五年來(lái),職業(yè)教育取得了重要進(jìn)展?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成,吸引力不斷增強(qiáng),有力支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。學(xué)生上升通道已經(jīng)打通,職業(yè)教育與普通教育溝通更加順暢,接受職業(yè)教育不再是“斷頭路”;行業(yè)企業(yè)作用逐步發(fā)揮,辦好職業(yè)教育成為教育界和產(chǎn)業(yè)界的共同職責(zé),不再是教育部門唱“獨(dú)角戲”;工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)普遍推行,人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐不再是“兩張皮”。2014年,中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.69%,高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)91.5%,就業(yè)呈現(xiàn)去向更加多元、緊貼結(jié)構(gòu)調(diào)整、密切服務(wù)城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)。
黨的十八大以來(lái),職業(yè)教育工作推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。一是中央重視前所未有。2014年6月,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,習(xí)近平總書記作出重要指示,李克強(qiáng)總理接見(jiàn)全體會(huì)議代表并發(fā)表重要講話。今年上半年,全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查,張德江委員長(zhǎng)親自擔(dān)任檢查組組長(zhǎng),親自作執(zhí)法檢查報(bào)告和主持專題詢問(wèn)。劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理對(duì)職業(yè)教育工作多次作出重要批示和部署。二是改革力度前所未有。去年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》,明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù),提出一系列創(chuàng)新性政策舉措,把改革貫穿辦好做強(qiáng)職業(yè)教育的始終。確立“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向、“人人出彩”的價(jià)值追求,確立校企共同育人的辦學(xué)機(jī)制、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,確立新的保障機(jī)制,等等。三是各方協(xié)作前所未有。教育部會(huì)同有關(guān)部門已出臺(tái)40多項(xiàng)貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神的政策措施,教育部聯(lián)合行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教對(duì)話已形成常態(tài)化機(jī)制,教育部與地方政府共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)12個(gè),職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)建成職教集團(tuán)1000多個(gè)。國(guó)務(wù)院決定將每年5月第二周設(shè)為“職業(yè)教育活動(dòng)周”,廣大職教工作者努力拼搏、創(chuàng)新實(shí)踐、無(wú)私奉獻(xiàn),社會(huì)各界和新聞媒體給予有力支持,尊重職業(yè)教育的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成。
職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。總體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還不相適應(yīng),與人民群眾的期盼還有一定差距,技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇有待提高,辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象,部分職業(yè)院校的辦學(xué)條件還不能滿足實(shí)際需要,“雙師型”教師總量不足、素質(zhì)不高,行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)生動(dòng)力不足等。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,也是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。職業(yè)教育要認(rèn)真貫徹十八屆五中全會(huì)精神,主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)要求,樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,深化體制機(jī)制改革,統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用,加快形成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,更好地滿足人民群眾的需求。主要思路:
一是更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。服務(wù)中國(guó)制造2025,編制和實(shí)施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)多樣化人才。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略,推進(jìn)結(jié)對(duì)合作、集團(tuán)化辦學(xué),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育,廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),提升社會(huì)成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二是更加注重改革創(chuàng)新。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)做好《職業(yè)教育法》修訂工作,抓緊制訂職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法,并以此為契機(jī),協(xié)調(diào)教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)等領(lǐng)域關(guān)系,著力破解行業(yè)企業(yè)參與、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、“雙師型”教師建設(shè)、技術(shù)技能人才待遇等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把中央決策部署細(xì)化為落地制度和政策。
三是更加注重內(nèi)涵建設(shè)。堅(jiān)持改進(jìn)教學(xué)和規(guī)范管理相結(jié)合,加強(qiáng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),深入推進(jìn)學(xué)徒制試點(diǎn),推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的“五個(gè)對(duì)接”,不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和吻合度。
四是更加注重促進(jìn)公平。設(shè)計(jì)和落實(shí)好逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策,進(jìn)一步降低學(xué)生就學(xué)負(fù)擔(dān)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,廣泛開(kāi)展面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)村、民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,加強(qiáng)傾斜支持,健全對(duì)口幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是更加注重對(duì)外開(kāi)放。既堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也要主動(dòng)“走出去”,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作,遴選部分行業(yè)探索校企共同“走出去”的發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的協(xié)同布局、相互支撐,為培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)作出貢獻(xiàn)。
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