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中國教育報評論員：以共享發(fā)展促進教育公平

發(fā)布時間:2016-01-22 10:59:09

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　　以共享發(fā)展促進教育公平——五論牢固樹立新的教育發(fā)展理念

　　日前舉行的2016年全國教育工作會議提出，以共享發(fā)展促進教育公平。教育的共享發(fā)展，要解決的其實是社會公平正義問題。中央要求“提高教育質量”，這是對所有學校和受教育者而言的，促進公平則是提高質量的內在要求。共享發(fā)展就是要分好蛋糕，讓人民共享教育改革發(fā)展的成果，讓每個孩子都能接受公平的、有質量的教育，使全體人民在教育改革發(fā)展中有更多獲得感；讓人民享有公平的教育權利，經(jīng)歷平等的教育過程，獲得公平的教育結果。

　　以共享發(fā)展促進教育公平，必須建立包容性發(fā)展的理念。樹立包容性發(fā)展理念，有助于消除隔膜、減少排斥、促進融合。我國教育公平的價值訴求應當是讓全體兒童、全體教師和全體學校和諧相處、共享發(fā)展、共同發(fā)展。這意味著，無論是隨遷子女、留守兒童、特殊兒童還是貧困兒童，都應享有與其他兒童平等的教育權和發(fā)展權；這意味著，無論城市教師還是農(nóng)村教師，都有平等的社會地位和人格尊嚴，在工資收入與福利待遇方面享有與其付出對等的回報，在專業(yè)發(fā)展、生活質量方面享有同等的出彩機會；這還意味著，各級各類學校有同等的生存權利和發(fā)展機會。本質上，包容發(fā)展是承認差異、尊重差異、鼓勵多元的發(fā)展。

　　以共享發(fā)展促進教育公平，必須擴大優(yōu)質教育資源供給。實現(xiàn)教育公平，需要全面提高教育質量。改革開放以來，我國各級各類教育規(guī)模不斷擴大，但優(yōu)質教育資源短缺的矛盾也日益凸顯。“擇校熱”“學區(qū)房”“城鎮(zhèn)大班額”等熱門教育問題，無不顯現(xiàn)出老百姓對優(yōu)質教育資源的熱切期盼。以共享發(fā)展促進教育公平，不僅是“有學上”的問題，更是“上好學”的問題；不僅是入學機會公平的問題，更是追求教育過程和教育結果公平的問題；不僅是統(tǒng)一的學校教育問題，更是為社會各群體提供方便、靈活、個性化繼續(xù)教育培訓服務的問題。全面提高教育質量，擴大優(yōu)質教育資源供給，是實現(xiàn)教育共享發(fā)展的重大議題。擴大優(yōu)質教育資源供給，除了依靠傳統(tǒng)的校舍改造、教師流動等模式外，還應拓展新路徑，在課程資源、教學方式、學習環(huán)境、教育評價等方面深化教育內涵，提升教育品質，塑造教育的新生態(tài)。

　　以共享發(fā)展促進教育公平，必須有強有力的制度保障。近年來，黨和政府高度重視教育公平問題，各地也結合實際探索多樣化的教育均衡發(fā)展模式。“強弱學校捆綁發(fā)展”“學區(qū)制建設”“教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”“校長教師輪崗交流”等舉措，為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際教育差距發(fā)揮了重要作用。但不少地方的學校“聯(lián)合”“捆綁”還浮于表面，流于形式，基于學校和教師內在發(fā)展需求的互幫互助、共享發(fā)展的局面尚未形成，中西部地區(qū)、困難群體、薄弱學校仍是短板。在教師之間、學校之間，以強帶弱、共享發(fā)展的機制尚未真正建立起來。從制度變革的視角來看，在財政投入、教師配置、考核評價等方面構建起激勵性制度體系，推動教育共享發(fā)展，并使之可持續(xù)，具有重要意義。當務之急是從教育評價制度變革入手，甘肅北方扶貧技工學校北方校區(qū) 網(wǎng)址：http://www.gsbfjx.com 聯(lián)系電話：400-689-0931，18089429846 QQ：2725865082\\構建起包容性的、共享性的教育評價制度，切實推進教育公平，讓共同發(fā)展成為教育改革的主旋律。

　　“家貧子讀書”。中央把“發(fā)展教育脫貧一批”作為重要舉措，這就要求教育戰(zhàn)線加快實施教育扶貧工程，實施精準扶貧，以共享發(fā)展促進教育公平，使特殊困難群體及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞，從而抬高底部，補齊短板，提升內涵，實現(xiàn)教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關鍵支撐作用。