教育規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施5年來職業(yè)教育改革發(fā)展綜述

發(fā)布時(shí)間:2015-05-13 02:40:45

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教育規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施5年來職業(yè)教育改革發(fā)展綜述

　　5月，北京，一場別開生面的展示正在進(jìn)行。這里有用手機(jī)指令就能煮飯做菜的廚房，有環(huán)保新能源汽車，有展現(xiàn)工業(yè)4.0前景的3D打印技術(shù)，還有職業(yè)教育助農(nóng)致富項(xiàng)目、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……這里是主題為“支撐中國制造，成就出彩人生”的首屆職業(yè)教育活動周現(xiàn)場，很多參觀者不禁驚呼，職業(yè)教育原來是這樣！

　　當(dāng)下，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。回顧教育規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施5年來，職業(yè)教育在多個(gè)領(lǐng)域取得前所未有的突破和進(jìn)展，進(jìn)入了前所未有的黃金發(fā)展期。

　　中職免學(xué)費(fèi)已覆蓋近90%的學(xué)生

　　黨中央歷來重視職業(yè)教育，教育規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施5年特別是黨的十八大以來，職業(yè)教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。

　　2014年6月，全國職業(yè)教育工作會議召開，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

　　以國務(wù)院名義召開的全國職業(yè)教育工作會議，描繪了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，到2020年形成具有“中國特色、世界水平”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部等6部門共同制定了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。

　　5年間，職業(yè)教育被作為教育投入的重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域，全方位支持學(xué)校能力建設(shè)和教師素質(zhì)提升，對家庭困難學(xué)生進(jìn)行資助。2013年，全國財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到2543億元，與“十一五”初期相比，年均增長25.3%；其中，中央財(cái)政投入233億元，年均增長43.6%。這些投入中，很大一部分用于對學(xué)生的資助，中職免學(xué)費(fèi)已覆蓋近90%的學(xué)生，助學(xué)金覆蓋率近40%學(xué)生，從今年春季學(xué)期開始，助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到了2000元；高職獎學(xué)金覆蓋近30%學(xué)生，助學(xué)金覆蓋25%以上的學(xué)生。

　　產(chǎn)教加速融合，就業(yè)持續(xù)向好

　　翻看5年來，職業(yè)教育發(fā)展的成績單，一串串閃亮的數(shù)字奪人眼目：5年來，職業(yè)教育共培養(yǎng)了5000萬名中高級技術(shù)技能人才，每年開展各類培訓(xùn)達(dá)到2億人次；1.33萬所職業(yè)院校開設(shè)了近千個(gè)專業(yè)、近30萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域……我們可以自豪地說，職業(yè)教育已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。

　　這5年，是職業(yè)教育質(zhì)量快速提升的5年。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，職業(yè)教育的辦學(xué)特色更加彰顯。“十二五”以來，國家重點(diǎn)支持了815所中職學(xué)校改善辦學(xué)條件，969所高職學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)了1897個(gè)專業(yè)和1450個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。

　　這5年，是職業(yè)教育產(chǎn)教加速融合、校企合作走向深入的5年。在中央層面，教育部聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)，重組行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，涉及59個(gè)行業(yè)和部門，基本覆蓋了各行業(yè)門類，匯集政府、行業(yè)、企業(yè)等各方專家2600人。在地方，促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和文件紛紛出臺，訂單培養(yǎng)、集團(tuán)化辦學(xué)、校中廠、廠中校等合作形式落地開花，全國建成職教集團(tuán)超過1000個(gè)，吸引了2.75萬家企業(yè)參加，校企共同育人的模式初步形成。

　　這5年，是圍繞建成現(xiàn)代職教體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)培養(yǎng)人才取得了階段性成果的5年。教育部等6部門制定了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，系統(tǒng)構(gòu)建了從中職到研究生的培養(yǎng)體系，打破技術(shù)技能人才成長“天花板”。各地紛紛試點(diǎn)探索，江蘇、湖北、廣西、甘肅等地完善5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度，推進(jìn)中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科教育分級培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)；安徽、四川、寧夏等地積極引導(dǎo)部分本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型……

　　5年來，全國有近1500萬家庭通過高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)到90%，畢業(yè)生月收入增長“跑贏”通貨膨脹，創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到3.3%，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)約占85%，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)；中職就業(yè)率連續(xù)9年保持在95%以上。

　　職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)

　　引人警醒的是，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不夠高，區(qū)域間、學(xué)校間發(fā)展還不平衡，最重要的一點(diǎn)是，社會吸引力不足。雖然，職業(yè)教育已經(jīng)從社會邊緣地帶進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心層面，成為推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“發(fā)動機(jī)”，但國家重視、社會認(rèn)識和百姓選擇之間卻還不在一個(gè)軌道，沒有形成同頻共振。

　　當(dāng)前，國家對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切，要保持中高速增長，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，破解就業(yè)難題、改善民生，不僅需要一大批拔尖創(chuàng)新人才，更需要現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的數(shù)以億計(jì)的一線技術(shù)技能人才。

　　職業(yè)教育發(fā)展前景光明，舉足輕重。下一步的發(fā)展，更需要一步一個(gè)腳印。要將職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育綜合改革的突出位置、優(yōu)先支持，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；要推進(jìn)教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、用人政策銜接配套，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，打通職業(yè)教育與高等教育的通道，保障技術(shù)技能人才待遇；要優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；要發(fā)揮好行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，大力弘揚(yáng)尊重勞動、鼓勵(lì)創(chuàng)造的價(jià)值觀，要在全社會形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍，營造職業(yè)教育良好發(fā)展的環(huán)境。

技術(shù)技能筑牢強(qiáng)國基石，職業(yè)教育成就出彩人生。職業(yè)教育改革進(jìn)入深水區(qū)，任務(wù)前所未有的艱巨，這就需要全社會共同努力，為進(jìn)一步培養(yǎng)形成高素質(zhì)的勞動大軍，進(jìn)一步提高中國制造和服務(wù)的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平和民生不斷改善不懈努力。

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