地方本科高校轉(zhuǎn)型有利于提升職業(yè)教育層次

地方本科高校轉(zhuǎn)型有利于提升職業(yè)教育層次

一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才結(jié)構(gòu)的新要求

　　后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局重心回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。隨著中國(guó)人口紅利的逐漸縮小，勞動(dòng)力成本逐漸提高，低端勞動(dòng)力市場(chǎng)外移，高端制造業(yè)回歸歐美，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能從低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。由此對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求，需要大量應(yīng)用技術(shù)型人才做支撐。國(guó)家“十二五”期間主要任務(wù)是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才的需求更為迫切，對(duì)人才結(jié)構(gòu)也提出了新要求。

　　目前，我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯倒掛，勞動(dòng)力仍以體力型為主，應(yīng)用技術(shù)技能型人才遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2010年我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重占30.83%，資本密集型產(chǎn)業(yè)占57.01%，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占12.15%；體力型勞動(dòng)力占78.73%，技能型勞動(dòng)力占18.33%，知識(shí)型勞動(dòng)力占2.94%[1]，人才市場(chǎng)供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺口。中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，中、高級(jí)技能人員及高級(jí)專業(yè)人員的市場(chǎng)需求缺口依然較大，其中，技師、高級(jí)工程師、高級(jí)技能人員的缺口最大。從供求對(duì)比看，各技術(shù)等級(jí)和職稱的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給。其中技師、高級(jí)工程師、高級(jí)技能人員的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為1.89、1.79、1.66[2]。

　　國(guó)家《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010—2020年)》提出，到2020年，高級(jí)以上的高技能人才將達(dá)到3900萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右；使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)基本相適應(yīng)，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局[3]。目前，我國(guó)距此還有一定差距，且高級(jí)技術(shù)、技能人才多由高職教育來(lái)培養(yǎng)，多集中在?？茖用?。由此，必然要求對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行提升。

　　二、高等教育人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡

　　我國(guó)高等教育的人才培養(yǎng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才結(jié)構(gòu)的新要求。一方面，社會(huì)對(duì)高層次應(yīng)用性人才的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，另一方面，部分高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題日益突出。大學(xué)生就業(yè)難與企業(yè)招工難“雙重壓力”的并存，反映出我國(guó)高等教育同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，提高人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求匹配度，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，高校畢業(yè)生總量仍供不應(yīng)求。高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，但由于人才培養(yǎng)的歷史欠債太多，相對(duì)于旺盛的人才市場(chǎng)需求，人才總量仍供不應(yīng)求。據(jù)2013年對(duì)42個(gè)國(guó)家3.8萬(wàn)家公司所做的一項(xiàng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)人才缺口調(diào)查表明，中國(guó)缺口最大的是本科教育，第二位是高職。2013年全國(guó)范圍內(nèi)人才短缺較2012年上升了12%，遠(yuǎn)高于平均值1%[4]。中國(guó)各領(lǐng)域大學(xué)生所占比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生需求總量遠(yuǎn)大于供給。另一方面，地方本科高校畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)難現(xiàn)象。2013年國(guó)內(nèi)二、三本高校大學(xué)生就業(yè)率僅77%，地方普通高校就業(yè)率排名墊底，2011年初次就業(yè)率僅為75.8%[5]。另有資料顯示，地方本科高校畢業(yè)生，半年后就業(yè)滿意度不到50%，畢業(yè)半年后月收入也低于全國(guó)本科院校平均水平162元，工作與專業(yè)相關(guān)度僅為64%，超過(guò)三分之一的畢業(yè)生在半年內(nèi)發(fā)生離職行為[6]。《2014中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2013年高職高專畢業(yè)半年后的就業(yè)率為90.9%，半年后就業(yè)滿意度為54%，平均收入為2940元，行業(yè)轉(zhuǎn)換率為54%[7]。相對(duì)于地方新建本科高校，職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生對(duì)就業(yè)率的邊際貢獻(xiàn)更高。在職業(yè)教育和地方本科教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該是后者向前者轉(zhuǎn)型，而不是相反，即地方本科高校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。對(duì)此，中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)該是：職業(yè)教育層次提升，地方新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。共同的著力點(diǎn)是彌補(bǔ)高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的短板。高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體是從高職教育體系中內(nèi)生？還是來(lái)自于高職教育外部？成為一個(gè)繞不開(kāi)的話題。

　　三、職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性——高職院校的低積淀無(wú)法勝任

　　從職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性看，通過(guò)目前職業(yè)教育體系自身實(shí)力的增強(qiáng)進(jìn)行層次提升，高職院校的低積淀無(wú)法勝任。首先，師資力量不足。據(jù)教育部2012年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高職(?？?院校有1297所，占全國(guó)高?？倲?shù)的53.1%，而專任教師數(shù)量?jī)H占29.4%[8]，師資僅為本科院校師資的41.8%，生師比為23∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科院校生師比14∶1。如果采用本科四年學(xué)制，生師比將進(jìn)一步提高，師資力量的薄弱性將進(jìn)一步凸顯[4]。

　　其次，職稱結(jié)構(gòu)偏低。高職院校專任教師中，高級(jí)職稱(正高、副高)占專任教師比例為29%，中級(jí)職稱占39.3%，中級(jí)以下職稱占31.7%，研究機(jī)構(gòu)人員占專任教師比例為0.33%[8]。職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“橄欖型”，與本科高校“倒金字塔形”結(jié)構(gòu)性質(zhì)迥異，顯示出師資力量集中在中級(jí)職稱水平。高級(jí)職稱比例僅為本科院校的64%，研究人員比例更是僅占本科院校的9.4%[8]，職稱比例和研究人員比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于本科院校。

　　此外，除了師資等硬實(shí)力外，高職?？圃盒５膶W(xué)科、專業(yè)和文化軟實(shí)力，對(duì)升格本科來(lái)講都尚不成熟。有數(shù)據(jù)顯示，高職?？圃盒６嗍墙?5年成立的學(xué)校，建校滿15年的院校僅146所[4]。高職院校發(fā)展的低積淀和薄弱的師資力量，要想從中逐步分化出職業(yè)教育的本科層次，任重道遠(yuǎn)。

　　新層次結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，在于原有體系資源、實(shí)力的非均衡增長(zhǎng)，自然產(chǎn)生的分層，是綜合實(shí)力自然分化的結(jié)果。短期內(nèi)人為拔高部分高職院校，升格為本科層次職業(yè)教育，一方面違背層次結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律性；另一方面有可能進(jìn)一步破壞高等教育系統(tǒng)的生態(tài)平衡，以減少?？圃盒榇鷥r(jià)，增加本科院校數(shù)量，導(dǎo)致專、本規(guī)模倒掛進(jìn)一步加劇，高等教育內(nèi)部層次間難以形成穩(wěn)定的“營(yíng)養(yǎng)級(jí)”


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