讓職業(yè)教育成為全國(guó)典范

發(fā)布時(shí)間:2016-02-22 11:06:33

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　近幾年，重慶的發(fā)展勢(shì)頭很猛，GDP增速勇冠全國(guó)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的形勢(shì)下，這些成績(jī)的取得著實(shí)顯示出重慶的不凡實(shí)力。

　　梳理后發(fā)現(xiàn)，不管是電子信息、汽車(chē)這些產(chǎn)業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重慶都有一只高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍。這與其大力促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展緊密相關(guān)。

　　多個(gè)第一次，見(jiàn)出張德江對(duì)職教高度重視

　　說(shuō)起重慶的職業(yè)教育，就不得不提曾經(jīng)兼任重慶市委書(shū)記的張德江。

　　2012年3月，張德江臨危受命主持重慶全面工作。在隨后的8個(gè)月中，盡管要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和局面，但他還是騰出手來(lái)抓職業(yè)教育。比如，他在重慶開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)就是職業(yè)教育工作會(huì)議。在當(dāng)年5月15日召開(kāi)的這次大會(huì)上，張德江作了重要講話，提出要把加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。

　　而在這次會(huì)前的5月11日，《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》就予以印發(fā)。張德江在此次會(huì)議上又特別強(qiáng)調(diào)，完善職業(yè)技術(shù)教育體系和辦學(xué)體制，打破職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的思想桎梏，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，培養(yǎng)新時(shí)代的職業(yè)技術(shù)人才。

　　黨的十八大報(bào)告首次明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。習(xí)近平總書(shū)記在2014年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議前，專(zhuān)門(mén)就加快職業(yè)教育發(fā)展又作出重要指示。

　　在職業(yè)教育法施行的19年中，全國(guó)人大常委會(huì)一直沒(méi)開(kāi)展過(guò)執(zhí)法檢查。為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求解決之道，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將檢查職業(yè)教育法實(shí)施情況列入2015年監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　更加引起外界關(guān)注的是，此次執(zhí)法檢查由張德江親自帶隊(duì)。這在全國(guó)人大常委會(huì)歷史上可是第一次。

　　在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，張德江代表執(zhí)法檢查組向大會(huì)作關(guān)于職業(yè)教育法執(zhí)法檢查的報(bào)告，還主持專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取劉延?xùn)|以及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的應(yīng)詢(xún)。今年2月，國(guó)務(wù)院將把整改后的落實(shí)情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。這在全國(guó)人大常委會(huì)歷史上也是第一次。

　　執(zhí)法檢查，張德江直指七大問(wèn)題

　　去年4月底，張德江帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組奔赴重慶。在接下來(lái)的三天中，他深入基層、院校、勞動(dòng)力市場(chǎng)檢查、座談、走訪，實(shí)地了解法律實(shí)施情況。

　　隨后形成的《全國(guó)人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶市檢查職業(yè)教育法實(shí)施情況的報(bào)告》，就重慶職業(yè)教育指出了七大問(wèn)題：職業(yè)教育吸引力不夠，制約了職業(yè)教育的質(zhì)量；職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)；職業(yè)教育體制機(jī)制的改革尚未取得重大突破；職業(yè)教育多頭管理、各自為政，未形成合力；職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)不足；職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)基本條件，特別是實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件相對(duì)薄弱；職業(yè)教育現(xiàn)有的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響教育質(zhì)量。

　　2015年6月29日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，張德江代表執(zhí)法檢查組向大會(huì)作職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從思想上行動(dòng)上真正重視職業(yè)教育。強(qiáng)化基本定位，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。堅(jiān)持貼近市場(chǎng)、貼近社會(huì)、貼近需求，建立符合市場(chǎng)和社會(huì)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育院校和專(zhuān)業(yè)課程體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，辦出特色，打造品牌，重在實(shí)效。

　　重慶整改，令人雀躍

　　梳理后發(fā)現(xiàn)，重慶抓住諸如“一帶一路”機(jī)遇積極開(kāi)辦“2015中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作峰會(huì)西部論壇”這樣的活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》等決策。自2015年以來(lái)，重慶市委、市政府先后6次專(zhuān)題研究職業(yè)教育改革和發(fā)展問(wèn)題，積極建立健全職業(yè)教育制度體系。如市政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作出部署；市委常委會(huì)、市政府政務(wù)會(huì)審議通過(guò)職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)方案，加快重慶市職業(yè)教育“立交橋”建設(shè)步伐；市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的通知》，為推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作提供制度保障。令人歡欣鼓舞的是：

　　職教與普教的“楚河漢界”正在打破

　　職業(yè)教育在我國(guó)一直不慍不火有很深刻的原因。比如，職教考生“一考定終身”，職業(yè)院校“侯門(mén)一入深似海”，學(xué)生就算有心進(jìn)取，或想做學(xué)術(shù)研究，多半也只能在職業(yè)教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)圈圈。相對(duì)而言，無(wú)論學(xué)業(yè)還是就業(yè)，普通教育的選擇余地就大得多，因此成為大多數(shù)中學(xué)生首選，職業(yè)教育則成雞肋。兩個(gè)系統(tǒng)“楚河漢界”的結(jié)果，學(xué)生走出“圍墻”固然很艱難，想“進(jìn)城”也沒(méi)那么容易。

　　張德江在重慶執(zhí)法檢查時(shí)指出，要積極搭建職業(yè)教育與普通教育有機(jī)互通的“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，走出一條中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

　　“23號(hào)小組”了解到，按照張德江的要求，重慶在加強(qiáng)職業(yè)教育工作上除了政策促進(jìn)外，在貼近市場(chǎng)需求，改革人才培養(yǎng)模式上，正加快構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需高素質(zhì)技能人才。2015年，遴選了3所應(yīng)用技術(shù)本科與9所國(guó)家中職示范校開(kāi)展“3+4”中職與本科人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，8所高職與14所中職開(kāi)展“五年制”高等職業(yè)教育人才一體化培養(yǎng)改革試點(diǎn)，共招收試點(diǎn)學(xué)生1700余人。同時(shí)，推動(dòng)部分普通本科向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，首批6所市屬高校納入教育部試點(diǎn)；推進(jìn)高職考試招生改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生模式，先后在15個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)實(shí)施職業(yè)技能實(shí)作考試，重慶市1.65萬(wàn)名中職畢業(yè)生參加了考試。

　　產(chǎn)教大融合力推進(jìn)多元化辦學(xué)

　　“訂單式”“冠名班”“校中廠”……重慶各職業(yè)院校相繼摸索出眾多校企合作模式。

　　“23號(hào)小組”發(fā)現(xiàn)，由于這些模式旨在培養(yǎng)企業(yè)的“準(zhǔn)員工”，學(xué)生明確自己的就業(yè)崗位，合作企業(yè)在技術(shù)、人員及資金方面大力投入，大家的積極性都非常高。

　　同時(shí)，各職業(yè)院校多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師，重慶市“雙師型”教師達(dá)到1.1萬(wàn)人，職業(yè)院校“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例為50%。

　　張德江在執(zhí)法檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，按照社會(huì)需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

　　他說(shuō)，技工技師是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的人才。讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，能使你們一技在身、終身受益。而企業(yè)是職業(yè)教育辦學(xué)促學(xué)的重要主體，也是受益者。要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與和支持職業(yè)教育發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)依法辦職業(yè)院?；?qū)嵱?xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企共同育人。

　　目前，重慶正以需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)產(chǎn)教深度對(duì)接。同時(shí)，重慶還積極推進(jìn)多元辦學(xué)，通過(guò)出臺(tái)并落實(shí)支持民辦教育發(fā)展政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育，民辦與公辦實(shí)行同等待遇，重慶市高職招生計(jì)劃增量的50%投放給民辦高職院校；對(duì)民辦中職、高職分別按照每年生均500元、2000元給予公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；民辦學(xué)校中職生同等享受免學(xué)費(fèi)和補(bǔ)助住宿費(fèi)、生活費(fèi)等資助政策。

　　重慶工商學(xué)校的實(shí)訓(xùn)車(chē)間

　　立足三峽，引領(lǐng)西部，讓“一帶一路”充滿更大活力

　　在國(guó)家大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，重慶職教也希望在這方面有所作為。

　　這其實(shí)也是重慶貫徹落實(shí)張德江在作執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)所說(shuō)的“要堅(jiān)持治貧先重教，幫助貧困地區(qū)盡快找到脫貧之路，支持一些具有民族特色、地方特色的職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與地方發(fā)展良性互動(dòng)”的具體舉措。

　　在執(zhí)法檢查過(guò)后的2015年9月，重慶依托廣播電視大學(xué)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育”行動(dòng)，采取遠(yuǎn)程全日制中職學(xué)歷教育，使首批近5000名工人、農(nóng)民及待業(yè)青年接受中職教育，增強(qiáng)企業(yè)、鄉(xiāng)村技術(shù)技能積蓄，提高從業(yè)人員文化和技能素質(zhì)。

　　重慶作為西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地，“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也催生涅槃劇變，以及全國(guó)普遍、客觀存在的制造業(yè)用工荒，更倒逼重慶在職業(yè)教育這一塊做得更火，做得更活。無(wú)疑，正是職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，正是委員長(zhǎng)對(duì)重慶職業(yè)教育的殷殷期望和不斷鞭策，進(jìn)一步催生重慶職業(yè)教育改革的步伐邁得更大、更堅(jiān)定、更堅(jiān)實(shí)，也希望重慶職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新取得更大成績(jī)，從而為全國(guó)提供更多可借鑒、值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。