)化政府責(zé)任，對(duì)于困難地區(qū)和群體精準(zhǔn)地幫扶到位，而且還要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育的總體發(fā)展基調(diào)。就中小學(xué)教育來(lái)說(shuō)，九年義務(wù)教育鞏固率距離2015年預(yù)期目標(biāo)很接近，應(yīng)能順利往前推進(jìn)，如期達(dá)到2020年95%的目標(biāo)。就普通高中來(lái)說(shuō)，2014年在校生2400.5萬(wàn)人，由于整體人口基數(shù)下降，比2009年略有下降，但相比中職在校生還是很堅(jiān)挺的，2020年顯然是中學(xué)學(xué)齡人口低谷期，在2030年新一輪學(xué)齡人口高峰到來(lái)前，需要對(duì)學(xué)校和教師資源做好優(yōu)化整合。就高等教育來(lái)說(shuō)，我們是高等教育大國(guó)，2000年擴(kuò)招以來(lái)，寬口徑在學(xué)人數(shù)從每年1000多萬(wàn)人增至2014年的3550多萬(wàn)人，提前六年實(shí)現(xiàn)2020年預(yù)期目標(biāo)。而且同年在學(xué)研究生數(shù)184.77萬(wàn)人，離2020年預(yù)期值只有一步之遙。在繼續(xù)教育方面，學(xué)歷繼續(xù)教育的穩(wěn)定性相對(duì)比較好，網(wǎng)絡(luò)本專(zhuān)科注冊(cè)生2014年已達(dá)630萬(wàn)人的歷史新高，當(dāng)年畢業(yè)160萬(wàn)人。民辦教育占比已呈現(xiàn)新的格局，總計(jì)差不多占到17%，每5個(gè)大學(xué)生中有1個(gè)在民辦高校念書(shū)，中小學(xué)占比是7%-10%間上下浮動(dòng)，幼兒園是占比53%?？梢哉f(shuō)，我國(guó)正處于從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的歷史征程之中。
　　對(duì)于中國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)展，無(wú)論聯(lián)合國(guó)教科文組織，還是世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，整體性評(píng)價(jià)都較高。如2014年第11次聯(lián)合國(guó)教科文組織全民教育監(jiān)測(cè)報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)處于前1/3位次，近年躋身全球義務(wù)教育免費(fèi)水平較高國(guó)家。世界銀行認(rèn)為：中國(guó)政府政治承諾和社會(huì)對(duì)于教育強(qiáng)有力支持推動(dòng)了教育發(fā)展，公共教育的提供也變得更加公平。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）測(cè)評(píng)結(jié)果是：中國(guó)從20世紀(jì)80年代處于典型低收入國(guó)家行列，開(kāi)始步入中等收入國(guó)家行列。國(guó)際組織看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，在很大程度上是因?yàn)槿肆Y源開(kāi)發(fā)能量被逐漸釋放出來(lái)，教育服務(wù)能力正在開(kāi)始顯現(xiàn)作用。
　　聯(lián)合國(guó)教科文組織2015年制定的2030年全球目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇，列出了教育發(fā)展的七個(gè)方向，其中顯示出三個(gè)關(guān)鍵詞，一是公平，即重點(diǎn)扶持弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)；二是生存，即全面幫助學(xué)習(xí)者尋求安全及待遇好的工作；三是教師，即完善激勵(lì)機(jī)制和專(zhuān)業(yè)發(fā)展提升教師質(zhì)量。教師質(zhì)量是個(gè)永恒話(huà)題，任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量，“天花板”就是教師。因此，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞指出：“中國(guó)有2.6億名在校學(xué)生和1500萬(wàn)名教師，發(fā)展教育任務(wù)繁重。中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”習(xí)總書(shū)記既是對(duì)國(guó)際社會(huì)宣示我國(guó)政府、學(xué)校、社會(huì)的努力方向，同時(shí)也是對(duì)13億中國(guó)人非常莊嚴(yán)的承諾，希望學(xué)生們逐漸能夠獲得更好更公平的教育。