如何從邊緣走回“原心”

發(fā)布時(shí)間:2015-12-31 10:07:46

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如何從邊緣走回“原心”

　今年，工讀教育走過60年，對(duì)個(gè)人來說，六十花甲，已是瀕臨暮年，但對(duì)一種教育形態(tài)來說，這僅僅只是起步?！?br />
　　但大家看到的卻是，上世紀(jì)90年代后期，幾乎所有的工讀學(xué)校都摘下了“工讀學(xué)校”的牌子，淡化工讀痕跡，拆除了高墻鐵絲網(wǎng)?！?br />
　　“工讀學(xué)校”在改名后仍然面臨種種尷尬——招不到學(xué)生，得不到認(rèn)可，找不到經(jīng)費(fèi)。工讀教育出了什么問題？類似的工讀學(xué)校還能繼續(xù)辦下去嗎？針對(duì)有嚴(yán)重不良行為學(xué)生的“專門教育”的未來發(fā)展之路在哪里？在追求個(gè)性教育的今天，工讀教育存在的必要性在哪里，在浪潮般滾滾涌來的教育改革中，工讀教育如何守住初心，返本開新？中國(guó)教育報(bào)記者約請(qǐng)了幾位工讀學(xué)校校長(zhǎng)和專家，圍繞這些問題進(jìn)行深入探討?！?br />
　　工讀學(xué)校面臨哪些困難　

　　記者：在您看來，工讀學(xué)校目前面臨的最大難處是什么？

　　衛(wèi)寶弟：我覺得目前最大的障礙是法律問題。舉個(gè)例子，一所工讀學(xué)校準(zhǔn)備走工讀教育和職業(yè)教育相結(jié)合的道路，在申請(qǐng)舉辦職業(yè)教育班的報(bào)告中，提出的法律依據(jù)是1985年的中央文件時(shí)，遭到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)笑問：“30年前的文件？”這絕不是笑話，而是工讀教育面臨的困境。國(guó)家在1981年和1985年分別頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、公安部、共青團(tuán)中央關(guān)于辦好工讀學(xué)校的試行方案的通知》和《關(guān)于辦好工讀學(xué)校的幾點(diǎn)意見》文件之后，再也沒有相關(guān)的文件下發(fā)?！?br />
　　劉燕：工讀學(xué)校的招生和管理都沒有法律的保障。上世紀(jì)90年代后期以來，先后發(fā)生多起家長(zhǎng)起訴工讀學(xué)校的案例，由于我國(guó)法律中沒有關(guān)于工讀學(xué)校更詳細(xì)的可操作性規(guī)定，工讀學(xué)校最終敗訴。工讀學(xué)校一方面要招收、教育那些有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，另一方面又沒有法律武器作為完成預(yù)防青少年犯罪任務(wù)的保證。而且，工讀學(xué)校一直被納入普通教育范疇，間接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)和投入的不足。專門學(xué)校承擔(dān)著特別的教育任務(wù)，卻沒有相關(guān)設(shè)施、教師津貼、經(jīng)費(fèi)保障的說明?！?br />
　　沈廣東：我覺得工作最難做的地方不在學(xué)校內(nèi)，而在學(xué)校外。家長(zhǎng)如何主動(dòng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提高家教水平，逐步實(shí)現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育一體化，為孩子未來發(fā)展共同搭建健康成長(zhǎng)的平臺(tái)，是我常常思考的事情。特殊家庭的家庭教育的不到位，是最讓我感到撓頭的事?！?br />
　　記者：除了這些外部障礙，工讀學(xué)校的內(nèi)部管理還存在著什么問題？

　　王春生：質(zhì)量是學(xué)校的生命線。對(duì)工讀學(xué)校而言，學(xué)生們的教育轉(zhuǎn)化質(zhì)量就是學(xué)校的生命線，但這僅僅屬于“當(dāng)前質(zhì)量”，很難體現(xiàn)“長(zhǎng)遠(yuǎn)質(zhì)量”，長(zhǎng)遠(yuǎn)質(zhì)量是要為學(xué)生的終身發(fā)展負(fù)責(zé)。因此，在有限的時(shí)間內(nèi)處理好“當(dāng)前質(zhì)量”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)質(zhì)量”的矛盾是目前最感到撓頭的事情?！?br />
　　朱焱：我做工讀學(xué)校校長(zhǎng)時(shí)，我比較撓頭的是如何化解教師的職業(yè)倦怠感，如何來提升教師工作的幸福指數(shù)。工讀學(xué)校教師承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)并不僅僅是在校的工作時(shí)間，許多工作都在課外或周末時(shí)間來做，但工資待遇并不與之相配，積極性難以調(diào)動(dòng)，原有的特教補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與此工作相配。另外，工讀學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限，大部分教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)不多?！?br />
　　劉燕：說得沒錯(cuò)，目前全國(guó)82所工讀學(xué)校，分布在全國(guó)23個(gè)省。很多省、市、區(qū)只有一所工讀學(xué)校，教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修都很難完成。國(guó)家沒有對(duì)工讀學(xué)校教師的培訓(xùn)計(jì)劃與課程。目前，全國(guó)工讀學(xué)校教師培訓(xùn)主要靠校本培訓(xùn)和中國(guó)教育學(xué)會(huì)工讀教育分會(huì)每年一次的集中培訓(xùn)。師范類高等學(xué)校沒有開設(shè)關(guān)于工讀教育的課程或?qū)I(yè)?！?br />
　　被誤貼的負(fù)面標(biāo)簽

　　記者：如今，工讀學(xué)校被誤讀和邊緣化，有什么樣的歷史和現(xiàn)實(shí)因素？

　　王春生：一部電視劇《尋找回來的世界》走進(jìn)了千家萬戶，讓全社會(huì)了解了工讀學(xué)校，也了解了工讀教育，然而它的負(fù)效應(yīng)也油然而生，很多人因此對(duì)工讀教育產(chǎn)生了偏見。其實(shí)，工讀學(xué)校從誕生起，就有了它的獨(dú)特性，有的城市有一所或幾所工讀學(xué)校，有的城市根本就沒有工讀學(xué)校，工讀學(xué)校始終難以形成辦學(xué)規(guī)模，這是工讀學(xué)校發(fā)展受阻的原因之一?？v觀中國(guó)工讀教育的發(fā)展史，全國(guó)工讀教育始終面臨著保生存、保運(yùn)作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。“工讀”稱謂的標(biāo)簽負(fù)效應(yīng)成為工讀教育的“瓶頸”。工讀學(xué)校始終處于規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)緊缺、生源不暢、法規(guī)不健全、師資質(zhì)量不高、缺乏理論研究的狀態(tài)，導(dǎo)致缺乏對(duì)社會(huì)的吸引力，造成多數(shù)工讀學(xué)校步履維艱，困難重重。　

　　朱焱：從高爾基工學(xué)團(tuán)到北京海淀工讀學(xué)校，工讀教育的初衷是以半工半讀的方式進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。但目前工讀教育的課程設(shè)置問題較大，沒有一套相對(duì)適切的課程，各個(gè)學(xué)校單打獨(dú)斗，建設(shè)課程難度極大，教師本身水平也很有限。就現(xiàn)狀而言，工讀在萎縮甚至在變異為職業(yè)教育。同時(shí)，工讀學(xué)校為了表明其存在的意義，在校學(xué)生數(shù)量成為衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。所以，學(xué)校不得不“主動(dòng)”尋找生源。然而，工讀教育并非職業(yè)或普通教育，生源有其特殊性，不應(yīng)該花過多精力在招生上。工讀教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在教育轉(zhuǎn)化的效果上，如何設(shè)置、實(shí)施課程才是最為重要的任務(wù)。學(xué)生來源應(yīng)該建立一套科學(xué)體系，不要成為工讀學(xué)校的負(fù)擔(dān)?！?br />
　　衛(wèi)寶弟：上世紀(jì)90年代后期，各地工讀學(xué)校因?yàn)闀r(shí)代發(fā)展的需要，紛紛淡化工讀痕跡，改變辦學(xué)模式，拆除高墻鐵絲網(wǎng)，招收托管學(xué)生和職高學(xué)生等等。但是不管怎么改變，工讀學(xué)校的本質(zhì)定位一直沒有改變，一直是教育轉(zhuǎn)化“問題學(xué)生”、矯治未成年人嚴(yán)重不良行為的專門學(xué)校。相對(duì)于普通教育，工讀教育僅僅是一個(gè)特殊的小團(tuán)體，全國(guó)目前僅有60多所同類學(xué)校，教師、學(xué)生數(shù)也少得可憐。同時(shí)，相關(guān)研究工讀教育的學(xué)者寥寥無幾。工讀教育開辦60年來，始終沒有系統(tǒng)的教育理論的支撐，沒有形成自己的教育理論。系統(tǒng)理論上的缺失，也使從事工讀教育的教師缺乏理論的支撐，大家摸著石頭過河，缺少方向引領(lǐng)。　

　　記者：那么，當(dāng)前社會(huì)對(duì)工讀教育抱持什么樣的看法？

　　劉燕：現(xiàn)在對(duì)工讀學(xué)校持認(rèn)識(shí)，基本上分三種：工讀學(xué)校的存在說明社會(huì)有陰暗面，而當(dāng)今的社會(huì)應(yīng)該不存在陰暗面，社會(huì)不需要這種教育；把有問題的孩子集中在一起不利于他們的成長(zhǎng)，他們應(yīng)該在普通學(xué)校里被全部“消化”；工讀學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)管，讓這些孩子因?yàn)楹ε聞t不敢再有不良行為的出現(xiàn)。這三種觀念會(huì)帶來兩種結(jié)果：一種是不辦工讀學(xué)校，一種是把工讀學(xué)校辦成另一種少管所?！?br />
　　沈廣東：坦率地講，我不認(rèn)為工讀學(xué)校被誤讀和邊緣化了。至少?gòu)奈宜诘哪暇┕ぷx學(xué)校30多年來的發(fā)展歷程看是這樣的。教育行政部門無論是教師隊(duì)伍建設(shè)，還是經(jīng)費(fèi)投入等都在給予了大力支持，這樣的關(guān)心和支持只在增加，沒有削弱。從一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的生源數(shù)量來看，近年來，雖然學(xué)生總?cè)藬?shù)有所減少，但南京工讀學(xué)校的學(xué)生仍然保持適當(dāng)數(shù)量，沒有出現(xiàn)原學(xué)校不想放、家長(zhǎng)不愿送、學(xué)生不肯來，導(dǎo)致生源嚴(yán)重下滑的現(xiàn)象。

　　適度的懲戒依然有效

　　記者：在推崇個(gè)性自由的今天，工讀教育存在的意義在哪里？作為一種探索多年的教育制度和學(xué)校形態(tài)，工讀教育有哪些理念和經(jīng)驗(yàn)是至今依然不過時(shí)的？

　　王春生：工讀教育60年，其形態(tài)和內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，比如，工讀教育的理念從由經(jīng)驗(yàn)型向理論型邁進(jìn)。但是它有些理念和經(jīng)驗(yàn)今天仍然在指導(dǎo)著工讀學(xué)校教師的教學(xué)實(shí)踐，比如注重品德行為的教育轉(zhuǎn)化及行為偏差的幫矯工作，在教育方法上注重嚴(yán)慈相濟(jì)，以心育心，在具體生活情境中教育轉(zhuǎn)化學(xué)生?！?br />
　　朱焱：工讀教育的許多理念并非是為工讀學(xué)校量身定做的，而都是基于教育本質(zhì)和規(guī)律的，比如“做中學(xué)”、“教學(xué)做合一”、“行走教育”。當(dāng)然，工讀教育也有一些獨(dú)有的教育手段，比如適度的、遵守法規(guī)制度前提下的“懲戒教育”依然有效?！?br />
　　劉燕：工讀學(xué)校的存在是一種社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的教育形式，它不因人們的臆測(cè)而決定其是否存在，它是因社會(huì)的需要而存在的。工讀教育經(jīng)過60年的探索，在去標(biāo)簽、提高培養(yǎng)層次、向社會(huì)延伸服務(wù)等方面做了大量有益的探索，并且實(shí)踐證明都是非常好的經(jīng)驗(yàn)。其中，我覺得最重要的一條是未成年人健康成長(zhǎng)和終身發(fā)展的理念。工讀教育不是用來懲戒問題學(xué)生的教育，工讀教育同樣是培養(yǎng)人的教育?！?br />
　　記者：工讀教育是以半工半讀的形式，對(duì)有違法和輕微犯罪行為青少年進(jìn)行的一種教育。隨著時(shí)代的變化，工讀教育的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，如今，它在整個(gè)教育體系中承擔(dān)什么樣的角色？

　　王春生：工讀教育這么多年，其功能和內(nèi)涵逐漸發(fā)生著變化。首先，教學(xué)模式由過去單一的法制教育、思想教育向多功能、深層次發(fā)展，管理由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。其次，辦學(xué)形式向多樣化方向發(fā)展，由單一幫矯教學(xué)模式向勞動(dòng)技術(shù)與職業(yè)教育相結(jié)合的綜合教育上發(fā)展?！?br />
　　劉燕：工讀學(xué)校應(yīng)該是一種特殊教育。工讀學(xué)校為一些未成年人提供學(xué)校保護(hù)甚至部分家庭保護(hù)的成分，這是一種陪伴式教育，以維護(hù)他們完成九年義務(wù)教育的權(quán)益，提供個(gè)性化教育來修復(fù)他們?cè)诔砷L(zhǎng)中心理受損的部分，調(diào)整他們的外在行為，建立或完善他們的社會(huì)道德規(guī)范體系和積極的自我評(píng)價(jià)體系，提高他們學(xué)習(xí)和生存能力，為他們的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。專門學(xué)校是義務(wù)教育的一部分，缺少這類學(xué)校，那些行為問題孩子完成義務(wù)教育就會(huì)有很大的困難。也許這樣的學(xué)生不多，但每一個(gè)學(xué)生都是一個(gè)世界，這也是教育公平性的體現(xiàn)?！?br />
　　朱焱：但實(shí)際上，工讀教育辦學(xué)定位不夠清晰，學(xué)生未來發(fā)展道路依然是個(gè)大問題。有跡象顯示，工讀學(xué)校從半工半讀逐漸會(huì)演變?yōu)榘肫瞻肼毜男问?。大多?shù)學(xué)校實(shí)際上就是普通教育的學(xué)制和教材，針對(duì)性較差，收效不甚明顯，也有些工讀學(xué)校在承擔(dān)著較為專業(yè)的職教任務(wù)?！?br />
　　工讀教育怎樣良性發(fā)展　

　　記者：未來工讀教育的發(fā)展方向在哪？怎樣才能步入良性發(fā)展的軌道？

　　衛(wèi)寶弟：從理念層面，我認(rèn)為未來工讀教育的發(fā)展方向應(yīng)有三點(diǎn)：一是明確專門學(xué)校成為“專門醫(yī)院”的戰(zhàn)略目標(biāo)，家庭、專門學(xué)校、社區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)預(yù)防和調(diào)適機(jī)制不斷完善；二是形成專門學(xué)校教師特有的教育教學(xué)、轉(zhuǎn)化策略、管理風(fēng)格，崗位育人、學(xué)科育人的經(jīng)驗(yàn)；三是形成具有時(shí)代特征、專門學(xué)校特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化要求、教育方式，將“培養(yǎng)適應(yīng)教育的學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;做適應(yīng)學(xué)生的教育”。　

　　朱焱：我覺得首先應(yīng)該徹底厘清工讀學(xué)校的定位，去除“工讀”的標(biāo)簽要徹徹底底，不要半遮半掩，從根本上剔除家長(zhǎng)和學(xué)生內(nèi)心的陰影。對(duì)進(jìn)入工讀學(xué)校的學(xué)生也需要明確的標(biāo)準(zhǔn)和底線。厘清后的“新工讀”必須立足基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，盡全力編纂、規(guī)劃課程，調(diào)整學(xué)制，構(gòu)建多元的教育和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況甚至可以調(diào)整學(xué)段年限。“新工讀”需要獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系，評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱、評(píng)榮譽(yù)都要另辟指標(biāo)，以保證教師利益?！?br />
　　記者：為了實(shí)現(xiàn)這種良性發(fā)展，還需要哪些政策、制度扶持、配套？

　　劉燕：最關(guān)鍵的是在法律方面缺乏明晰的界定，哪些未成年人應(yīng)該進(jìn)入工讀學(xué)校、如何進(jìn)入工讀學(xué)校、在工讀學(xué)校完成教育到什么程度可以離開等問題，目前都沒有明確。這也為工讀學(xué)校的學(xué)生入學(xué)等諸多問題的有效解決造成了障礙。針對(duì)工讀學(xué)校教師工作長(zhǎng)時(shí)間的付出和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家沒有針對(duì)工讀學(xué)校教師待遇的法律文件，目前主要靠地方政策來協(xié)調(diào)，使部分地區(qū)工讀學(xué)校教師的待遇長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的保障。而且，工讀教育是一種專業(yè)性較強(qiáng)的教育形式，不僅需要整理其大量的教育經(jīng)驗(yàn)，還需要強(qiáng)大的科研力量。與此同時(shí)，目前還沒有對(duì)工讀學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，仍有一些地區(qū)的工讀學(xué)校辦學(xué)條件很差，還有一些社會(huì)力量也在辦類似的工讀學(xué)校，但是因國(guó)家沒有辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這些工讀學(xué)校依然“野蠻生長(zhǎng)”?！?br />
　　衛(wèi)寶弟：另一個(gè)重要的方向，是將工讀教育和職業(yè)教育相結(jié)合?！蛾P(guān)于辦好工讀學(xué)校的幾點(diǎn)意見的通知》中提出，工讀學(xué)校的思想、文化教育，一定要同職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，要把工讀學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育納入地方職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。21世紀(jì)以來，全國(guó)大部分的工讀學(xué)校都創(chuàng)辦了職業(yè)教育部或班，旨在幫助這些孩子，使其未來回歸正常社會(huì)時(shí)，具備生存技能和能力?！?br />
　　王春生：未來的工讀教育應(yīng)該在注重內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)，更加注重樹立學(xué)校新形象，通過各大新聞媒體、校園網(wǎng)站、?？?、成果推廣等途徑，提升學(xué)校在社會(huì)的美譽(yù)度，力爭(zhēng)學(xué)校被社會(huì)認(rèn)可。在尋求政府支持方面，積極創(chuàng)設(shè)良好的軟硬件設(shè)施，尋求政策上的支持，如進(jìn)一步增加師生比例（有別于普通義務(wù)教育學(xué)校的師生比例），增加教師職稱職數(shù)、高中升學(xué)保送重點(diǎn)中學(xué)的指標(biāo)，從學(xué)生中發(fā)展團(tuán)員、黨員等。　

　　記者：在新型城鎮(zhèn)化這種大背景、大趨勢(shì)之下，工讀教育如何去適應(yīng)這種變化，提供更多元的服務(wù)？

　　王春生：工讀教育的辦學(xué)功能應(yīng)當(dāng)不斷拓展，可以擴(kuò)展到短期培訓(xùn)、校外教育、上門幫助跟蹤教育前延后伸一體化教育，以及流浪兒童收養(yǎng)教育、外來務(wù)工子女教育、普通學(xué)生綜合實(shí)踐教育和國(guó)防教育上?！?br />
　　衛(wèi)寶弟：工讀學(xué)校決不能把注意力僅僅停留在對(duì)在校工讀生的教育、挽救、轉(zhuǎn)化上，而應(yīng)著眼于青少年學(xué)生的預(yù)控問題，著眼于這些問題學(xué)生的一生發(fā)展上。我所在的浦東新區(qū)工讀學(xué)校，在20年前就開始嘗試創(chuàng)建區(qū)域保護(hù)中心的構(gòu)想：一是已有嚴(yán)重不良行為的工讀學(xué)生的教育矯治；二是向前延伸，對(duì)離異家庭、父母沒有時(shí)間管教家庭、家長(zhǎng)無力或無法管教家庭的問題學(xué)生，即托管學(xué)校學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化；三是橫向拓展，將問題學(xué)生與職業(yè)教育結(jié)合，解決他們的未來出路；四是預(yù)控在校外，對(duì)普通中小學(xué)的問題學(xué)生進(jìn)行協(xié)助性幫教，減少普通學(xué)校中問題學(xué)生的數(shù)量，將問題解決在萌芽狀態(tài)，讓他們盡可能不要走進(jìn)工讀學(xué)校。

甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)有電力機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
甘肅北方扶貧技工學(xué)校北方校區(qū)
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