雙軌制職業(yè)教育成為奧地利培養(yǎng)技工沃土
近年來,全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)接踵而至,令整個(gè)歐洲遭遇空前的危機(jī)和挑戰(zhàn),相比之下,德國(guó)和奧地利等國(guó)依托各自堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),應(yīng)對(duì)危機(jī)相對(duì)從容,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn),失業(yè)率較低。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,奧地利去年10月份失業(yè)率不到5%,為歐盟失業(yè)率最低的國(guó)家??梢哉f,“雙軌制”職業(yè)教育以及這一機(jī)制下培養(yǎng)出的大批高質(zhì)量技術(shù)隊(duì)伍,對(duì)奧地利抵御危機(jī)功不可沒。
職業(yè)教育學(xué)生比例占八成
奧地利經(jīng)濟(jì)教育研究所2010年曾發(fā)表一份有關(guān)奧地利職業(yè)教育的報(bào)告,援引經(jīng)合組織的一份教育調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,奧地利近80%的十年級(jí)學(xué)生分布在職業(yè)教育體系當(dāng)中,這一體系包括中級(jí)職業(yè)學(xué)校、高級(jí)職業(yè)學(xué)校以及學(xué)徒培訓(xùn)(企業(yè)和職業(yè)學(xué)校)。
奧地利實(shí)行九年制義務(wù)教育,小學(xué)4年,初中5年。初中分為普通初中和高級(jí)初中。九年義務(wù)教育之后,20%多的學(xué)生升入高中,通過畢業(yè)考試后進(jìn)入大學(xué)深造;而近80%的學(xué)生則進(jìn)入不同層次的職業(yè)學(xué)校,接收職業(yè)教育。
在中學(xué)階段,學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)和個(gè)人愛好來調(diào)整自己 的未來之路。即便選擇了職業(yè)教育,學(xué)生們也可以在職業(yè)教育的最后一年,有針對(duì)性地增加“綜合性科技”知識(shí)課程,畢業(yè)后依然有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等??拼髮W(xué)甚至綜合性大學(xué),讀取學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。
學(xué)徒培訓(xùn)在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校同步進(jìn)行。這就是所謂的“雙軌制”職業(yè)教育體系。職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)是傳授普通教育并且補(bǔ)充學(xué)徒在實(shí)踐中學(xué)到的專業(yè)知識(shí)。不同職業(yè)的學(xué)徒工培訓(xùn)時(shí)間分別為2到4年不等,大多數(shù)為3年,之后要進(jìn)行學(xué)徒畢業(yè)考試。奧地利聯(lián)邦鐵路公司學(xué)徒車間負(fù)責(zé)人海爾說:“‘雙軌制’職業(yè)教育是一種組合,年輕人1/3的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論,2/3的時(shí)間在企業(yè)實(shí)踐,兩者相互補(bǔ)充。”
奧地利商會(huì)主席菜特爾說,在奧地利,職業(yè)教育是學(xué)術(shù)教育的重要補(bǔ)充,是在義務(wù)教育之后為孩子開辟的另一條成長(zhǎng)之路。學(xué)術(shù)教育培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才,而職業(yè)教育培養(yǎng)的則是操作型、技術(shù)型人才。
雙軌制職業(yè)教育運(yùn)作機(jī)制
奧地利“雙軌制”職業(yè)教育是一種國(guó)家立法支持、校企合作共建的辦學(xué)制度,即由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)操作型技術(shù)人才的任務(wù),圍繞企業(yè)對(duì)人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn),職業(yè)教育和企業(yè)實(shí)踐結(jié)合起來。在雙軌制職業(yè)教育體系中,學(xué)生、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和國(guó)家代表機(jī)構(gòu)(聯(lián)邦商會(huì))是缺一不可的四個(gè)參與方。奧地利的職業(yè)學(xué)校由國(guó)家出資,屬教育部管轄,專業(yè)包括商業(yè)、技術(shù)、手工、工藝美術(shù)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會(huì)工作等方向,涵蓋270多種職業(yè)。
根據(jù)分工,奧地利中級(jí)職業(yè)學(xué)校的任務(wù)除了拓展和深化普通教育外,還提供能在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的教育。學(xué)制根據(jù)專業(yè)方向不同分1到4年不等。高級(jí)職業(yè)學(xué)校的學(xué)制一般為5年,除了繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育外,主要提供不同專業(yè)領(lǐng)域的完整職業(yè)培訓(xùn)。從職校畢業(yè)的學(xué)生不僅具有較強(qiáng)操作能力,而且熟悉某一行業(yè)的全部流程,他們不僅有理論基礎(chǔ),而且還有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)和深造,不少人可以成為企業(yè)的中高層管理人員。奧地利FILL公司首席執(zhí)行官拉特內(nèi)爾、現(xiàn)任勞動(dòng)部長(zhǎng)洪德施托費(fèi)爾、交通創(chuàng)新和技術(shù)部長(zhǎng)布雷斯以及林茨大學(xué)校長(zhǎng)哈格勞爾等,其最初的教育背景都是職業(yè)學(xué)校。
學(xué)生愿意上職業(yè)學(xué)校,是奧地利職業(yè)教育成功的一個(gè)重要因素。與世界其他國(guó)家相比,奧地利的中學(xué)生并不那么重視高等學(xué)歷,也不將其視作獲得良好職業(yè)生涯的唯一途徑。奧地利完善的職業(yè)教育體系,以及在學(xué)生就業(yè)、收入、福利及崗位升遷等方面提供的相應(yīng)保障起到了至關(guān)重要的作用。
奧地利《學(xué)徒法》規(guī)定,進(jìn)入雙軌制教育體系的學(xué)生,在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的同時(shí),也將進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)并獲得學(xué)徒工資。這些學(xué)生一旦畢業(yè),也意味著學(xué)徒期滿,之后學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)有義務(wù)雇用其至少3個(gè)月。但如果學(xué)生本人希望另謀他就,企業(yè)不得以任何方式強(qiáng)留。因此在奧地利,職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不存在一畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象。
經(jīng)過多年不斷完善,奧地利已形成了一整套“雙軌制”教育體系,該國(guó)各級(jí)勞動(dòng)局和商會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)作用:勞動(dòng)局負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)的對(duì)接,幫助雙方找到滿意的實(shí)習(xí)地方和學(xué)徒。聯(lián)邦商會(huì)和地方商會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和學(xué)生三方職業(yè)培訓(xùn)合同執(zhí)行情況,對(duì)接收學(xué)徒的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核,企業(yè)中的學(xué)徒管理人員也必須首先接受商會(huì)規(guī)定的資質(zhì)培訓(xùn)。
依據(jù)奧地利的相關(guān)法規(guī),員工如果能夠長(zhǎng)期受雇于某一企業(yè),其在工資、休假、保險(xiǎn),以及失業(yè)、退休補(bǔ)償?shù)确矫娑紩?huì)得到更加優(yōu)惠的條件。此外,奧地利技術(shù)工人的工資水平并不低,某些工種的熟練技工,其收入甚至普遍高于同齡的大學(xué)畢業(yè)生。奧地利技術(shù)工人根據(jù)工齡、不同行業(yè)以及不同技術(shù)級(jí)別和崗位,工資水平不等,沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。據(jù)記者一位在雄也納工作多年的會(huì)計(jì)師朋友介紹,5年以上的熟練技術(shù)工人稅前每月工資大體在2500-3500歐元。廚師相對(duì)較低,稅前收入在2000多歐元。近年來,奧地利技術(shù)工人一直比較搶手,盡管政府一直非常重視職業(yè)教育,但職業(yè)教育培訓(xùn)出來的技術(shù)工人仍然無法滿足奧工業(yè)技術(shù)行業(yè)對(duì)專業(yè)勞動(dòng)力的需求。
幾年前,奧地利又在其職業(yè)教育體系中增加了高中學(xué)習(xí)計(jì)劃。年輕人在接受職業(yè)教育的同時(shí),也可以參加并完成高中學(xué)業(yè),獲得上大學(xué)的資格。這一措施進(jìn)一步拓寬了青年人的發(fā)展道路,增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。
奧地利國(guó)土面積僅8萬多平方公里,人口約850萬,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限,得益于其發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造加工技術(shù),奧地利的許多工業(yè)產(chǎn)品,尤其是裝備工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上用友很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。去年第四季度,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)了出口需求增加,奧地利出口增長(zhǎng)0.4%。今年1月中旬,法國(guó)總理訪問奧地利時(shí)特別表示,希望學(xué)習(xí)奧地利在職業(yè)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn),解決當(dāng)下歐洲年輕人高失業(yè)率問題。
甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校,學(xué)校開設(shè)有電力機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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